组织部下发创先争优活动方案.doc

说明各社会组织按照组织部下发的关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见制定本单位深入开展创先争优活动的实施意见（即方案）。组织部要求，此次活动要在社会组织中全面展开，固，不论社会组织中有无党支部都必需开展此项工作，望各社会组织认真组织开展。禹办201032号市委办公室转发关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知各乡镇（办）党委，市委各部委，市直机关各党组（党委），各人民团体党组，各重点企业党组织，驻禹各单位党组织：市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见已经市委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。中共禹州市委办公室 2010年5月10日市委组织部 市委宣传部关于在全市基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施意见为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，按照中共中央办公厅转发的通知（中办发201012号）、省委办公厅转发的通知（豫办201013号）和许昌市委办公室转发的通知（许办201037号）的要求，结合我市实际，按照市委提出的“保平安、促发展、抓保障、争示范”的工作思路，在全市基层党组织和共产党员中深入开展以“争创科学发展示范市、真做创先争优排头兵”为主题，以创建“五个一流”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下实施意见：一、明确重要意义全市各级党组织和广大党员要充分认识开展创先争优活动的重大现实意义，积极投入到创先争优活动中来，确保创先争优活动扎实推进，取得实效。（一）开展创先争优活动有利于巩固扩大学习实践活动成果。在全市各级党组织的共同努力下，我市的学习实践活动取得了丰硕的认识成果、实践成果、制度成果。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥各个领域优秀党组织和党员的模范带头作用，把学习实践活动成果运用到解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题上，运用到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，运用到解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上。（二）开展创先争优活动有利于实现争创科学发展示范市目标。近年来，禹州的经济社会发展取得了比较好的发展趋势、发展态势、发展气势。当前，我市正处在争创科学发展示范市、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期。扎实开展创先争优活动，有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党组织建设成为加快经济发展方式转变的组织者、推动者和实践者，为禹州加快发展、科学发展提供坚强组织保证。（三）开展创先争优活动有利于加强基层组织建设、提升党员干部执行力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。把中央、省委和许昌市委提出的一系列战略决策和重大部署落到实处，最根本的就是要抓落实、抓执行。扎实开展创先争优活动，有利于进一步加强基层党组织建设，落实市委市政府“执行力提升年”的要求，切实提升党员干部的执行力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进广大党员更好地发挥先锋模范作用，以优良的作风、强有力的执行开展创先争优活动，以创先争优的实效检验工作作风和执行力。（四）开展创先争优活动有利于调动和激发广大党员干事创业的积极性、创造性。去年以来，全市开展的学习实践活动有效地激发了广大党员投身科学发展、推动科学发展、服务科学发展的积极性、创造性，要把这种积极性、创造性保护好、引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。扎实开展创先争优活动，有利于组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，有利于更好地把无职党员“设岗定责”活动引向深入，更好地树立党员的先进形象，不断激发党员队伍的内在活力，持续深入推动科学发展。二、把握总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“争创科学发展示范市、真做创先争优排头兵”为主题，按照“保平安、促发展、抓保障、争示范”的工作思路，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本部门本单位实际，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为争创科学发展示范市做出积极贡献。要围绕中心、服务大局，紧扣科学发展主题来谋划和推动创先争优活动；要立足实际、务求实效，确保活动取得扎扎实实的效果，富有特色；要与时俱进、改革创新，推进工作理念、思路、方法和制度创新；要城乡联动、整体推进，形成城乡基层党组织创先争优相互促进、整体提高的工作格局。创先争优活动要着力于：推动科学发展。就是要求基层党组织和党员围绕“争创科学发展示范市”总体目标，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本部门本单位科学发展规划、思路、举措，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员围绕安全生产、信访稳定等工作，及时了解排查安全隐患和不稳定因素，有针对性地加以解决；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织。就是要求基层党组织健全“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”长效机制，积极开展“百村整顿、百村提升”工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，努力开创我市基层党组织建设新局面。三、突出主要内容创先争优活动，以创建“五个一流”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容，要坚持持续提升、统筹为民、解决问题、注重实效。创建“五个一流”先进基层党组织。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个一流”，争当科学发展先锋队。一是一流的领导班子。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是一流的党员队伍。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是一流的工作机制。规章制度完善，管理措施到位，执行力持续提升，工作运行顺畅有序。四是一流的工作业绩。认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本部门本单位工作任务过程中做出显著成绩和突出贡献。