关于进一步规范招标代理行为管理的意见.doc

海招投办2011 号关于印发关于进一步规范招标代理行为管理的意见的通知各相关单位：为加强建设工程承发包招投标交易的管理，规范工程招标代理行为，维护建筑市场的良好秩序，保障建设工程招投标活动公开、公正、公平健康发展，根据有关法律法规及烟台市建设工程招标代理管理暂行办法的规定，结合我市目前招投标代理市场的实际情况，招标办制定了关于进一步规范招标代理行为管理的意见，现将有关意见下发给你们，自下发之日起认真贯彻执行。2011年3月21日主题词：招标代理 行为管理 意见 海阳市招标投标办公室 2011年3月21日印发关于进一步规范招标代理行为管理的意见一、加强代理资格管理，进一步规范招标代理行为。按照工程建设项目招标代理机构资格认定办法要求，从严把握招标代理机构资格市场准入制度。招标代理机构从事招标代理活动，必须在工程建设项目招标代理机构资格证书认定的范围内开展业务。加强招标代理行为管理，严禁无证代理；严禁超出代理资质等级范围和专业胜任能力承揽代理业务；严禁出借、转让资质证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承揽业务。各招标代理机构必须严格按照有关规定，在招标人授权的范围内开展招标代理活动。二、加强招标代理过程管理，进一步提高工程招标代理质量。我们将以政府投资工程作为管理重点，不断完善监管程序和内容，努力实现招投标代理市场公平、公正、依法、规范。1、在开展代理业务之前与招标人签订代理合同，并将代理合同送招标办备案，招标代理禁止为了迎合招标人而进行规避招标和虚假招标。2、编制招标公告，经招标办备案后，在国家指定的媒体上发布，发布时间为35个公历日，发布内容必须与备案内容一致。不得压缩招标公告发布时间；不得提高资质等级要求，排斥投标人和潜在投标人。、协助招标人对报名的投标人进行资格审查。在进行工程报名时，代理公司接收投标单位的资质原件（营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证、授权委托书、授权代理人与授权单位签订的正式有效的劳动合同、授权代理人劳动保险手册等）和加盖公章的复印件并留存，待工程报名截止当天，由代理公司将投标单位提供的全部证件和投标单位报名名单送招标办进行集中审查。投标单位没有提供有关证件或提供资料不全、拒绝留存原件的视报名无效。4、编制文件。招标文件中开标时间的确定，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短不少于20天。文件内容中不得出现高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求，不得存有其他与法律法规相违背或有明显不合理的条款。建筑工程合同条款中工程预决算定额使用，统一为03版山东省建筑工程消耗量定额。5、负责组织开标、评标活动。参加开标评标的代理人员要求持证上岗，且参与开标会的人数不少于4人。在开标会现场不得违反开标评标厅的规则和代理工作纪律；不得与招标人和投标人单独交谈；对评委提出或自己发现的问题要公开答复；对影响、干扰评委工作的行为要及时制止，不得发表诱导评委的言论。6、中标结果要在评标结束后24小时内进行不少于三天的公示，并向招投标办提交预备中标人所有证件及其他招投标备案资料。7、督促承发包双方在招标办工作人员监督下在建设工程交易中心签订建设工程施工合同，并送招标办备案。三、加强对招标代理公司服务收费的管理。代理公司收费标准要严格执行鲁价费发（2003）64号关于转发国家计委印发的的通知的要求，严禁以赢利为目的的高价出售招标文件或向投标人收取资料费，不得向投标人附加不合理的条件收取额外费用，严禁为承揽业务采取恶意压价的不正当竞争行为。各代理公司在收取代理费后，要将正式收费发票送招标办审查备案。四、加强对外地代理公司进入海阳代理市场的资格管理。1、代理公司进入海阳市代理市场须提报审验备案的有关证件、材料（须提供证件原件和复印件各一份）（1）营业执照、资质证书（通过年检、海阳域外代理企业须乙级以上资质）、公司章程；（2）山东省或烟台市以外的代理机构进入海阳市区内承接代理业务时，应按照关于加强工程建设项目招标代理管理工作的通知规定，提供相关许可；（3）业绩材料。