公路养护管理考核奖励细则.doc

公路养护管理考核实施细则为了进一步加强和规范我县乡村公路的养护和管理，巩固我县乡村公路建设成果，提高乡村公路的养护质量，延长乡村公路使用年限，根据浙江省农村公路养护与管理办法（省政府令第248号）、金华市人民政府关于加强农村公路养护管理的意见（金政发200983号）、金华市农村公路养护与管理检查考核办法等有关法律法规及相关文件，结合我县乡村公路的实际情况，制定本实施细则。一、考核范围本实施细则适用于本县各乡镇（街道）辖区内的乡道公路和村道公路的养护管理工作。乡道是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡（镇）的公路，乡（镇）际间、乡（镇）与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡（镇）通往行政村的公路。村道是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。乡道、村道由省交通行政主管部门按照国家有关规定命名和编号。二、考核对象本实施细则考核对象为各乡镇人民政府（街道办事处）。三、考核内容和标准考核实行百分制考核，考核范围包括六个方面：（一）综合管理（19分）；（二）养护质量（48分）；（三）养护工程（10分）；（四）路政管理（8分）；（五）资金管理（5分）；（六）安全管理（10分）。每单项分数扣完为止，不记负分。（一）综合管理（19分）1机构建设（3分）：乡镇人民政府（街道办事处）应设置乡村公路养护管理站，并配置专（兼）职人员1人及以上，符合要求得3分。不符合要求的酌情扣分。2制度建设（5分）：乡村公路养护管理站对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任，符合要求得5分。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣3分。3内业管理（5分）：内业管理规范，工作台帐健全，资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等，符合要求得5分。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。4养护管理站建设管理（6分）：乡镇（街道）养护管理站应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙，符合要求得2分。不符合的酌情扣分。乡镇（街道）养护管理站站长应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过60周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案，符合要求得2分。站长不是班子成员；养护人员年龄超过60周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。乡镇（街道）养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，并对养护人员实行意外伤害保险，符合要求得2分。否则酌情扣分。（二）养护质量（48分）1路基（20分）：路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草，符合要求得10分。路肩不整洁平整度差，每200米扣0.5分，路肩没有培土每100米扣0.5分，路肩有堆积物、种植农作物每处扣0.5分，野草高于10cm的每200米扣0.5分，扣完为止。边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理，符合要求得4分。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣0.5分，扣完为止。涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏，符合要求得6分。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣0.5分，边沟排水不畅每100米扣0.5分，扣完为止。2路面（14分）：路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁，符合要求得6分。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣0.5分，扣完为止。及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好，符合要求得5分。病害发现一处扣0.5分，扣完为止。坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水，符合要求得3分。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣0.5分，扣完为止。3桥隧（6分）：桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损，符合要求得3分。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞，符合要求得3分。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。4沿线设施和绿化（8分）：护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失，符合要求得4分。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫，对死株及时进行清理补植，符合要求得4分。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。（三）养护工程（10分）1计划管理（2分）。合理安排上报养护工程项目，符合要求得2分。否则酌情扣分。2工程管理（8分）：加强乡村公路养护管理站养护修复工程的现场施工管理、工程进度和工程质量的管理，符合要求得5分。否则酌情扣分，扣完为止。及时组织落实乡村公路大中修工程的政策处理，确保年度工程计划顺利完成，符合要求得3分。未及时落实政策处理，造成大中修工程计划不能按时完成的酌情扣分，扣完为止。（四）路政管理（8分）及时阻止和举报侵占路产路权行为，红线范围内无新建筑物，符合要求得8分。不及时阻止和举报侵权行为，每起扣3分，红线范围内新增建筑物（未举报而新增）每一处扣8分。（五）资金管理（5分）1财务管理（2分）：按要求设立乡村公路养护专户，做到专款专用。财务管理制度健全，帐目清楚；养护资金安排合理，开支正确；无挪用、挤占等违规现象，符合要求得2分。发生挪用养护资金事件，并被查实的根据情况酌情扣分。2资金使用（3分）：养护资金（含补助资金和配套资金）应及时支付给公路养护人员、养护工程承包单位，无拖欠，符合要求得3分。否则酌情扣分。（六）安全管理（10分）1总体要求（3分）：年度内未发生重大安全生产事故的得3分，若发生重大安全责任事故,安全管理考核内容不得分（扣10分）。