自治县经济贸易局2007年工作总结及2008年工作措施(2007年11月20日).doc

自治县经济贸易局2007年工作总结及2008年工作措施（2007年11月20日）一、2007年工作总结今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委、政府和自治区、市经委和商务主管部门工作会议精神，紧紧围绕县委、政府工业强县发展战略和全年工作目标，求真务实，团结拼博，扎实工作，在工业生产、乡镇企业发展、节能降耗、重点项目建设、深化企业改革、整顿和规范市场经济秩序、安全生产监督管理、机关作风建设等各方面工作都取得了较好成绩。现将一年来的主要工作总结如下：（一） 主要成就1、工业经济快速发展，经济效益稳步提高。2007年，全县预计实现工业总产值80100万元，完成年计划80000万元的100.12，同比增长25.16%；预计实现工业增加值32000万元，同比增长30.16%；预计实现上交税金3340万元，同比增长59.05%。全县规模以上工业企业预计完成工业总产值51000万元，完成年计划50000万元的102%,同比增长32.81%；预计完成销售收入51500万元，同比增长36.30%；预计完成工业增加值18390万元，同比增长33.60%；预计实现上交税金2030万元，同比增长18；预计盈亏相抵后实现利润610万元，完成年计划600万元的101.67%，同比增长31.33%。2、工业投入进一步加大，重点项目建设进展顺利。2007年全县工业固定资产投资预计完成18880万元，完成年计划的277.6%，同比增长138.23；开工建设投资在1000万元以上的工业项目3个（即兴安方解石厂年产15万吨超细碳酸钙项目、百合公司年产5万吨高钛渣建设项目、天润矿业公司年产8万吨高钛渣项目），完成年度目标任务的100%。完成3个投资在1000万元以上项目的前期准备工作（即安山矿业公司投资6000万元新建年产1万吨四氯化钛项目、盈锋矿业公司投资2000万元年产氟钛酸钾1万吨建设项目、赖满地下河水电站投资6000万元装机容量3900KW建设项目），完成全年目标任务的100%。3、乡镇企业经济增势强劲，发展势头良好 。预计完成乡镇企业总收入88600万元，同比增长28.95%，完成年度目标任务7.2亿元的123.05%，其中预计完成乡镇企业工业总产值76410万元，同比增长21%，完成年度目标任务5.6亿元的136.42%。4、园区经济规模不断壮大、龙头作用日益显现。全年工业园区预计实现工业总产值31300万元，同比增长38%，占全县工业总产值的39.07%；预计完成工业增加值12840万元，同比增长41%；预计实现税金1600万元，同比增长26.89%，占全县工业企业上缴税金总额的53%。5、商贸经济运行平稳，整顿和规范市场经济秩序工作取得新成效。一是全县商贸经济呈现出消费保持活跃、商品供应充裕、运行平稳的良好发展态势。07年全县预计实现社会消费品零售总额41872万元万元，完成年计划40800万元的102.63%，同比增长14.97%。二是认真落实“食品放心工程”建设，推进全县生猪定点屠宰管理工作。全年预计共屠宰生猪42267头，同比增长5.6%；三是继续规范酒类流通市场，开展酒类流通企业备案登记和市场管理，打击制造、销售假冒伪劣酒，从源头和经销两个环节杜绝假冒伪劣酒进入市场；四是做好万村千乡市场工程，年内新建农资农家店38个；五是努力协调好成品油市场的供应。6、企业改制工作稳步推进。妥善处理好已改制企业的遗留问题，年内已完成了农机厂的改制工作，稳步推进四家商业企业的改制，预计年底可基本完成改制工作任务。7、节能降耗工作稳步开展。我局认真贯彻落实国务院、自治区、市节能工作会议精神，扎实开展节能降耗工作。