作风纪律整顿工作方案.doc

作风纪律整顿工作方案为进一步加强运管队伍作风纪律建设，解决当前队伍中存在的突出问题，改进工作作风，规范执法行为，切实提高运管队伍整体素质和执法水平，按照自治区道路运输管理局全区道路运输管理系统作风纪律整顿方案的总体布署，自2011年7月25至10月25日开展为期三个月的作风纪律整顿，为确保整顿取得实效，结合单位实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七届四中、五中全会和胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神为指导，以贯彻落实自治区党委书记视察自治区交通运输厅讲话和自治区交通运输厅副厅长在全区道路运输管理系统作风整顿大会上的讲话精神，创一流行业为目标，以开展创先争优活动为动力，加大整顿工作力度，严肃纪律、改进作风，全面提高道路运输管理队伍整体素质，全力打造一支“政治过硬、作风优良、业务精通、风清气正”的运管队伍，为推进我县道路运输事业大发展、快发展提供坚强的保障。二、目标任务通过作风纪律整顿，达到“六个明显”，提升队伍素质，增强效能意识，建立巩固长效机制，促进运管队伍作风纪律持续好转，打造“阳光运管”。（一）运输管理明显规范。各项工作规范有序，各工作岗位管理人员严格遵守道路运输管理工作规范，认真履行工作职责和工作要求。结合事业单位绩效工资改革，建立健全岗位目标责任制和考核奖惩机制，严肃纪律、奖罚分明，确保政令畅通、令行禁止，各项工作高效有序运转。（二）综合素质明显提升。初步形成职工队伍雷厉风行、吃苦耐劳、坚忍不拔、顽强拼搏的品质，团队精神、大局意识、仪容形象和忠于职守、服从领导的自律意识明显增强，政治理论素质、文化素质、业务素质等综合能力有较大提高。（三）依法行政明显加强。执法人员举止文明礼貌，语言规范准确，依法决策、依法监管能力明显提高，层级监督机制不断完善，文明执法理念深入人心，阳光执法得到有效落实。（四）工作效率明显提高。办事程序简洁规范，限时服务制度有效落实，干部职工精神面貌明显改善，工作节奏明显加快，办事效率明显提升，单位的执行力和公信力明显提高。（五）发展环境明显优化。服务措施落实到位，服务承诺严格兑现，为民、便民服务氛围浓厚。服务群众安全便捷出行，服务经济社会发展，推进道路运输事业各项工作卓有成效，群众满意度明显上升。（六）廉政意识明显增强。干部廉政建设教育进一步加强，廉洁执法。运管人员及其直系亲属经营道路运输行为得到有效清理，维护运输市场公平公正，树立依法行政的良好行业形象。三、组织领导为加强作风纪律整顿活动的组织领导，确保完成各项目标任务，各项整顿措施有效落实，决定成立作风纪律整顿工作领导小组。领导小组办公室设在办公室，兼任办公室主任，任副主任，具体负责活动的组织实施、协调、监督、指导和各项整顿措施的落实。四、整顿内容（一）解决不注重政治理论和业务学习，理想信念淡化，宗旨意识不强的问题。加强政治思想教育，强化宗旨意识。开展以作风纪律整顿为主题内容的思想教育，坚持正面教育、典型引导、案例警示，将教育贯穿于整顿的全过程。结合学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，加强对中国特色社会主义理论和廉政法规的学习教育。通过向先进人物、先进典型学习，观看廉政教育警示片，强化立足岗位为民服务意识，牢固树立科学发展观，增强创新意识，清晰工作思路，端正价值取向。摒弃“工作就是混、能力强与不强无所谓”的错误思想，强化对行政法规、道路运输管理法规、工作规范和业务知识的学习；开展岗位技能大比武，巩固提高岗位练兵成果。熟悉业务知识，对工作规范、业务办理技能理解透彻、准确运用，做到人人都能熟练操作办公软件，准确快捷办理各项业务及制作违法处理案件文书。采取每月一次干部职工业务综合能力闭卷测试，对全体干部职工阶段性教育培训考核测试结果进行公示，两次测试不合格者停发奖励绩效工资，并停岗（职）继续自学和接受培训，直至测试合格，做到培训教育全员覆盖，提高执法人员综合业务素质和服务能力。