建筑工程签证注意事项.doc

签证注意事项建设工程项目一般投资大，建设周期长，不确定因素较多。在施工周期内材料设备价格变化较快，施工合同不可能对未来整个施工周期内可能发生的情况都作出预见和约定，施工图预算也不可能对整个施工期发生的费用都作出详尽的预测，而且在实际施工中，主客观条件的变化又会给整个施工过程带来许多不确定因素。因此整个施工过程中，难免会发生大量现场签证。然而，现场签证的涉及面广、人员较多、管理比较困难，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现场签证不仅在单位工程中影响工程成本，而且对于建设单位来说，存在着“三超”隐患；对于施工单位来说，现场签证直接影响着单位利润。因此加强工程签证管理具有非常重要的现实意义。所谓工程签证就是把工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的）、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。一、签证可分为以下几类：（1）工程经济签证：是指在施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同缺陷、违约、设计变更或施工图错误等，造成业主或承包商经济损失方面的签证。经济签证涉及面广，项目繁多复杂，应严格控制签证范围和内容，把握好有关定额、文件规定。（2）工程技术签证：主要是施工组织设计方案、技术措施的临时修改，涉及的价款数额较大。一般应组织论证，重大变化应征得设计人员同意，做到安全、经济、适用。（3）工程工期签证：主要是在实施过程中因主要材料、设备进退场时间及业主等原因造成的延期开工、暂停开工、工期延误的签证。招标文件中一般约定了工期奖罚，在工期提前奖励、工期延误罚款的计算时，工期签证发挥着重要作用。（4）工程隐蔽签证：是指施工过程中对以后工程结果算影响较大，资料缺失将无法补救、难以结算的签证。主要有基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽验收等。【如马凳筋隐蔽，规格、型号、间距等】二、工程签证应注意的几个问题1、建立完善的工程签证管理制度实际施工中，有一些业主现场代表随意性较强，对施工工艺和流程经常做出一些改动，既无设计变更正式通知，也不办理现场签证，承包方也没有引起重视，到结算时往往发生补签困难，以此引起纠纷。工程变更签证必须从实际出发，遵守国家有关规定，坚持工程变更签证的科学性、严肃性和程序性。施工各方都应严格按照工程施工方案组织施工，不得任意更改。发生合同中约定可以变更的情况或非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减经设计单位和业主方批准后，在确保工程技术标准和质量标准保持不变的前提下，方能实施签证。要明确上层管理、施工技术、合同造价等有关人员的责任、权利和义务，注重绩效管理。工程索赔在施工管理过程中的利润贡献在逐步提高，工程索赔必须依据工程签证，这就必须调动相关人员的工作积极性。现在有些工程承包方已经改变了偏重工程质量和工期、忽视工程结算管理的做法，采用科学合理的指标体系对项目经理进行考核管理，增加了工程索赔的效果在整个考核体系中的权重，增加了项目经理对索赔效益的支配权，制定相关的奖励制度和责任追究制度，做到奖惩并进。这些措施都能有效地保证签证管理工作的主动性和可控性。要建立合同交底制度。承包人首先对施工合同进行全面分析，找出合同的有利点和不利点，明确合同的设计思路和操作注意事项，并通过“合同交底”的方式，将这些理解完整地传递给合同履约人员。实际操作中，有些承包方的合同签订和合同履行分别由两个部门负责，彼此沟通不力，履行合同的一方不清楚合同设计的有关思想，往往只关注合同的工期、质量、拨款等主要指标。通过合同交底可以有效地缓解这一难题。我们要力求每一个参与施工管理的人员对合同的内容做到全面了解、心中有数，要指引大家划清甲乙双方的经济、技术责任，便于实际工作中灵活运用。2、做好签证的分析评估工作施工前要研究归纳出潜在的可能会发生的签证行为，在日常施工中要做好签证证据的收集工作，并动态评估签证价值。在合同分析交底的基础上汇总主要签证点。工程签证点要区分处分性签证和报导性签证，区分技术签证和经济签证，区分哪些签证分别或共同影响工程工期、成本和费用，有针对性的做好签证准备工作。注重平日签证证据的收集。工程签证的效力依赖于证据。虽然目前法律上对于最终签证文件和原始举证证明在处理工程纠纷的效力大小上还有争议，但我们要尽量做到事前签证。尤其是作为变相补偿性质的签证，承包人应特别注意，一定要有证据证明签证与所实际补偿的损失的关联性。