五是一流的群众满意度。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，有较高的群众满意度。争做“五个模范”优秀共产党员。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个模范”，真做创先争优排头兵。一是自觉学习的模范。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业的模范。具有强烈的事业心、责任感和较强的执行力，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的模范。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，清正廉洁，敢于同违纪违法行为作斗争。五是弘扬正气的模范。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。四、实施分类指导全市各级党组织要紧密结合本部门本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。要通过全市正在开展的“百村整顿、百村提升”、党建带群建、“两代表一委员”所在企业（单位）党建示范点创建、无职党员“设岗定责”活动等，进行检查指导、年度总结、培育典型、表彰先进，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。乡（镇）、村党组织要紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，把开展创先争优活动与深化“三级联创”活动有机结合起来，与落实“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”农村基层组织建设长效机制结合起来，认真落实“一定三有”政策，积极推行“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、民主议政、党员创业等形式，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。街道办事处、社区党组织要按照“三有一化”要求，紧紧围绕建立健全组织网络和提高社区的服务功能、凝聚功能、管理功能、维稳功能和社会保障功能，通过“四级网络”（社区、小区、楼院、楼栋）管理体系，设立政策宣传、治安巡逻、文明新风等岗位发挥党员模范作用，不断推进和谐社区建设。机关党组织要紧紧围绕本部门本单位履行管理和服务职能的需要，把开展创先争优活动与改进作风、提升执行力结合起来，带头加强学习、钻研业务、开拓进取、狠抓落实，通过设立政务监督、信访咨询等岗位，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，通过深入开展分行业创“五个一流”（一流的领导班子、一流的党员队伍、一流的工作机制、一流的工作业绩、一流的群众满意度）活动，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。通过开展符合单位实际、富有各自特色的争当优秀共产党员活动，充分发挥党员的先锋模范作用，不断提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营设计载体。结合行业特点和自身实际，在安全生产、技术攻关、诚信经营、文明服务、合法维权等方面设置岗位，并通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，促进自身健康发展。少数民族聚居地党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，大力开展民族团结进步创先活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。五、扎实有序推进创先争优活动要有计划、分步骤地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。（一）调查研究（2010年4月底至5月上旬）各部门各单位要对创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。（二）动员部署（2010年5月上旬至中旬）各部门各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。（三）组织实施(2010年5月中旬至2012年4月)各部门各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。（四）系统总结(2012年5月) 各部门各单位要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。各部门各单位要按照中组部要求，结合活动总结，做好拟受中组部表彰的“20102012年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。（五）评选表彰（2012年6月至7月）评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：推荐。以基层党委为推荐单位，逐级进行评选和推荐。许昌市委命名表彰的，由市委从其命名表彰的单位中推荐；市委命名表彰的，由各乡镇（办）党委、市直各部门各单位党组织从其命名表彰的单位中推荐，逐级类推。考核。由上级党委组建考核组，对下级党组织推荐的对象进行考核。具体程序是：1、听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。2、查阅资料。查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度及档案资料。3、走访了解。通过走访、座谈等形式，多方面听取党员、干部和群众的意见建议，同时书面征求纪检、计生、信访、综合治理等部门的意见。4、公众投票。将推荐对象在报纸、网络公布，通过网络投票、报纸选票投票、手机短信投票等方式，接受公众投票。5、初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。6、形成意见。各考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。审定。各级党委召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。公示。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受社会各界监督。表彰。召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。（六）巡回宣讲（2012年8月至12月）对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，要组织报告团在全市巡回宣讲，通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。六、加强组织领导（一）落实领导责任。各部门各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。各级党委（党组）负责本部门本单位创先争优活动，要比照市委的做法成立活动领导小组及办公室，党