（二）解决工作中存在着制度不落实和工作不规范的问题。通过整顿进一步建立健全各项制度和管理岗位职责，认真执行单位作息制度、请销假制度、公车使用管理等制度，用制度管人、管事。严格上下班签到制度，实行每天四签到，上班签到、下班签到，确有公务外出不能签到的报办公室记录备案并对职工的上下班和工作情况进行全程监督。严格遵守请（销）假制度，请假不足半天的经所在股（室、队）负责人签批后报办公室备案，请假超过半天的经所在股（室、队）负责人签注意见后报所长签批，严禁擅离岗位、擅自外出。加强考勤工作，下大力治理“脱岗、虚岗、离岗、串岗”等问题，纠正“不在岗、不在状态、不在行”的现象。严格财务管理，严格执行财务审批“一支笔”制度；当日收取的钱款应当日缴入单位账户，不得滞留、挪用、作为其他开支；每月3号前进行票据交销。严格办公用品集中采购制度，各股（室、队）办公用品采购和办公设备的维护必须向办公室申报，经办公室核实，并经集体研究决定。严格公车使用管理，实行公车使用派车单制，由办公室统一调配各股（室、队）公务用车，执行公务结束后，车辆一律停放在单位车库，严禁公车私用。建立监督制度落实责任制，业务分管领导为落实制度的第一责任人，股（室、队）负责人为直接责任人，率先垂范、以身作则、加强监督，强化各项制度的落实。（三）解决纪律松懈，作风涣散，工作推诿扯皮，服务和文明执法意识差的问题。实行单位半军事化管理，严格各项纪律，增强作风自律。严禁在上班时间“谈股论金”或谈论与工作无关的事情；严禁用办公电脑网聊、购物、看电影、玩游戏等，组织对办公电脑使用情况进行清查，进一步严格电脑管理，严禁“一机两用”，严禁安装与工作无关的各种软件，已经安装的应当立即删除；办公秩序井然有序，办公环境干净整洁。开会时自觉做到不接打手机、不交头接耳、不迟到、不无故缺席、不随意走动、不影响会场秩序，学习时认真做好笔记；接听群众电话、接访、接待群众使用文明用语、态度热情、不相互推诿。认真履行工作职责，工作不推诿扯皮，杜绝讲话不负责任，乱编乱撰、无中生有、恶意中伤、搬弄是非、制造谣言。对缺差职业道德，恶意诬告陷害、中伤诽谤他人的一经查实，一律停岗自查反省，直至检查到位，并依据有关规定扣除绩效工资，情节恶劣的报自治区道路运输管理局，建议调离运管队伍。（四）解决着装不整，风纪不严，执法不规范的问题。严格遵守着装规定，着装严整，举止端庄，无制服混穿或衣着打扮与身份不相称的现象。办公场所内务设置整洁、有序。在组织的集体活动中做到不迟到、不缺席、不抽烟嚼口香糖、行动迅速不拖拉，团结有力，增强集体荣誉感，维护单位形象。严格遵守交通行政执法禁令，规范执法行为，完善行政执法内部和外部监督机制，加强对执法行为的监督和考核，对有违法或不当行政行为的执法人员，依法依纪采取相应处理措施。完善行政执法各项制度，监督落实到位。认真落实执法责任制，进一步明确执法的领导责任和岗位责任。在县交通运输局党委的领导下积极协调公安交警、安全监督、质量监督、工商行政、城管等部门建立道路运输联合执法机制及联席会议制度，开展联合执法。（五）解决运管人员工作不认真、工作效率不高的问题。通过整顿，强化为民服务意识和工作责任意识。明确各个岗位工作职责，完善AB岗位工作制，严格履行工作职能，保证办事业户随来随办；按时高效率的完成本职工作和上级部门及所领导临时交办的各项工作，认真落实领导批示、及时反馈；围绕上级部门工作部署超前性安排工作，创造性工作。杜绝态度懈怠、久拖不办、推诿扯皮、人为制造障碍、办事找不着人等现象。（六）强化廉洁自律意识，杜绝“吃、拿、卡、要”现象。严格执行党中央、自治区和交通运输厅党委关于廉洁从政的各项规定，严禁在思想、生活、工作上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费；严禁关键岗位、关键环节失职渎职和以权谋私；严禁运管人员在工作交往中索要和收受回扣、贵重物品和储值购物卡；严禁接受可能影响公正执法的吃请和娱乐活动；严禁运管人员利用职权为亲朋好友提供各种便利条件，运管人员非直系亲属从事道路运输经营活动的要主动向单位申报、登记，并予以公示，接受社会各界监督。