如果发包人有充分的证据证明承包人的签证是无效的可不予审核，这时承包人有举证责任，可以根据和其有关联的其他证据进行索赔。根据调整的工程预算，结合其他因素，动态评估一份经济签证的价值，并根据评估结果确定签证策略。3、要注重提高签证工作的效率某些签证具有很强的时效性，如零星工程、零星用工、隐蔽工程、临时设施等。此外，参加建设的各方人员都有可能发生变动。因此，工程签证发生的时候就应当及时办理，做到1次1签、1事1签、及时处理、及时审核。遇到设计变更或者其他原因导致的工程量调整，应当按照先算后干的原则，及时提出调整的工程预算，按期报监理和业主进行审核，避免边干边算，杜绝先干后算，以免工程结算时陷入被动。4、要讲究工程签证行为中的权变要根据工程施工环节、双方谈判地位的动态变化、不同签证的价值衡量等综合因素，确定不同的签证策略。与对方沟通时做到有理、有力、有节，既要保护承包人在工程项目上的利益，又要顾全双方的合作关系。片面强调签证，缺乏必要的权变是不理智的。有的承包人“一朝被蛇咬”，在签证事宜上常常如临大敌，不分事项大小，不分轻重缓急，强调坚持原则，与监理和业主协调不利，彼此互相较劲，同时，由于承包人自身在管理方面也存在某些不足，很容易被对方借此抓住“把柄”，给签证工作带来被动。实际上有的经济签证价值很低，实在没有必要为此伤了和气;有时某些自然灾害或者意外事件造成了承包方的损失或工程量的增加，即使没有签证，也可以通过其他证据起到证明效果，没必要为此纠缠。5、工程签证应一律填写工程签证单工程签证单要包含时间、原因、部位、具体过程及相应的证据材料和附属文件等内容，并按专业、部位、时间等顺序统一编号管理。填写工程签证单时，要准确表达签证的文意，尽量保证没有歧义，除非出于技术处理的考虑不得已留下一些伏笔。要注意将双方口头交流中形成的一致意见准确完整地反映在签证资料中，防止“辞不达意”。工程签证须经业主、承包方、监理单位3方共同签字后生效。涉及设计变更的还需有设计单位签字。各方签字应注明签字日期，全部签字应在合同规定的时期内完成。6、做好工程签证归档管理工程签证是工程索赔的重要证据，对于已经核定的签证证明，承包人必须保留其原件。如果由于特定的原因已经将原件交发包人，应当保留类似的交付证据。如果向监理和业主报送有关签证申请和证据材料，也应当保留有关的送达签收证据。对于无效签证，属于技术变更的，重新整理后作为竣工资料存档。工程签证作为工程资料必须完整准备的填写，并应由甲乙双方及监理方签字认定后作为有效资料进行管理，涉及到设计变更的清空必须有设计单位位的签定意见。签证不仅是工程管理、工程竣工验收以及工程决（结）算的重要依据，同时也是进行工程决（结）算审计时不可缺少的重要证据。一些签证资料不全、填写不完整甚至没有签证的工程，在工程决算或结算过程甲乙双方往往会产生意见分歧，虽然表面工程能够通过实地测量进行工程量的认定，但隐蔽工程、临时性的台班、人工、零星拆除及挖土方等问题将表法认定。即使甲乙双方对没有签证的事项予以认可，但作为工程资料来讲也是一种缺失和不完整。在缺少完整有力证据的情况下，也给审计工作带来了很大的困难。因此，审计中应注意督促施工单位认真做好工程签证工作，以利工程建设的规范管理。索赔注意事项：一、做好收集、整理签证工作“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。所以，必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔直接牵涉到当事人双方的切身经济利益，靠花言巧语不行，靠胡搅蛮缠不行，靠不正当手段更不行。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集、整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。施工企业中标后，应及时、谨慎地与发包方签订施工合同。应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件？“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要？水、电价格是否超过预算价？地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。 在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是索赔的重要依据。 施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生索赔事项的分部分项工程，如：遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。