陈仓区农机装备结构调整态势调研报告.doc

宝鸡市陈仓区“十二五”农机装备结构调整态势调研报告 -宝鸡市陈仓区农机推广站权勤、仝洁、陈广明在人类漫长的农业发展中，生产工具的进步推动了农业和整个社会生产力的进步。农业机械的发展，引发了农业生产方式的根本变革，极大地改善了农民生产生活条件，大幅度提高了农业劳动生产率，促进了农业和农村经济的发展。可以说，农业机械化是推进农业现代化、缩小城乡差别的必由之路。因此，大力发展农业机械化，用现代科学技术装备农业，提高农业机械化水平，从而解放和发展生产力，提高农业劳动生产率，提高农业综合生产能力，是增加农民收入，促进农业生产发展最直接、最有效、最重要的途径。随着农业生产要素投入结构和农业生产方式的变化，现代农业对农业机械的发展提出了更高的要求。在“十二五”开局之年，我区对“十一五”农业机械的发展做了详尽的调查，并就调查结果进行了详细客观的分析，同时对“十二五”农机装备结构进行预测分析，以求适应当地农业生产和农民生活发展需求。一、“十一五”农机发展状况分析（一）从事第一产业的人员逐步减少我区十一五期间农村人口基本稳定，但从事第一产业的人员开始萎缩，凸显了农业机械的突出作用是高效率替代人力完成农业生产，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术得以实施。农业机械已经积极地推进了农业劳动生产率的提高，为从粮食生产中解放大批劳动力，并促使其向第二、三产业转移提供了强有力的物质技术支撑，为社会创造了更多的财富，农民收入和农村生活水平也随之得到提高。（二）乡村从业人员中农机人员比例增大在第一产业从业人员减少的趋势中，农机从业人员比例却在逐步扩大，从另一层面说明，随着农业机械的健康快速发展和使用，使农机户在农业生产中实现了双赢，既在短暂的农时季节中获得可观的经济收入，同时增加第二、三产业收入，又在减轻农民劳动强度中获得良好的口碑，从而全面有效地提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，也确切的说明农业机械的有效使用成为增加农民收入富裕农民的重要途径之一。（三）粮食种植面积基本稳定，粮食生产机械化仍是重中之重我国国民经济虽然正向工业化、城镇化快速发展，但保障粮食生产仍是国民经济发展的命脉。在宝鸡百万人口特大城市建设陈仓区规划的“六区”建设中仍不能缺少“特色农业大区”这一重要成分，由此也形成了陈仓区粮食生产基本稳定的格局。农业机械围绕粮食主导产业发展仍然不能忽视。因此我区拖拉机拥有量的逐年增加，收获机械的节节攀升，也正是适应粮食产业的生产需求。（四）果、菜、油的发展稳中有升，机械需求在逐步扩大由于陈仓区幅员辽阔，山川原并举，适宜种植的果菜油品种较多，且果菜油生产已经作为深化农业结构调整,促进农民增产增收的突破口。从实际调查数据显示，我区果菜油的种植面积逐年增加，已经成为除粮食之外农民增加收入的另一支撑点。尤其是大量眼光独到的城市业主开始返乡从事农业产业，其生产也向科技含量较高、产品附加值较高的方向发展，我区设施蔬菜大棚的集中涌现可见一斑。目前，我区拥有设施农业蔬菜大棚503座，其中“国人菌业”则以生产中高档食用菌类为主业，树立了其品牌，打向全国市场。因而提高果菜油生产效率、增加投入产出比的相应机械在我区开始出现并使用，如机械卷帘机、大棚王拖拉机、沼气燃烧灯、移动式植保机械、微耕机、水果分级机、花椒烘干机、简易保鲜储藏设备等，其中卷帘机已达611台。（五）畜牧养殖业稳定发展，机械运用进一步普及陈仓区是畜牧养殖大区，猪、牛、羊、鸡年存栏量一直在200至300万头（只）左右，从年终存栏量可见，畜产养殖趋于稳定，虽然在市场经济调节下，生产量出现波动，但其畜产机械需求却在逐步扩大。2005年至2010年之间，饲草料加工机械增加了2674台、畜产品采集机械增加了184台，且呈现规模养殖趋势，具有一定规模的畜禽养殖场达150个，其机械配套需求有多样化、科技化倾向。畜禽的繁育床、保育床、降温风机、固液分离机、清粪机及杀菌、消毒、疫病防治设备正在走入养殖户的视野。群众通过农机购置补贴政策已购买水帘降温设备10台，繁育、保育设备66台，更多的养殖户处于观望当中。（六）农机装备水平提高，农机原值不断增加五年间，随着农机购置补贴政策的不断深入实施，农机户的观念也在不断发生改变，性能稳定、技术含量高、适用性强的机械倍受青睐。在不断淘汰更新中，我区拖拉机、联合收割机等的保有量逐年上升，尤其大中型拖拉机，增加了140.6%。