（七）强化对权力运行的监督制约，推进“阳光运管”。按照“一个深化、一个公开，三个加强”。即继续深化行政审批制度改革，规范审批程序，完善审批方式，严格按程序实施行政处罚，公开行政处罚结果，实行“阳光操作”。完善政务公开，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为公开的重点内容，方便群众监督。加强行政执法、行政审批等重点部位、重点岗位的监督，坚决杜绝运管人员与“黑牛”勾结谋取利益的现象发生；加强对行政权力运行监督检查；加强外部监督，通过参加政风行风评议，邀请人大代表、政协委员、业户代表、新闻媒体进行监督，定期召开座谈会、评议会，倾听他们对运管工作的意见和建议，完善监督制约机制。（八）加强党建和精神文明建设，发挥工会纽带桥梁作用。认真扎实开展创先争优活动，加强党组织和党员队伍建设，促进党建各项工作落到实处，使党建工作在组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、阵地建设等方面达到要求和标准，努力创建“五个好”党支部，评选出一批优秀共产党员。深入开展文明创建活动，突出抓好业务大厅“窗口”文明创建，提高服务水平和文明程度。着重抓好道路运输行业文明创建，开展县境内营运客车和出租汽车行业文明创建活动，继续深化和巩固行业文明创建成果。健全工会组织，行使工会职能，积极开展各项活动，维护职工权益，关心职工为职工排优解难。所内重大事项经工会组织职工大会表决，并由工会全程监督，充分发挥工会促进全局工作的桥梁纽带作用。（九）提高依法行政、安全保障能力和服务群众基本出行的能力。通过整顿，进一步加强安全生产监督管理，始终坚持安全第一的理念，切实做好道路运输安全生产工作，认真履行“三关一监督”的安全生产监管职责，努力把道路运输安全生产各项工作抓实抓好。（十）加强社会治安综合治理和行业稳定工作，努力营造和谐稳定的工作和生活环境。加强职工综治教育，严格遵守党纪国法，遵守各项规章制度，摒弃私心杂念，把心思和力量放在工作上，杜绝“黄、赌、毒”等违法违纪事件发生。坚持以人为本，通过解疑释惑、排查矛盾、化解纠纷、理顺情绪，大力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围。关心弱势群体，积极开展帮扶济困活动，把国家各项惠民措施落实到实处，使广大人民群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。（十一）高度重视政务信息报送，加强宣传和舆论监督。深刻认识政务信息在反映重大工作部署落实情况及宣传成绩、交流经验、指导工作等方面的重要作用。建立政务信息报送制度，各股（室、队）要及时上报质量高、内容新的信息，主动积极宣传工作布署、工作亮点、工作成绩。积极协调新闻媒体，充分利用各种媒体平台，多形式多层面宣传道路运输政策，宣传道路运输行业的发展成就和文明服务情况，切实落实舆论监督，努力营造良好的舆论监督氛围。五、方法步骤（一）宣传动员阶段（7月27日至8月5日）召开作风纪律整顿动员大会，对整顿工作进行认真安排、详细布署，邀请人大代表、政协委员、业户代表、新闻媒体召开座谈会，进行全面宣传发动。聘请行风评议监督员，倾听他们对运管工作的意见和建议。通过深入的思想发动，使全体工作人员充分认识开展作风纪律整顿的重要性和必要性，增强参与活动的自觉性和主动性，营造全社会关注运管系统作风纪律整顿，关心运管工作，积极监督运管工作的良好氛围。 （二）学习培训阶段（8月6日至9月10日）。、开展以作风纪律整顿为主题内容的思想教育学习。将教育学习贯穿于整顿工作的始终。结合学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，加强政治理论、思想作风、职业道德的学习，强化立足岗位为民服务意识，牢固树立科学发展观，增强创新意识，清晰工作思路，端正价值取向。