2011年度岱岳区餐饮稽查工作总结.doc

泰安市食品药品监督管理局岱岳区分局2011年度餐饮服务食品安全稽查工作总结今年以来，岱岳区分局在市局党组的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以保障群众饮食安全为宗旨，理清思路，夯实基础，完善机制，创新模式，强化餐饮食品安全稽查，积极履行餐饮服务监管新职能，切实加强食品安全专项整治，依法从政、廉洁文明，为保障人民群众的饮食安全打下了坚实的基础。去年以来，先后被评为全省食品药品监管系统先进基层党组织、文明窗口，全市食品药品监管系统先进集体，目标管理先进单位，全区先进基层党组织等荣誉称号。一、夯实工作基础，提升稽查队伍素质随着食品监管体制改革的完成，餐饮食品监管队伍得到进一步壮大。为形成监管合力，提升队伍素质，开创工作新局面，我局大力加强干部队伍建设。一是开展系列集中教育活动。先后组织开展了“夯实基础、创新模式、提高素质”主题月活动，“争创五型机关提高执行力”、深化“三优两满意”活动、纪念建党90周年等活动，将政治业务学习、读书交流、科室轮讲、撰写征文、红歌比赛等有机结合，努力建设一支“政治坚定、作风清正、业务精良、纪律严明、本领过硬”的餐饮食品安全稽查队伍。二是推行中层干部竞争上岗。通过笔试初选、面试答辩、群众投票等环节，从划转的17名食品执法人员中竞选产生了食品化妆品稽查大队8名中层正、副科长，理顺了食品稽查队伍的组织领导体制。三是大力加强干部队伍作风建设。局党组与各科长层层签订党风廉政建设目标责任书，做到党风廉政建设与业务工作一起部署，一起考核，一起落实。开展了廉政谈话活动，教育引导广大党员干部始终绷紧廉洁勤政这根弦。积极参加“政风行风热线”直播节目，采取征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求干部群众对餐饮食品监管工作的意见和建议。大力推行党务公开，设置党务公开专栏2块，有关制度8块，做到了党务公开制度化、规范化。通过教育活动的开展，全局上下凝心聚力，思想和行动都统一到干事创业谋发展上来。二、创新监管模式，建立稽查长效机制创新餐饮食品监管新机制是落实科学监管理念的具体行动。我局积极探索，大胆实践，着力构建食品监管新机制，有力地提升了监管效能。一是在执法责任体系建设上，实行“三定三分三统一”。三定：定人、定片、定职责。根据新职能，重新设置科室，合理划分片区，明确了各包保片区的分工领导和科室人员。三分：科室分片，领导分管，业务分线。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一岗双责”，既负责药品安全，又负责餐饮服务食品安全。三统一：统一执法检查，统一对上协调，统一处置应急事件。实现了对上归口协调，对内统一管理，分而不乱，步调一致。通过全年的运行，这个模式彰显出强大活力，各科室你追我赶，比成绩，比监管，比亮点，形成了良好的工作局面。二是在监管体系建设上，积极推行“食品电子监管”。在去年的基础上，今年着重在扩面和应用上下功夫，并列入了区委、区政府2011年为民要办的12件实事之一。制定出台了关于深入推进食品药品电子监管工作的实施意见，对数据传输、视频开启、软件应用等方面明确了考核要求。根据监管实际，研发新的应用软件，先后组织研发了餐饮服务单位应用软件等，扩大了食品服务电子监管系统的应用范围。将推进食品电子监管工作与日常监督工作、食品安全专项整治工作、行政监察工作相结合，不断提高食品电子监管工作的实效。山东新闻、泰安新闻、大众日报、泰安日报、齐鲁晚报等媒体分别作了专题报道。