农业机械总动力、百亩耕地拥有农机动力分别增加了29.4%、55.9%。农业机械原值、农村户均占有农机原值分别增加了45.6%、84.3%，农机经营总收入增加了48.1%，农业机械成为农户提高收入、甚至财产储备的一条新途径。（七）农业机械化作业水平显著提高，作业领域进一步拓宽我区农机化综合水平由2006年的47.9%提高到2010年的60.3%，大大缩短了“三夏”、“三秋”作物收种的时间，减轻了农户劳动强度和负担，促使了川原、山区总体机械化水平的均衡发展。尤其山区推广使用适应小型机械，如微耕机（累计推广2034台）、小型小麦收割机（累计推广90台）等，开始使山区人民从繁重的体力劳动中解脱出来，提高了作业质量和时效，促进了全区整体农机化水平的提高。同时机械化保护性耕作、精量半精量播种、化肥深施、秸秆还田、高效植保等具有良好生态和社会效益的农机化技术得到进一步推广。农业机械应用范围成层次性、多样化发展，促进了先进高效和重要农时季节适应性机具的应用。推广的捡拾打捆机，使我区从根本上解决了秸秆焚烧问题，并且拓展了秸秆的使用范围，增加了秸秆的价值；玉米收获机的大幅增长，破除了玉米机收的瓶颈，使零星的小面积机收推至大面积收获；推广的青饲料收获机、饲草压块机，开辟了我区秸秆机械利用新篇章，使大量废弃的、闲置的秸秆变为商品。（八）农机社会化服务能力明显提升，农机合作社应运而生随着农机化的快速发展，提高机械利用率，防止资源浪费，加快农机化作业进程，提高农机化社会服务能力已经成为农机发展的一种趋势。跨区作业、订单作业、承包服务、合同作业、一条龙作业、租赁服务等服务模式不断出现，陈仓区农机专业合作社建设顺应农机发展需求，亦从起步阶段开始逐步走向成熟，目前成功运作的有4个。这些农机专业合作社逐渐成为农机化新机具、新技术推广的重要载体。秸秆机械化捡拾技术在陈仓区的应用和推广正是由于“陈仓区利民秸秆机械化加工利用合作社”辐射和带动作用。目前，陈仓区已拥有秸秆捡拾打捆机30台，成为解决秸秆焚烧关键手段之一。同时农机专业合作社也有望成为土地适度规模经营的强大主体。农机专业合作社凭借独有的资金、机具和技术优势，可以将农民手中大量的零散土地集中起来，搞土地规模化经营，统一组织，供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低了经营成本，提高土地利用率和经营效益，又为大型农业机械的推广应用提供了便利条件。二、“十二五”农机化装备结构需求探寻“十二五”期间，国家对“三农”的支持保障力度将进一步加大，扶持农业机械发展的政策将进一步完善，农机购置补贴资金将进一步增加，农业机械化发展的相关配套法规建设进一步加强，因此农机化的发展进入了战略机遇期，我区将把握时机，应对挑战，根据我农业发展和农村经济的实际需求，实现农机化的跨越是发展。（一）农业机械发展的有利条件1、国家政策指明方向“国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见”（国发201022号）全面系统的提出了“十二五”和今后一个时期内农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、扶持政策和推进措施。2.地方政府资金扶持加大由于农机购置补贴政策成效显著，其影响范围进一步扩大，社会各界广泛关注。陈仓区财政自2008年开始，每年拨付5万元的购置补贴项目执行专用经费，有利地保障了购置政策健康有序发展。同时各级政府也在农机新技术演示、示范田选取、电视广告宣传等各方面提供了强有力的支持，为农机新技术、新机械的示范推广创造了良好的氛围。3、农民需求持续旺盛随着“关天经济开发区”建设速度的加快，我区城镇化速度也随之突飞猛进，劳动力转移量大幅增加，农业生产对农业机械的依赖越来越大，农民对农业机械的需求更加迫切，农民对改善生产和生活条件的愿望也越来越强烈，同时在国家政策的正确感召之下，农民购买农业机械的热情定会持续高涨，减轻劳动强度、节本增效、精细化作业的先进机械会成为农民群众的首选。4、现代化农业的发展及产业多样化扩大了农机使用空间当前农业正处于从传统农业向现代化农业的转变的关键时期，而现代农业的实质是资源的有效配置、利用和保护，全面提高土地生产率、劳动生产率、资源利用率和转化效率以及农产品商品率、农业环境质量，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。我区建设“特色农业大区”的提出，也是顺应现代农业发展和市场需求的前瞻性计划。