2010-3-11-16.07事故的报告、调查、分析和处理细则.doc

DYSZ/QB/GL16.07-20081 主要内容和适用范围本程序规定了对生产安全事故的报告、调查、分析和事故发生后按“四不放过”原则处理及工伤认定和工伤统计的具体要求。适用于公司施工（生产）过程中，各类安全伤亡事故、险肇事故的调查、分析和处理。2 职责2.1公司安全管理部门负责对生产安全事故、重大险肇事故的报告、调查、分析、处理。负责各类事故调查、分析、处理的管理。2.2公司劳动人事部负责公司员工因工伤亡工伤待遇、保险事宜的管理。2.3基层单位安全管理部门负责员工伤亡事故的报告，参与事故的调查、分析和处理结果的监督实施；劳动人事部门具体负责员工因工伤亡工伤待遇、保险等相关事宜的实施。2.4项目经理部负责各类事故的报告、施工现场的保护、组织现场抢救、落实整改措施。根据公司授权负责轻伤事故的调查、分析、处理。3 引用文件3.1生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号3.2生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定 安全监督总局13号令3.3国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号3.4企业职工伤亡事故分类标准GB6441863.5企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442863.6工伤保险条例国务院令第375号3.7现行相关的法律法规4 管理程序4.1事故分类和等级4.1.1事故分类a）轻伤事故。（指损失工作日低于105d的失能伤害）。b）重伤事故。（指相当于规定损失工作日，等于和超过105d的失能伤害）。c）死亡事故。 按4.1.2事故的等级确认。d）重大险肇事故：是指虽未造成人员的伤亡，但有可能对职工或第三者造成伤害和社会影响较大的事故。4.1.2 事故的等级a）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。b）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。c）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。d）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下的直接经济损失。注：上述所称的“以上” ，包括本数，“以下”不包括本数。4.2事故报告4.2.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向现场项目经理报告。4.2.2现场项目经理在接到事故报告后，应立即向企业负责人和上级主管部门报告。4.2.3企业负责人接到报告后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.2.4多单位进行交叉作业施工的工程项目，在主要责任一时无法分清的情况下，应各自上报所属的上级主管部门。4.2.5事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.2.6 报告内容：a) 事故发生单位概况；b) 事故发生的时间、地点、工程项目及事故现场情况；c) 事故发生的简要经过、已造成或者可能造成伤亡人数和初步估计的直接经济损失；d) 事故发生后已采取的措施；e）其他应当报告的情况f）事故报告单位、报告人姓名、报告时间。4.2.7发生伤亡事故后，应尽快填写事故快报表报公司安全主管部门。4.2.8 事故报告后出现新情况的，应当及时按上述4.2.14.2.3条款要求补报：a）自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数变化的；b）道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的。4.3事故的紧急处置4.3.1接到事故报告，企业负责人和项目经理应迅速赶到事故现场指挥抢救抢险，采取有效措施制止事故蔓延扩大。4.3.2事故发生后，项目经理应立即认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标识。4.4事故调查4.4.1轻伤事故由项目部有关人员组成事故调查组，调查处理结果2日内报公司安全主管部门，由公司安全主管部门批准结案。4.4.2一般、较大、重大、特大生产安全事故发生后，公司安全管理部门应积极配合政府管理机构和上级主管部门组成的事故调查组进行调查分析和处理；4.4.3事故调查组成员应当符合下列条件；a) 具有事故调查所需要的某一方面专长；b) 与所发生的事故没有直接利害关系。4.4.4事故调查组的职责a）查明事故发生原因、过程和伤亡人员情况、经济损失情况。b）确定事故性质、事故责任者；c）提出对事故责任者的处理意见和事故防范措施；d）写出事故调查报告，并报政府和行业的安全主管部门。4.4.5发生因工伤亡事故的现场，必须经相应主管部门批准后方可进行清理：a）.轻伤事故现场的清理，由现场项目经理批准；b）.重伤事故现场的清理，由公司安全主管部门负责人批准；c）.重大伤亡（死亡）、特大伤亡事故现场的清理，必须经政府安全生产监察机关批准。4.5事故处理4.5.1事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。4.5.2事故处理的四不放过：事故原因未查清不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过、没有采取防范措施或事故隐患未整改不放过。4.5.3基层单位、分包单位发生伤亡事故后，应主动接受上级安全主管部门的处理。4.5.4因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者对事故隐患不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由安全主管部门按照企业安全生产有关规定对发生事故的项目负责人和直接责任人员给予经济处罚、行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。4.5.5对发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场、阻挠、干扰调查组正常工作的，由上级安全生产主管部门根据有关规定，对直接责任人员给予经济处罚、行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。4.5.6施工现场发生因工伤亡事故后，应视情节严重程度和上级有关规定进行部分或全面停产整顿；4.5.7 轻伤事故发生的区域应停产查明原因、采取防范措施后，由宣布部分或全部停产整顿的项目部负责人批准复工。4.5.8发生重伤、死亡事故，由事故调查组决定：部分或全面停产整顿的。待原因查清、采取防范措施后，由事故调查组批准后，方可复工。4.6经济处罚额度4.6.1轻伤事故，罚基层单位相关人员总计30005000元。其中罚基层单位责任领导和项目经理各5001000元。4.6.2发生12人重伤事故，罚基层单位相关人员总计500020000元。其中罚基单位责任领导和项目经理各10003000元。4.6.3发生一般事故，罚基层单位相关人员总计1500030000元。其中罚基层单位责任领导和项目经理各500010000元，并由公司安全管理部门报公司领导班子进行行政处分。4.6.4 发生较大事故，罚基层单位相关人员总计20000100000元。其中罚基层单位责任领导和项目经理各500020000元，并由公司安全管理部门报公司领导班子进行行政处分；构成刑事犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任。4.6.5发生重、特大事故，由公司安全管理部门按现行有关法规生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定相关条款的规定，提出处罚意见，报公司安全生产委员会讨论决定公布实施；构成刑事犯罪的，交由司法部门依法追究刑事责任。4.6.6没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，按政府部门处罚的额度对基层单位进行处罚，其中罚基层单位责任领导和项目经理各1000020000元。4.6.7有关对安全生产、管线和文明施工事故的处罚，具体按上海市第一市政工程有限公司质量、安全、文明工地考核奖罚管理办法执行。4.6.84.7工伤认定和伤残鉴定4.7.1轻伤、重伤因工负伤人员的工伤认定，应在事故发生之日起的30日内，由所属基层单位安全主管部门负责向公司注册地劳动保障部门有关部门提出工伤认定申请，有关基层单位安全主管部门应依法给予办理。4.7.2轻伤、重伤因工负伤人员的工伤认定，由于各种原因所属基层单位在30日内未予办理申请手续的，应由本人或家属一年之内，向公司注册地劳动保障部门有关部门按出工伤认定申请。4.7.3发生事故的基层单位逾期未办理工伤认定申请，造成伤者和企业权益受到损害的，将追究有关责任人员的责任。4.7.4职工发生工伤经治疗伤情相对稳定后存在残疾影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。4.8事故统计4.8.1伤害等级的确定，以医院诊断证明为依据，按照GB644186企业职工伤亡事故分类标准执行。4.8.2基层单位必须逐月填写伤亡事故月报表，报公司安全主管部门。9 附录附录A：上海市第一市政工程有限公司重大伤亡（险肇）事故简要情况报告表附加说明：本标准由公司安全管理部门负