三是在监管的方式方法上，推行食品药品执法人员大融合。打破食品药品单独执法的界限，由单兵作战变为集团作战，积极打造食品药品一支执法队伍，形成工作合力。具体是三名局党组成员每人带领一个食品执法科室和药品执法科室，负责片区内餐饮和药品的全面监管。三个片区都结合各自实际，实施了各具特色的监管方式。东片区实施了先总后分的工作模式，对每个乡镇的餐饮单位逐家上门通知，集中查体培训，在此基础上对每个乡镇逐一整治，年内，17个乡镇的集中培训已全部完成。南片区采取抓点带面的工作模式，首先在满庄镇开展了小区域综合治理，培树了大中小型餐饮示范店，餐饮单位持证率达到了100%，目前全部完成17个乡镇的综合治理任务。城区片区集中对小餐饮摊点群和街道沿线餐饮单位进行了整治，重点对无证经营进行打击，目前已对50家无证单位进行了处罚，其中对某学校食堂无证经营处以1万元的罚款。监管新模式的推广应用，提高了监管效能，为建立长效科学监管机制奠定了基础。三、稽查办案与重点整治相结合，提升稽查威慑力今年是全面履行餐饮服务环节食品安全监管职能的第一年，我局以“规范监管执法，创新监管机制，落实主体责任，有效控制风险”为统领，根据执法人员少、监督覆盖面广、稽查办案任务重、日常工作繁杂等实际情况，把日常监督检查、稽查办案与专项整治相结合，从快从严查办各类案件，严厉打击无证经营等违法行为，扎实推进餐饮服务食品安全稽查各项工作。一是清理无证经营，加强餐饮服务稽查工作。对全区餐饮单位进行了全面清查，结合我区实际，在全市率先制定出台了泰安市岱岳区小餐饮临时现场核查基本要求(试行)，对开办餐饮企业的标准进行量化和细化。结合全市开展的餐饮服务“百千万”示范工程创建活动，在粥店街道、满庄、夏张、山口、黄前集中开展了餐饮服务食品安全专项整治活动。通过整治，餐饮服务持证率明显提高，其中满庄镇达到95%以上，起到了典型示范带动作用。今年以来共普查餐饮单位980余家，培训查体2963人。同时，对检查合格的163家单位下发了食品安全信息公示栏，接受社会监督。办理餐饮服务许可证212个，临时许可证87个，备案19家。目前，对无证经营等违法行为做出处罚，共罚款9万余元。二是立足监管职能，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。全面落实食品添加剂管理“五专两公开”制度，向每家餐饮服务单位免费发放宣传公告，对食品加工操作过程中食品添加剂使用和调味料严格检查，对提供火锅、自制饮料、自制调味料的餐饮单位实施食品添加剂备案管理，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。其中大中型以上饭店都开辟了食品安全专栏，将法律法规、索证索票、操作规范进行上墙公示。截止目前，共张贴宣传画3278张，取得了明显的宣传和警示效果。三是密切部门协作，认真开展学校食堂等集体食堂食品安全专项整治。与区教育局联合下发了关于开展学校食堂食品安全专项整治的实施方案，并组成三个联合执法小组对68家学校食堂进行了督导检查。各学校食堂建立健全了食品安全管理制度，配备了专职或兼职食品安全管理人员，学校食堂持证率达到100%。同时，加大了对机关事业单位集体食堂的监管力度，由政府分管区长带队进行了检查督导，各类集体食堂的食品安全意识得到进一步提高。四是全程稽查督导，切实做好中高考期间及各类重大活动食品安全保障。下发了2011年高考初中学生学业考试餐饮服务食品安全监管工作实施方案，成立了中高考应急工作领导小组，实行分片包干，责任到人，采取考前全面监督执法检查，考间巡回督查和定人定点、定时定责全程监督的方式以确保中高考工作的顺利开展。