目前，陈仓区已做出了加快建设现代农业科技示范园区的决定。按照“市内争第一，省内创一流”的建设目标，以渭北塬区的周原镇、慕仪镇为平台，充分利用交通优势和资源优势，计划利用5年时间，在周原、慕仪两乡镇发展大棚蔬菜一万亩，日光温室蔬菜大棚4500亩，建成现代化蔬菜育苗中心一处。而且从粮、油、果、菜、畜、渔、林及农产品加工和流通环节等方面进行了整体规划，从而扩大农民了收入的增长点，为农机化开辟了更为广阔的用武空间，加之我区复杂的地形及气候条件、优越的地理环境，为农业多样化发展创造了可能。5、农机、农艺的有效结合，实现农机化最佳展示效果随着国家农业部的不断倡导，农机农艺的结合已经提到农业生产的重要意识日程，我区农技部门在发展大田作物的栽培、育种、土壤管理、施肥、病虫害防治、农业排灌等技术运用的同时积极协调农业机械的配合，在项目展示选点、示范等方面农机、农艺也寻求协调统一，积极推广使用农机新技术、新机具，以达到良好的展示及示范带动效果。（二）农机化发展的不利因素及发展可能1、粮食生产面积相对减小，制约农业机械使用量的增加，必须发展精细农机我区在城市化进程建设中势必会逐渐缩小粮食种植面积，尤其是川原耕种条件好的土地，尽管国家在土地征用方面做了严格的控制，但发展西部经济适当减少土地耕种也是不可避免。为了保障粮食生产，满足人民生活需求，农业机械仍需围绕粮食生产做文章。在耕地面积一定、机械拥有量与其适应的基础上，发展粮食的精细化生产就必须提到议事日程。在农业生产过程中要尽可能应用一切先进的技术，形成精准选种、精准播种、精准施肥、精准灌溉、动态监控、机械收割以及采后处理的“链条”，以实现最佳投入产出比，同时能够保护生态环境。数字农业为我们展示了农业未来发展的广阔而诱人前景，农业机械应有其一席之地。2、农户购买自由性占主导，导致农机装备结构不平衡发展，应合理引导，防止资源过剩和机械空缺由于农机购置补贴农户是自由选择，存在盲目发展倾向。尤其2011年由于群众大量购买小麦联合收割机，致使跨区作业收割机开始减少，作业面积也随之降低，农户“三夏”机收收入明显减少，加之农户认识的片面性又导致他们产生一叶障目现象，在一定程度上挫伤了农民的购机积极性。农业机械的无序发展，致使农机作业结构的不平衡，小麦机收水平偏高、玉米机收偏低；粮食作物农机化水平高，经济作物及农副加工、林牧水产机械化水平低；大型、高效复式作业机具少、高耗低能小型机械偏多等。装备结构的不合理，在一定程度上影响了农业产业结构的有效调整。因此，在制定购置补贴产品目录时，应根据区域经济发展的特点，合理部署和引导，加大关键环节农机具的购置补贴，限制能耗高、技术含量低的机械的重复购买，防止群众扎堆购买。针对当地农业及产业发展的特色需求，引导农户积极购买可填补农机化发展空白机械，以稀缺作业取得可观经济效益。3、山区农机装备的欠缺，制约了农机化整体水平的提高，应积极研发和配备适应台塬坡地的相关机械近些年，农业机械的研制开发主要针对平原地区和地幅较大地区，机械动力和体积也日趋增大，却忽视了丘陵、半丘陵及台塬区作物耕种收的机械需求，导致山区农机化发展速度的滞后。我区山区耕地面积约25.1万亩，占全区耕地面积的37.2%，因此山区农业机械的应用仍有较大的空间，同时山区的果类种植亦成为特色，如花椒、核桃、板栗、山楂、苹果、梨等，果业生产也在期盼着通过机械运用减轻劳动强度。发展山区耕种收机械、果类采摘、分级、去皮、切割、烘干、贮藏机械等必须给予足够的重视。4、农业生产呈现高龄化、女性化的趋势，农机要向全能化发展随着改革开放的不断深化，我区第二、第三产业的发展突飞猛进，客观上为社会提供了较多的就业机会，大量从事农业生产的、特别是农村青壮年人员都转而加入到这些行业中去，虽然在一定程度上提高了农民的收入，减轻了农民的生活压力，但也使我区农业生产的从业人员出现老龄化和女性化的特点。如果要保证农业生产的及时完成，必然要求从事农业生产的作业机械轻便、易操作、舒适性好、自动化和智能化程度高。也只有这样，才能使这些老龄化、女性化的农业劳动者在农业时令允许的范围内及时完成作业任务。比如机动喷雾器操作简便，效率又高；玉米精量播种机的使用可以省掉玉米苗期间苗环节；马铃薯播种机可一次完成施肥、播种、喷杀虫剂、起垄、喷除草剂、覆膜等六道工序，极大地减轻劳动强度。5、农户责任田面积小，使得高效机械无法充分发挥效能，应发展农机合作社，积极开展土地托管、适度规模经营长期以来，由于土地承包制的实施，农民已经习惯了一家一户的种植模式。由于个人观念不同，接受新技术的能力亦有出入，使得一些先进