业主要求变更施工项目的局部尺寸及数量或调整施工材料、更改施工工艺等。停水、停电超过原合同规定时限；因建设单位或监理单位要求延缓施工或造成工程返工、窝工、增加工程量等等。以上这些事项均是提出索赔的充分理由，都不能轻易放过。二、主动创造索赔机遇 在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录，并请现场监理工程人员签字；当造成现场损失时，还应做好现场摄像、录像，以达到资料的完整性；对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；对设计变更、技术核定、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整；业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行摄影或录像。又如甲方指定或认可的材料或采用新材料，实际价格高于预算价(或投标价)，按合同规定允许按实补差的，应及时办理价格签证手续。凡采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价时，应收集有关造价信息或征询有关造价部门意见，作好结算依据的准备。其次，在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。另外，如施工中发生工伤、机械事故时，也应及时记录现场实际状况，分清职责；对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等，都应及时办理签证手续。此外要十分熟悉各种索赔事项的签证时间要求，区分二十四小时、四十八小时、七天、十四天、二十八天等时间概念的具体含义。特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续，否则时过境迁就容易引起扯皮，增加索赔难度。做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录，也不能因为大家都知道就放松签证。这些都是工程索赔的原始凭证，应分类保管，以创造索赔的机遇。三、正确处理好同业主与监理的关系 索赔必须取得监理的认可，索赔的成功与否，监理起着关键性作用。索赔直接关系到业主的切身利益，承包商索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此，要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。古人云：人无信不立，事无信不成，业无信不兴。诚信是整个社会发展成长的基石。因此，按“诚信为本、操守为重”的理念，健全企业内部管理体系和质量保证体系，诚信服务，确保工程质量，树立品牌意识，加大管理力度，在业主与监理的心目中赢得良好的信誉。比如，施工现场次序井然，场容整洁；项目负责人做到有令即行，有令即止。总之，要搞好相互关系，保持友好合作的气氛，互相信任。对业主或监理的过失，承包商应表示理解和同情，用真诚换取对方的信任和理解。创造索赔的平和气氛，避免感情上的障碍。 四、注意谈判技巧 谈判技巧是索赔谈判成功的重要因素，要使谈判取得成功，必须做到：首先应事先做好谈判准备。知已知被，百战不殆。认真做好谈判准备乃是促成谈判成功的首要因素，在同业主和监理开展索赔谈判时，应事先研究和统一谈判口径和策略。谈判人员应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动。谈判中一要注意维护组长的权威；二要丢芝麻抓西瓜，不斤斤计较；三要控制主动权，并留有余地。谈判的最终决策者应是承包方的领导人，可实行幕后指挥，以防僵局和陷于被动。实践证明，在谈判中采取强硬态度或软弱立场都是不可取的，难以获得满意的效果。因此，采取刚柔结合的立场容易奏效，既掌握原则性，又有灵活性，才能应付谈判的复杂局面；在谈判中要随时研究和掌握对方的心理，了解对方的意图；不要使用尖刻的话语刺激对方，伤害对方的自尊心，要以理服人，求得对方的理解：善于利用机遇，因势利导，用长远合作的利益来启发和打动对方；准备有进有退的策略。在谈判中该争的要争，该让的要让，使双方有得有失，寻求折衷办法；在谈判中要有坚持到底的精神，经受得住挫折的思想准备，决不能首先退出谈判，发脾气：对分歧意见，应相互考虑对方的观点共同寻求妥协的解决办法等。总之，索赔工作关系着施工企业的经济利益。所有施工管理人员都应重视索赔，知道索赔，善于索赔。必须做理由充分，证据确