确定广厦水泥有限责任公司为全县节能降耗的重点企业。推行节能降耗目标管理责任制，与重点耗能行业、企业签订目标责任状，明确奖惩，严格考核。不断加强全县能耗监督检查，确保节能降耗工作有效推进。对不符合国家产业政策的项目不予准入。8、抓好企业的技术改造工作。全年完成企业技术改造投资5950万元，主要项目是：制糖公司投资9600万元日榨5000吨甘蔗的建设项目、丰达公司投资600万元的环保项目；金马金属材料厂投资200万元的技改扩建项目、金石公司投资150万元硅锰合金技改项目。通过项目技术改造的推进，有力地促进了我县工业经济增长的后劲，特别是丰浩制糖公司完成技改项目后，无论是生产规模还是效益和税收均比技改前提高了3倍以上，公司2007年预计可实现工业总产值1亿元以上，将成为我县工业首个突破亿元的企业，结束我县工业无亿元企业的历史。9、安全生产管理工作成效明显。全年经贸系统工商企业无重大安全事故发生，与上年持平，完成年计划任务目标的100%。 10、机关作风和效能建设进一步加强，年内无领导及干部职工发生严重违法违纪和违反计划生育行为，扎实开展普法工作和治安综合治理，按质按量完成党报党刊征订任务。11、较好完成所承担的各项中心工作任务。农村联系点计生工作通过验收达标，甘蔗种植超额完成任务，扎扎实实开展联系村“三级联创”、“五村两规范”、“整村推进”和社会主义新农村建设，提前全面完成茅草房改造和新农村医疗合作工作任务。12、党的组织建设得到了进一步加强。（二） 主要工作措施1、加强经济运行调控力度，确保各项经济指标完成 一是强化调查研究，掌握企业经济运行情况。年初，我局组织各业务职能股室深入到基层、深入到企业调查研究，进一步了解掌握经济运行情况，在认真调研的基础上分析研究存在问题，并结合实际拟提出我县2007年国民经济发展计划和预期目标。二是加大工业经济调控，有力推进对外经济合作。一年来，组成工作组多次深入到企业和重点大户进行调研指导，分析监测经济运行和重点项目完成情况，跟踪和检查企业经济运行情况，促使企业挖潜增效，针对遇到的困难和问题及时帮助解决，难度大、解决不了的问题，主动向政府领导汇报，争取领导的协调与支持，切实帮助企业协调解决生产经营中的难题，确保企业正常运转。三是认真抓好重点项目的建设。今年我县工业固定资产投资的重点企业有巴马兴安方解石厂、百合矿业公司、鸿运钛业公司、天润钛业公司、昌盛木业公司、良湾电站、东子木业公司、电业公司、兴安方解石厂、巴旺松香厂、金马金属材料厂、丰浩制糖公司、丽琅饮料公司、志捷机制木炭加工厂、丰达酒精公司等。我局加强对上述企业的指导和服务，确保项目早开工，早投产，尽快产生效益。四是大力发展园区经济。一年来，我局切实抓好园区总体规划建设，现已进入初审阶段。园区第一期开发用地1500亩已基本完成，按照“一园三区”即矿产品深加工区、长寿食品深加工区、林木产品深加工区的思路进行建设，预算基础设施建设投资2500万元，至2007年底，已累计完成投资650万元。 “三区”已基本完成土地平整和建成河池供电局22万伏和六兰3.5万伏变电站，以及供水2.8Km、供电7.5Km、水泥硬化路面1.3Km，以及六兰食品加工区部分企业排污沟等的建设，“三区”通讯线路已经全部铺设完毕。今年以来，我局协同招商等部门做好工业项目的招商引资，以及为工业项目进驻园区做好前期筹备、引进、开工等有关工作。做好落户企业和项目的管理、指导和服务工作，并努力为园区企业做好水、电、路、土地等实际问题的协调服务。五是加大市场开发力度，为企业提高经济效益带来活力。今年以来，我们不断加大市场开发力度，深入调查研究，想方设法帮助企业开拓市场，让我县工业企业的名优特产品走向市场，积极组织企业参加上海产品产销会、凤山特色产品展销会、河池市长寿食品展销会、环江县成立二十周年暨河池第九届铜鼓山歌艺术节商品展销会等活动，并于今年九月举办世界长寿之乡河池巴马长寿秘诀探研和长寿产业发展国际研讨会期间，负责组织开展了长寿特色产品展销活动，对外大力宣传巴马优势资源和产品。