认真组织执法人员学习行政法、中华人民共和国道路运输条例、自治区道路运输管理条例、交通行政执法规范、道路运输管理工作规范等法律法规，重温交通行政执法禁令和交通行政执法忌语等一系列条规禁令。组织开展岗位技能大比武及计算机技能培训等活动，贯穿监督考核机制，做到人人过关。邀请专家授课，进行法律阐释、案件剖析，增强执法人员法制意识。自学应做好不少于5000字的学习笔记。、实施半军事化管理。一是按照道路运输管理系统半军事化管理实施细则，进一步明确思想品德、请求报告、执勤监管、礼仪规范等具体要求。二是参观军营。组织干部职工走进军营，了解部队官兵日常训练情况，体验军队生活，增强对半军事化管理的感性认识。三是开展军事化训练。按照封闭式训练的原则，积极配合市运管处邀请武警官兵和公安交警对执法人员进行站姿、队列、军操、交通指挥手势等项目的训练。开展集中军事化训练要达到7天以上。四是开展军事大比武活动。评选抽调训练尖子参加全区运管系统队列、军操的集体演示，展示军事化训练成果。（三）查摆问题阶段（9月11日至9月25日）1、开展岗位自查。通过学习培训后，每个干部职工都要根据整顿的重点内容，针对工作岗位职责，“七查七看”认真查摆自身在思想、纪律、工作、作风等方面存在的问题、不足和漏洞。即查学风，看是否存在学习流于形式、不懂政策法规、不熟业务知识以至贻误工作的问题；查思想观念，看是否存在宗旨意识淡薄、全局观念不强、得过且过、不思进取的问题；查工作纪律，看是否存在纪律松懈、精神不振、有令不行、有禁不止的问题；查执法行为，看是否存在不依法行政、乱作为，侵害运输经营者和群众利益的问题；查工作效率，看是否存在工作散漫拖沓、推诿扯皮、效率低下的问题；查服务质量，看是否存在“门难进、脸难看、事难办”的习气、作风简单粗暴、重管理轻服务的问题；查廉洁自律，看是否存在以权谋私、假公济私、腐化堕落的问题。2、开展制度审查。对现有的制度认真开展一次审查梳理活动，查制度是否有效、是否落实、是否完善，要把“查制度”与“查作风” 和“查流程”结合起来，对在查找中发现的一些薄弱环节和制度上的缺失，特别是对群众意见大、办事效率低、出问题多的工作环节和流程，进行认真思考，为下一步制定切实有效的整改措施打好基础。3、开展工作回访。采取道路运输企业、运输经营者、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话、设立意见箱、召开座谈会、电话回访、满意度调查问卷等形式，了解群众满意度，以群众满意度作为评价考核干部职工的重要依据。（四）制定措施整改阶段（9月26日至10月10日）对查摆出的问题，认真梳理，从源头上查找深层次的原因，研究制定出切实可行的整改措施，明确整改责任和整改期限，做到边查边改。认真抓好各项整改措施的落实，对具备条件整改的，要立即整改；对通过努力能够整改的，要限期整改；对由于客观条件限制一时无法整改的，要向组织说明情况，采取措施逐步解决。（五）复查阶段（10月11日至10月15日）组织开展作风纪律整顿“回头看”工作，对照目标任务，再次对自身思想、纪律、工作、作风等方面存在问题进行认真排查，确保整改到位。六、工作要求（一）高度重视，确保实效。要高度重视此次作风纪律整顿活动，精心组织认真安排。领导小组成员要带头参加学习讨论、带头查摆问题、带头剖析反思、带头整改问题，为职工做出表率，保证组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位、整改落实到位，确保此次整顿活动真正落到实处，不走过场。（二）合理安排，统筹兼顾。把开展作风纪律整顿同日常工作有机结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，使整顿作为促进完成各项工作的强大动力，体现在推动道路运输事业大发展、快发展上。把开展活动和创先争优、行业文明创建结合起来，统筹兼顾、相互促进、协调推进，切实抓好职工队伍建设和道路运输管理各项工作，做到两促进、两不