圆满完成了区人大政协会议、经济工作会议、东岳庙会、“五一”节、中秋国庆、元旦春节等重要节会期间的餐饮服务安全保障工作，赢得了社会各界好评。五是突出工作重点，全力做好省文明城市和国家卫生城市复审工作。抽调精干力量对重点路段、重点单位、重点街区进行餐饮服务安全专项整治，按照逐家治理、逐家规范的原则，利用全市创城的有利环境，强化了各餐饮服务单位的管理、规范意识。六是加强抽检力度，积极完成餐饮食品监督抽检工作。按照市局制定的餐饮食品抽检计划，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料和餐饮器具的监督抽检力度，积极完成监督抽检任务，年内，共抽检18个品种46个样品。采样中严格按照市局要求照价购买样品，采样时严格按照操作规程进行操作，认真填写采样信息，所抽取的样品及时交送。在市局的统一安排指导下顺利完成抽检任务。四、勤政文明，提升稽查执行力我局不断理顺规范执法与文明服务关系，坚持首问负责制、限时办结制、一次性告知制等便民服务措施，规范执法行为，文明服务，增强了稽查工作执行力。一是狠抓机关效能。制订了“机关效能提升”活动实施方案和推行行政服务标准化实施方案，进一步修订完善工作制度和办事程序，认真开展行政服务标准化工作，积极推行政务公开，做到科室职能、职责权限、审批事项、办理程序、文件依据、全力打造阳光政务，为管理相对人营造公平发展环境。二是规范行政执法行为。在全局组织开展了案卷互查互评、优秀执法案卷评选活动，积极回访受处罚行政相对人和被检单位，征求意见和建议。同时，拓宽外部监督渠道，实行行政执法监督卡制度，公开举报投诉电话、行政处罚程序，不断规范执法行为，提升依法行政水平。年内按规定及时妥善处理餐饮服务食品安全投诉举报案件6起，并及时将处理结果及时告知署名投诉举报人。三是提升文明创建“新内涵”。开展“文明窗口”创建、城乡双融；建设职工图书室、乒乓球室；室内外环境美化、绿化等丰富多采的精神文明创建活动，形成了独具特色的药监文化。四是积极为餐饮经济发展服务。积极推行服务承诺制，主动为企业发展热情服务，帮扶到位，一大批大型餐饮企业，如天宇良友、温泉城、真如意、陶然居等餐饮企业在我区安家落户，成为经济新的增长点。五、狠抓宣传，提升稽查影响力今年以来，岱岳区分局牢固树立“宣传也是稽查，培训就是服务”的理念，全面展开对餐饮服务单位的培训，进一步提升了食品从业人员和公众安全意识，充分利用各种媒体进行宣传，增强稽查工作的影响力1、集中培训，提升食品从业人员守法经营意识。先后组织召开了全区餐饮服务单位负责人培训会等大型培训会，对城区160余家餐饮服务单位进行了餐饮服务单位食品卫生安全监督动态、食品安全知识和法律法规、等知识培训；举办餐饮服务单位安全管理员培训班，参训人员达680余人，发放餐饮服务从业人员健康证2963个，通过大型集中学习培训，提升了餐饮企业的第一责任人意识，从业人员守法经营，办证经营的意识逐步加强。2、广泛宣传，强化餐饮服务单位规范管理意识。岱岳区的餐饮服务单位以小型餐馆和小餐饮为主，我局结合餐饮单位工作实际，利用“餐饮服务食品安全宣传大篷车”开展送查体、送培训双下乡活动，开展手把手帮扶，利用“食品安全宣传周”和“法律五进”活动，深入村镇、社区、学校、企业、机关进行食品安全教育。目前，已对17个乡镇的餐饮服务单位进行了食品安全培训和查体，出动宣传车17车次，宣传人员54人次，制作宣传版面14块，横幅14条，发放宣传资料2000余份，查体人员共计1963人。3、转变理念，提升了新闻宣传工作水平。今年以来，我局深入总结各项工作成效，挖掘亮点，体现特色，积极撰写信息宣传文章，不仅采用文