巴马神酒业公司在上海展销会期间吸引了多家商家前来洽谈合作，该公司的系列保健酒由此打开了上海、江浙一带市场；丽琅饮料食品厂也通过参加上述产销会，在很短的时间迅速扩大了知名度，在竟争激烈的矿泉水市场占有一席之地。通过以上工作的开展，充分宣传了巴马企业，增强了企业开拓市场、占领市场的意识，增强了企业的发展后劲。六是积极做好企业治乱减负工作，努力营造良好的环境。把企业治乱减负工作作为促进经济协调发展和维护企业利益的大事来抓，我局积极会同财政、环保、国土、建设、税务、工商等职能部门开展涉企收费检查，对企业反映强烈的问题及时督促有关部门进行整治，有力地遏制了乱收费、乱摊派的现象，净化了市场，为企业创造了更加宽松、和谐的生产经营环境，有力地为推进了县域经济的发展。七是加强对民营经济的宏观指导和协调服务。今年，我局积极为企业做好龙头企业技改项目扶持资金的申报工作，全年申报龙头企业3家，申报扶持资金两家并已获得补助资金，同时做好服务，协调好企业与工商、税务、环保等部门的关系，解决企业在生产、经营过程中的一些实际困难和问题。八是配合县纪委抓好我县五家重点企业的挂牌保护工作，为企业的生产经营营造一个良好的社会环境，促进了企业的发展。2、积极做好企业改制工作。一是继续搞好政策宣传，进一步统一改制职工思想。坚持把政策宣传放在改制工作的首位，采取在改制中宣传，在宣传中改制，让职工明白企业改制工作的目的、意义，使职工进一步了解改制情况和改制工作程序，切实把广大职工的思想逐步统一到改制的政策上来，步调统一到改制的目标上来，行动统一企业改制的进程中来。二是开好改制进度会，随时掌握改制动态。今年以来，多次召集县农机厂、百货公司、五金公司、饮食服务公司和糖业公司改制企业领导小组成员会议，听取改制进展情况，研究解决改制中的具体困难和问题，及时调整工作布局，有针对性地开展重点和难点工作，推进了改制工作的进度。三着力解决主要矛盾，积极稳妥推进改制。针对县农机厂由于历史等遗留问题较多，职工安置和住房困难的现状，我们抓住主要矛盾，积极协调相关职能部门解决了职工解困楼的建设，确保了农机厂改制工作稳妥推进。四是对已改制企业进行跟踪调查，帮助制糖公司协调改制遗留的欠农民工和司机运费等问题，妥善解决了广厦水泥公司改制遗留的四位老职工改制补偿金问题；做好农机厂欠职工养老保险、失业保险、基本生活费、补偿金发放、集资解困楼房屋分配等问题。 3、做好整顿和规范市场经济秩序工作我局以建立健康、和谐、安全、诚信的市场经济秩序为目标，紧紧抓住关系人民切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的重点、难点问题，以生猪定点屠宰和酒类整治为重点，积极协调配合相关职能部门先后开展实施食品放心工程和开展生猪定点屠宰专项活动，构筑规范的市场经营秩序，促进了我县经济持续快速健康发展。4、做好信访工作，维护社会稳定 今年由于企业改制等诸多因素带来的上访事件连续不断。为此，我们把接待群众来信来访工作放在了企业管理工作的重要位置，制定了一系列的信访工作制度，并认真落实到实际工作中。局领导实行信访包案处理制，对民族保健酒厂、化工厂、植物油脂厂等改制难度大、信访多发的重点企业，实行领导分工包案制，同时加大了信访排查力度，对有可能出现上访苗头的信访热点、难点问题，做到“早排查、早发现、早控制、早解决”，对出现的新动向、新问题主动协调，及时沟通，耐心细致地做政治思想工作，切实把问题化解在初始阶段，处理在萌芽状态，有效地预防的控制了因企业改制引发的上访件。全年无越级上访、群体访现象发生。