2、从事代理工作的代理人员须提报审验备案的有关证件（须提供证件原件和复印件各一份）。代理本工程工作人员不少于4人（海阳域外代理公司须有高级职称2人，中级职称2人，含注册造价师1人），属本公司在册正式职工（1）资格证书（上岗证）；（2）身份证；（3）劳动合同；（4）养老保险缴费开户及证书。3、实行一个工程一备案。五、建立诚信档案，明确违法违规行为的处罚办法建立招标代理机构诚信档案，对出现违规违法行为的代理公司，将按以下办法进行相应处理：1、无工程招标代理资质或超越工程招标代理资质规定的业务范围承接工程招标代理业务的，每出现一次，取消其在海阳市代理市场一年的代理资格；2、出借、转让、出卖资质证书、图章或以挂靠方式允许他人以本机构名义承接工程招标代理业务的，每出现一次，取消其在海阳市代理市场的代理资格；3、未经招标人书面同意，擅自将代理的招标事宜转让给他人办理，每出现一次扣10分；4、泄露与招投标活动有关的情况和资料秘密，每出现一次扣5分；5、以不合理条件限制、排斥他人投标或以各种歧视性待遇限制投标人之间公平竞争及强制要求投标人组成联合体共同投标的，每出现一次扣3分；6、招标代理人员私自挂靠，私下组织或参与承担工程招标代理业务活动的，每出现一次，扣其所在公司3分；取消相关人员在海阳市半年的从业资格；7、招标代理人员同时受聘于两个或两个以上单位的，每出现一次，扣其所在公司2分；取消相关人员在海阳市半年的从业资格；8、资格申请、延续、升级、变更的材料弄虚作假的或弄虚作假已骗取资质证书的，取消其在海阳市的代理资格；9、代理业务开展前不了解招标项目工地现场情况，出现招标前施工单位违规进场的，迎合招标人规避招标或虚假招标的，每出现一次扣5分；10、违背法定的原则、程序、形式、内容，操作不规范不履行代理合同的，每出现一次扣3分；11、未签订代理合同或代理合同未及时备案就开展代理业务的，每出现一次扣5分；12、未按规定发布招标公告和受理投标报名，搞定向（小范围）发布招标公告、定向受理投标报名的，每出现一次扣5分；13、不按照国家规定接受招投标管理部门监督，不进建设工程交易中心代理招标工程的，每出现一次扣3分；14、招标公告的发布时间、投标报名和资格审查截止时间没有达到规定最短及类似程序、时间安排不合理、不科学的，每出现一次扣5分；15、对招标文件未按规定进行答疑、澄清、修改，未报招投标管理部门备案，未发给所有投标人的，每出现一次扣3分；16、代理人员工作时不佩戴上岗证的，每出现一次扣2分；17、未按开标评标定标主持词暨程序组织开标、评标、定标的，每出现一次扣2分；18、评标会上对影响、干扰评委工作的行为未及时制止或发表诱导评委言论的，每出现一次扣3分；19、评委对标书的评审明显有失公平、有失公正未及时发现、制止和报告的，每出现一次扣3分；20、开标记录不完整、不真实、重要内容记录不清的，每出现一次扣3分；21、未在评标结束24小时内对预备中标人进行公示，并向招标投标管理部门提交预备中标人所有证件及其他招投标备案资料的，每出现一次扣3分；22、在未事先约定的情况下，向中标人收取代理费的；未按照国家、省有关招标代理收费的规定收取代理费的；未按规定的标准出售招标文件的；向投标人附加不合理的条件或收取额外费用的；收费标准未在招标文件中明确的；收费不开正规发票的；截留投标人的投标保证金的，每出现一次扣5分；23、代理人员在招标代理过程中有违法、违规及其它不良行为的，每出现一次扣5分；24、招标人或投标人对代理服务有意见及提出问题或代理招标工程被举报投诉，经查证属实的，每出现一次扣3分；25、对法规规定的条件、标准等不掌握、不清楚、不向业主及投标人宣传解释、不严格执行、不坚持原则、不依法去说服业主，而以“哪个部门不批准、不同意、说不行”来推卸自己的责任，降低标准、缺位服务、违规代理的，每出现一次扣3分；26、招标文件照抄照搬，质量不高，规范、约束交易行为的条款补充不及时，技术性条款不完整，文字表达不准确，措辞不严谨，概念不清楚，错字、漏字的，每出现一次视情扣15分；27、工作考虑不周，招标文件不明确，代理活动组织不严谨，应防止的未防止，出纰漏、出问题，影响招投标活动顺利进行的；已发生过的未采取措施改进，致使再次发生类似问题的；其他代理质量问题，每出现一次扣3分；28、代理的工程有违法违规问题，应发现未发现、应制止未制止、应报告未