公务员制度考试知识点重点.doc

1什么叫公务员？公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2什么叫部外制？就是在行政系统以外设立相对独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。3什么叫政党分肥制？就是竞争获胜的政党将行政职位分配给本当主要骨干人员的做法。分肥特点的是它任命公职不以能力大小为准，而是以效忠程度为据。4我国公务员制度的基本原则？第一党管干部原则；第二个原则，公平竞争的原；， 第三个原则是监督与激励并重的原则；第四个原则，功绩制原则； 第五个原则，公务员分类管理原则；第六个原则法制化原则。5公务员管理机构的主要职能有哪些？（1）制定公务员管理规范；（2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导；（3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调；（4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权；（5）对公务员管理工作实施监督。6公务员义务的基本内容有哪些？（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）宪法和法律规定的其他义务。7根据职位分类，公务员可以分为哪几类？综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员。8公务员考核的原则？（1）全面考核和重点考核相结合的原则；（2）客观公正民主公开的原则；（3）分类考核的原则；（4）考用结合的原则。内容：德、能、勤、绩、廉。9公务员纪律和义务的关系？公务员的纪律和义务既有联系又有区别。它们的联系表现在：都是为公务员法所规定的公务员的行为准则；都具有国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处；都需要承担相应的责任。两者之间具有内在的质的联系，分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为规范，是一个问题的两个方面。公务员义务和纪律的区别表现在以下几个方面：一是两者强调内容不同，义务主要是从正面提出“必须为”的要求，而公务员纪律是从反面提出的，公务员“不得为”的要求；义务更多从宏观角度作出的规定，而纪律更多是从微观的角度作出规范；义务内容比较抽象与概括，纪律内容比较具体，以便于具有较强的操作性。二是两者与公务员权利的关系不同。权利和义务是相对而言的，没有无权利的义务也没有无义务的权利，公务员纪律没有这层与公务员权利的对应性。纪律是公务员相对独立的行为规范，并不必然以权利的享有为前提条件，也就是说，即使公务员没有某项权利，仍然需要遵守公务员的纪律。10公务员纪律的特征？法定性、普遍性、强制性、全面性11公务员免职的条件和程序？免职的条件：（1）转换职位任职的；（2）晋升或者降低职务的；（3）离职学习期限超过一年的；（4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；（5）调出国家行政机关的；（6）退休的；（7）其他原因需要免去现职务的。国家公务员属于下列情形之一，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由所在单位报任免机关备案：（一）受到刑事处罚或劳动教养的； （二）受到行政撤职或开除处分的； （三）被辞退的； （四）因机构变动失去职位的； （五）死亡的。 免职程序：（1）所在单位或上级提出拟免职建议；（2）任免机关人事部门对免职事由审核；（3）任免机关审批并发免职令；（4）免职通知。12公务员职务升降的作用？首先他是保证各个职位获得合适人选的主要途径；第二，合理适用公务员、充分发挥他们作用的有效方法；第三，选贤任能、优胜劣汰的重要手段。13如何认识公务员降职？（1）由于公务员不胜任现职而采取的一种组织措施；（2）是一种任用形式和任用行为，不是一种惩戒种类和手段。14调任的程序和条件？程序：提出拟调入人员的要求和资格条件；通过考试或考核选拔；考察、审核、确定资格报任免机关进行任命条件：1）符合编制和职数的要求；2）调入的公务员必须符合回避的规定；3）必须具备拟任职务所需要的政治思想水平、工作能力和任职资格。15挂职锻炼与调任、转任等其他交流方式的区别？（1）挂职锻炼与调任和转任不同，它不是通过交流而形成长期固定的职务关系而只是临时更换工作岗位，一般期限为一至二年，期满后，仍回原机关工作。（2）挂职锻炼作为一种特殊的交流方式，并不引起公务员法律身份的产生或消灭，也不引起职务关系的变化。因为，在挂职锻炼这种交流形式中，锻炼人员并未改变他与原机关的人事关系，因此，无需办理调动手续，其档案和编制仍在原机关，只是在业务工作上受接收单位的领导。16比较申诉与控告的异同点？公务员申诉，是指公务员在对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出重新处理要求的行为。这是公务员的基本权利之一。 公务员控告是指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。 相同点：（1）主体相同：公务员申诉与控告的主体都是认为自身合法权益受到侵害的公务员。（2）原因相同：公务员提出申诉与控告的原因都是认为公务员机关及其领导人员的行为侵犯了自身的合法权益。（3）目的相同：维护公务员的合法权益是公务员申诉与控告的共同目的。（4）性质相同：公务员申诉与控告都是公务员维护其合法权益的法律救济手段。 不同点 ：（1）控告除了有维护公务员合法权益的目的外，还有要求上级机关或者其他专门机关依法惩办侵害自身合法权益的机关及其领导人员的目的。 （2）申诉的客体是人事处理机关的决定，控告的客体是侵害公务员合法权益的机关及其领导人员。（3）申诉的范围法律有明文规定，而对机关及其领导人员的控告内容法律没有明文限制，只要公务员认为机关及其领导人员的违法违纪行为侵犯了自己的合法权益，都可以提出控告。 （4）申诉有规定的复核、申诉、再申诉程序，有层级限制，公务员只能逐级申诉，而控告不受层级限制。公务员有三个条件（一）依法履行公职，即从事公务活动的人员（二）纳入国家行政编制，三是由国家财政负担工资福利的工作人员。三个条件缺一不可。国外公务员制度的形成大致可分为以下三种情况1. 在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”过程中，逐步建立了公务员制度。代表：英国2. 主要在反对“政党分肥制”的过程中确立了公务员制度。代表：美国3. 总结和仿效英、美等国公务员制度建立起了自己的公务员制度。代表：日本、法国、原联邦德国1985年，国家行政机关工作人员条例（草案）；1993年8月14日国务院发布了国家公务员暂行条例，1993年10月1日起施行；2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过中华人民共和国公务员法。2006年1月1日起施行。我国公务员制度的特色（1）我国公务员制度必须坚持党的基本路线。（2）我国公务员制度必须坚持党管干部的原则。（3）我国公务员制度必须坚持德才兼备的用人标准。（4）我国公务员制度必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。（5）我国的国家公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。公务员任用的方式：委任制、考任制、选任制、聘任制。惩戒的程序：初查；立案；调查取证；如实告知。听取陈述申辩；作出处分决定