2007年共接待信访件16件次，均妥善处结。5、强化安全管理，深入开展平安创建活动我局切实把“平安单位”创建工作纳入单位重要议事日程，切实加强领导，细化工作措施，落实工作责任，深入推进了“平安单位”创建工作的开展，并取得了阶段性成果。一是机构健全，责任落实。 建立健全了安全生产、安全保卫、社会治安综合治理、禁毒工作、“平安创建”工作领导机构，将工作任务分解到各股室，使广大职工进一步提高了“创建平安”工作的认识，增强了责任感，营造了良好氛围，使“平安单位”创建工作深入推进并取得成效。二是加强特定时段各企业的安全检查和管理。在春节、五一、国庆、元旦和生产旺季期间适时进行了专项检查，并要求各企业进行自查，落实各项安全管理措施。 三是加强防范，措施有力。按照国务院“安全第一、预防为主”的方针和“安全生产责任重于秦山”的要求，我局将安全生产纳入全局工作重要议事日程，督促企业进行内部细化分解，层层落实工作责任。认真组织开展系统安全生产、治安保卫工作大检查，对存在的问题及时要求企业限期整改。全年累计开展检查活动6次，检查企业62个（次），查出各种隐患3条，现场督促整改1条，限期整改2条。另外以“六月安全月”为契机，开展安全生产宣传教育活动，使安全生产知识深入民心。6、扶真贫、真扶贫，搞好农村联系点工作为使联系点所略乡料乡村的各项工作顺利推进，促进农村经济持续增长，推进新农村建设进程，今年我局不仅安排一名新农村指导员长期驻村开展工作，局领导还亲自多次带队到料乡村与两委班子一起研究工作措施，制定帮扶计划，真正做到办实事、办好事。一是深入调查研究，制定料乡村村内道路建设规划；二是做好农民的技能培训，提高劳动者素质，提高广大农民的科技种植技能。三是并结合实际积极引导群众调整产业结构，发展特色产业，着力从种植业、养殖业、劳务输出等方面帮助农民增收。在养殖业上主要发展养猪、桑蚕和养鱼，积极帮助群众引进优良品种，热情提供科学饲养、市场信息，帮助农民提高商品市场意识，目前该村养蚕业在短期内得到壮大发展。在种植业上，重点引导群众种植甘蔗和油茶等，并为群众联系种苗，鼓励连片种植，2007年全村完成新种甘蔗面积452亩，比县党委政府下达给我局的340亩任务多出112亩。 五是抓好联系点计生工作、新农村医疗合作和贫困房的茅草房改造工作。计生工作通过验收达标。10月份提前完成了茅草房的改造的全部任务（15户），已动员全村人口的85%村民参加了与新农村医疗合作；此两项工作进度在全乡均名列前茅。另外，我局还与县民政局等部门共同筹资投入3万元，解决了甲彖乡巴盘村小学的校门修建、教室门窗更新和购置课桌椅等群众迫切解决的问题，为我县“晋九”验收工作作出了贡献；同时安排一名干部专门协调有关部门抓好我局库区联系点凤凰乡那朝村的项目建设工作：一是落实2万元资金用于村卫生室的建设，二是完成了该村的52个沼气池建设，三是基本建成了一个容量200立方米的人畜饮水池，四是制定了4800米村道的建设方案，并已进入施工阶段。今年11月，按照县委、政府的安排，我局联系点转到燕洞村后，我局领导和新农村指导员便第一时间深入该村开展调研，为2008年的甘蔗种植任务打下了坚实的基础；在调研的基础上帮助筛选群众反映突出的问题，确定了近期要解决广大群众长期以来一直盼望修建村内排污管道和添置村委办公桌椅的工作任务，并积极协助该村县领导汇报争取资金，得到了县委覃荣武书记的关心和支持，目前县里已落实资金2万元。7、有序开展党建工作一是建立健全了党建工作长效机制，认真组织党员开展政治理论学习教育和组织活动，增强了党员的党性观念，发挥了模范带头作用。二是认真落实党风廉政建设责任制，增强了党员干部的廉洁自律意识， 树立了“团结、高效、廉洁、勤政”的良好形象。