2机构制度（3分）：安全生产管理制度明确，安全生产台帐齐全，内容清晰完整、记录准确，符合要求得3分。制度不完善扣1分，记录内容不完整、不准确扣2分。3现场管理（4分）：安全生产外业：危桥、险路设立安全警示标志，施工路段要按规范设立安全生产标志牌；上路作业人员必须穿（戴）安全标志（帽），确保人身安全，并按安全操作规程施工，符合要求得4分。否则酌情扣分。四、考核时间和方法（一）对乡镇（街道）管养线路考核：1平时检查：每月由各乡镇（街道）乡村公路养护管理站进行每条线路养护质量情况考核，并记录备案。县交通局在每年的3月、6月、9月组织有关人员对各乡镇（街道）的乡村公路养护管理工作进行考核检查，采用抽查乡镇（街道）辖区内管养线路三分之一以上的线路。所受检线路得分的平均值就是当月该乡镇（街道）每条线路的考核得分。3月、6月、9月的考核得分平均值就是该乡镇（街道）每条线路的平时考核得分，占年度考核总分的60%。2年终检查：县交通局在每年的12月份组织有关人员进行年终考核检查。年终检查（12月）对乡镇（街道）辖区每一条线路进行考核，所检查得分就是该线路的年终考核得分，占年度考核总分的40%。线路年度考核分=线路平时考核得分60%+线路年终考核得分40%（二）乡镇（街道）乡村公路养护管理工作年度考核综合得分各管养线路年度考核分平均值。五、考核奖惩标准（一）各乡镇（街道）的日常养护经费，根据考核结果，以“以奖代补”的方式从县级乡村公路养护资金专户中给予补助。奖励标准按照乡村公路养护管理线路年度考核结果确定。每一线路养护管理考核得分在85分以上（含85分）的为“优等”，等级评为“优等”的乡村公路每公里每年奖励1000元；考核得分在75分（含75分）85分的评为“良等”，等级评为“良等”的乡村公路每公里每年奖励800元；考核得分在60分（含60分）75分的评为“次等”，等级评为“次等”的乡村公路每公路每年奖励600元。被评为乡镇（街道）级年度样板路的增加奖励200元/公里，被评为县级年度样板路的增加奖励400元/公里。（二）乡村公路养护管理工作年度考核综合得分在85分以上（含85分）的乡镇（街道），按排名分别给予一定工作经费奖励；年度考核综合得分在75分（含75分）85分的乡镇（街道），给予一定工作经费奖励；年度考核综合得分低于75分的，不予奖励。六、经费拨付养护奖励经费根据各乡镇（街道）的每条线路年度考核结果，在年底由交通部门（6月份半年度考核结束时预拨400元/每公里）划拨给各乡镇（街道），由各乡镇（街道）乡村公路养护管理站根据养护人员的养护质量情况进行兑现。七、本考核实施细则从发文之日起开始执行。八、本考核实施细则由县交通局负责解释。9武义县乡村公路养护管理考核评分细则考核内容计分标准设定标准分考核情况得分备注一综合管理（19分）1.机构建设（3分）乡镇人民政府（街道办事处）应设置乡村公路养护管理站，并配置专（兼）职人员1人及以上。不符合要求的酌情扣分。32.制度建设（5分）乡村公路养护管理站对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣3分。53.内业管理（5分）内业管理规范，工作台帐健全。资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。54.养护管理站建设管理（6分）1.乡镇（街道）养护管理站应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙。不符合的酌情扣分。22.乡镇养护管理站站长应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过60周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案。站长不是班子成员；养护人员年龄超过60周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。23.乡镇养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，并对养护人员实行意外伤害保险。否则酌情扣分。2二养护质量（48分）1.路基（20分）1.路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草。路肩不整洁平整度差，每200米扣0.5分，路肩没有培土每100米扣0.5分，路肩有堆积、种植农作物每处扣0.5分，野草高于10cm的每200米扣0.5分，扣完为止。101.路基（20分）2.边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣0.5分，扣完为止。43.涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣0.5分，边沟排水不畅每100米扣0.5分，扣完为止。62.路面（14分）1.路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣0.5分，扣完为止。62.及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好。病害发现一处扣0.5分，扣完为止。53.坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣0.5分，扣完为止。33.桥隧（6分）1.桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。32. 桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。34.沿线设施和绿化（8分）1.护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。42.公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫。对死株及时进行清理补植。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。4三养护工程（10分）1.计划管理（2分）1.合理安排上报养护工程项目。符合要求得2分，否则酌情扣分。22.工程管理（8分）1.加强乡村公路养护管理站养护修复工程的现场施工管理、工程进度和工程质量的管理。否则酌情扣分，扣完为止。52.及时组织落实乡村公路大中修工程的政策处理，确保年度工程计划顺利完成。未及时落实政策处理，造成大中修工程计划不能按时完成的酌情扣分，扣完为止。3四路政管理（8分）1.路政管理（8分）及时阻止和举报侵占路产路权行为，红线范围内无新建筑物。不及时阻止和举报侵权行为，每起扣3分，红线范围内新增建筑物（未举报而新增）每一处扣8分。8五资金管理（5分)1.财务管理（2分）按要求设立乡村公路养护专户，做到专款专用。财务管理制度健全，帐目清楚；养护资金安排合理，开支正确；无挪用、挤占等违规现象。发生挪用养护资金事件，并被查实的根据情况酌情扣分。22.资金使用（3分）养护资金（含补助资金和配套资金）应及时支付给公路养