三是做好关心离退休老干部工作，经常深入离退休老党员、老同志中间，听取他们的意见和建议，了解他们的生活和学习情况，对他们的生活给予力所能及关心和支持，节假日均安排进行慰问，今年九月九日老人节还专门组织了开展了全体离退休老干部联谊活动。8、以作风和效能建设为契机促进经贸工作一是全面理清行政职能职责，进一步落实股（室）和个人职责。加强对职工的依法行政培训和业务知识培训，提高机关行政能力。二是加强素质教育，不继改进工作方法和提高服务质量，坚决杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”的不正之风，做到接待工作 “一张笑脸、一杯热茶、一句问候、首问必答”，能办的事迅速办理。三是进一步转变工作作风，强化工作责任落实。制定执行经贸局机关管理制度、经贸局2007年机关作风考核办法；落实上下班考勤制度，在岗情况检查；实行工作月安排和月考勤、工作情况考核通报。四是以创建平安经贸为目标，站在保稳定、促发展的高度，认真贯彻信访工作责任制，抓好信访工作，受理的主要信访案件基本做到件件有落实。五是继续落实保先教育长效机制，推进机关党支部建设，充分发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用，推进各项工作的和目标任务的实现。六是加强廉政建设，签订落实经贸局机关党风廉政责任书，组织开展党风廉政教育活动，提高广大党员干部和全体职工廉洁自律的自觉性。（三） 存在的主要问题和困难1、我县工业经济投资环境有待改善。一些部门对支持我县“工业强县”的认识不足，支持工业发展的力度小、忽视相关政策的宣传、关心企业发展的自觉性差，更谈不上主动为企业提供优质、高效的服务，对培育、扶持企业发展壮大漠不关心；部门利益十分严重，一些明明是职责范围内的事，仍存在讲代价、要费用，不给费用就拖时间或不办事的不良现象，严重损害我县招商引资的外部形象。2、引进的大部分工业项目小，效果不够明显。有些项目剪彩后，没有能按规定时间进行开工建设，占用了有限的土地资源却迟迟不产生效益。3、工业园区管理机构虽有编制，但人员迟迟不到位，也没有办公设备和工作用车，园区基础设施建设没有资金来源，很难适应园区经济快速发展的势头。4、已开工的工业建设项目进度太慢，未能如期竣工投产。5、商业行业办、乡镇企业局、二轻局与经贸局合并后，部门职能关系尚未理顺，领导职数配备不足，工作难度大。6、工业生产所需的煤、电、油、运十分紧张，运输超载面临罚款，致使运输成本提高。7、国有企业改制力量严重不足，仅仅由经贸局人员组织开展，很难完成全年的改制工作任务。8、年度预算经费太少，公务用车、执法车辆配备不足，影响工作效率的提高。9、县内重点污染企业对排放企业治理环境污染问题认识不足，节能减排工作任务相当艰巨。二、2008年工作计划和措施（一）“十一五”目标完成前景分析。我局2007年的各项工作任务，绝大部分都能按责任状要求按时完成或超额完成，为今后三年全面完成“十一五”目标任务打下了坚实的基础。当然，我们还要清醒的看到，年初制定工作计划的个别未能实现，主要是国有企业改制工作没有在规定的时间内即2007年10月份完成四家企业的任改制务，其主要原因是国有企业改制工作涉及面广，需要相关部门密切配合才能顺利推进，单靠经贸局人员组织开展很难完成既定任务。2008年我局工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大，转变观念，转变职能，改进作风，充分调动经贸战线广大干部职工的积极因素，团结拼搏，求真务实，勤奋工作。树立和落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，围绕县委、县政府提出的工业发展战略目标，进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，继续以招商引资、民营经济和推进企业改革为重点，抓好市场开拓、市场经济秩序整顿和规范管理，为全面完成“十一五”目标而努力工作。（二）2008年我局主要工作指标任务：完成工业总产值10.69亿元，比2007年增长33.46%，其中规模以上工业企业完成总产值8.6亿元，比2007年增长68.63%；乡镇企业完成总产值13.13亿元，比2007年增长48.19%；完成企业技术改造投资1.465亿元，比2007年增长146.2%；完成社会消费品零售总额5.1亿元，比2007年增长21.8%。（三）2008年工作措施。为完成以上工作目标和任务，我局将采取以下措施：1、加大实施“工业强县”战略的力度。一是定期深入企业开展调查研究工作，积极协调解决企业生产经营过程中遇到的问题，有针对性地研究制定帮扶措施，化解企业发展难题。2、加大项目的招商引资和建设力度，将赖满电站、盁峰矿业公司、安山矿业公司和天润矿业公司的项目列入08年重点建设项目，下大力气抓好铝钛鹏深加工项目建设，加大节能减排工作力度，继续抓好丰浩制糖公司、丰达酒精公司和广厦水泥有限公司的技术改造工作，在现有企业中培育发展出35家规模企业。3、抓好工业园区总体规划建设，年内完成我县工业园区类别的确认工作，加大工业园区基础设施的建设力度，促进项目的落园，培育好园区工业经济，年内引进重大工业项目2个以上，园区内规模企业达到18家以上，实现园区工业总产值5亿元以上。4、加大资金、煤、电、油、交通运输协调、保障力度，切实解决好企业生产、居民生活所需，做好成品油市场调查和成品油供应协调工作，争取工业生产、交通运输成品油的稳定供应，同时积极引导企业走环保、资源综合利用的技改扩能路子。5、重视企业改制遗留问题处理和来信来访工作，继续做好国企改制遗留问题的处理收尾工作。6、以整顿行业为重点，加强商务行业管理，坚持经常性的市场经济秩序治理整顿工作，优化市场环境。继续抓好酒类流通备案登记和酒类流通随附单制度的实施，做好酒类市场监管工作，继续抓好生猪屠宰市场秩序整顿工作，坚决取缔私屠乱宰现象行为，同时督促现有定点屠场和新建屠场达到规范要求；继续抓好“万村千乡市场工程”建设工作和日用品市场监测等市场管理工作，力争完成全年上级主管部门下达目标任务。 7、以对人民生命财产高度负责的态度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，突出重点，增添措施，提高企业安全生产管理水平，控制重特大事故、减少一般事故发生。 8、继续加强机关作风整顿和效能建设，努力建设一支廉洁勤政、务实高效的经贸工作队伍。一是加强思想作风建设。二是狠抓政治业务学习。三是巩固和提高党员先进性教育活动所取得的成效，提高党员的先锋模范作用。9、针对我县企业管理人员整体素质不高的现状，组织开展企业管理培训班，对全县工业企业经营管理管理人员进行相关培训并颁给证书。三、十一五后两年（20092010年）工作计划20092010年我局计划和目标是：继续按照自治县党委、人民政府提出的工业发展战略目标，解放思想，开拓创新，积极开拓市场，在将现有企业做大做强的同时，与时俱进，加大招商引资力度，力争到十一五末期的2010年，完成工业总产值18.8亿元，比2007年增长134.71%，其中规模以上工业企业完成总产值18亿元，比2007年增长252.94%；乡镇企业完成总产值25亿元，比2007年增长182.17%；完成企业技术改造投资3亿元，比2007年增长404.2%；完成社会消费品零售总额7亿元，比2007年增长67.18%。其中，2009年的工作目标是：工业总产值达到14.16亿元，规模以上企业工业总产值达到12.45亿元，乡镇企业总产值达到18.10亿元，企业更新技术改造投资2.1