交通事故责任并不等于民事赔偿责任.doc

交通事故责任并不等于民事赔偿责任交通事故责任是公安交通管理部门依据交通事故当事人对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，及事故当事人在事故中原因力的大小所做的认定。它不同于民事赔偿责任，民事赔偿责任是根据法定或约定及行为人侵权行为的过错所应当承担的一种不利的法律后果。无事故责任并不一定不赔偿（如机动车与行人事故），负事故全责也不一定承担赔偿责任（除非行为故意）。如：无照驾车正常行驶，发生交通事故，不一定承担赔偿责任，虽然无照驾车是一种严重违章行为，但该违章行为与交通事故无因果关系，也就是说无照驾车本身不是事故发生的必然因素。长期以来，人民法院都习惯以交通事故责任来确定民事赔偿，这是受原来的道路交通事故处理办法第三十五条规定：“交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。”的影响，然而新的中华人民共和国道路交通安全法颁布施实后上述办法即废止。依据新交法第73条，事故认定是处理交通事故的重要证据之一，并非民事赔偿责任的划分。新交通安全法第73条、交通安全法实施条例第91条、交通事故处理程序规定第15、16条都规定了认定交通事故当事人的责任，应从以下三个标准认定：（一）事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系。认定事故当事人的责任，首先要看行为人的行为和事故的发生和损害之间有没有因果关系，如果没有因果关系，即使行为人的行为属于严重违法行为，也不应有事故责任。（二）事故当事人行为对发生交通事故所起的作用，即对事故发生原因力的大小。原因力是指在导致事故发生的共同原因中，每一个原因对损害结果发生或者扩大所发挥的作用力。（三）当事人过错的程度。在因果关系确定以后，对当事人的责任比例的确定，主要是根据当事人过错程度来确定的。其中，全国民事审判工作座谈会于年月日在广东省佛山市召开,会议期间，最高人民法院副院长黄松有接受了人民法院报记者的采访时就明确指出： 关于交通事故的赔偿问题。在审理机动车致非机动车一方人员伤亡的案件时，应当贯彻以人为本，尊重人的生命价值的原则。机动车行为人在无过错的情况下造成非机动车一方人员伤亡的，除非出于受害人自杀等行为人难以控制的情形，行为人仍应给受害人适当的赔偿；在双方当事人都有过错的情况下，即使受害人有重大过失，也只能按照过失相抵原则适当减轻机动车一方的赔偿责任，而不能免除其赔偿责任，更不得判决过错相抵后再要求受害人赔偿机动车一方的损失。要正确对待公安交通管理部门的责任认定。公安交通管理部门的责任认定实际上是对交通事故因果关系的分析，是对造成交通事故原因的确认。要避免将公安交通管理部门的责任认定简单等同于民事责任的分担，应将其作为认定当事人承担责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料。但实践中，不论是交通警察机关还是人民法院在处理交通事故案件时，很多情况下仍沿用以前的法律模式，以非机动车驾驶人、行人的是否有“违章行为”作为是否承担责任的主要（甚至是根本）依据，并由此来确定具体的赔偿范围及数额，例如：无照驾车正常行驶行为，造成交通事故；而并非是根据交通事故当事人的行为对发生事故所起的作用以及过错的严重程度，来确定当事人的责任（实施条例91条）。这种制作事故责任认定书不规范，也一定程度上诱导人民法院在划分交通事故当事人民事责任方面错误。 四、在下班旅中遭受交通事故，除享受工伤保险待遇外，能否在请求民事损害赔偿，即能否获得双重赔偿？劳动部1996年颁布的企业职工工伤保险试行办法第28条中明确规定，由于交通事故引起的工伤，应当首先按照道路交通事故处理办法及有关规定处理。交通事故赔偿应给付的相关赔偿费用，企业不再支付相应待遇。企业先期垫付的有关费用的，职工或者其家属，获得交通事故赔偿后应当予以偿还。该法规意义很明确，即：交通事故中工伤保险与民事赔偿对人身伤害是不重复赔付的。但2004年5月1日颁布的关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第12条却明确规定：“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害的，劳动者或在其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按工伤保险条例的规定处理。因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持。” 该司法解释很明确，对于职工因上下班路途中遭受保险待遇，工伤职工虽依法可以享受工伤保险待遇，但对交通肇事负有责任的第三人仍应当承担民事赔偿责任。国务院的工伤保险条例于2004年1月1日起实施后，并没有废止劳动部1996年颁布的企业职工工伤保险试行办法。但从法的效力级别来讲，国务院颁布的条例属于行政法规，劳动部颁发的办法属于部门规章。在行政法规与部门规章都对职工职工工伤保险作出规定时，作为效力较高的条例实施后，自然取代效力级别较低的办法，所以办法第28条确定的“工伤保险实行差额赔偿的原则”已不在具有法律效力。另外2003年1月1日颁布的保险法第68条：“人身保险的被保险人因第三者的行为而发生死亡、伤残或者疾病等保险事故的，保险人向被保险人或者受益人给付保险金后，不得享有向第三者追偿的权利。但被保险人或者受益人仍有权向第三者请求赔偿。”该法律也从法理上讲，也肯定了受害人获得保险赔偿与民事赔偿双重赔偿。总上所述，对于在下班旅中遭受交通事故，除享受工伤保险待遇外，是可以再请求民事损害赔偿的，即可以获得双重赔偿。五、对河北省省直职工基本医疗保险现金医疗费用的审核暂行管理办法中规定“因交通事故而引发的医疗费用，医疗保险不予支付费用”合法性及合理性的质疑？其一，合法性；最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第12条已明确规定职工可以享受工伤保险待遇和民事赔偿双重赔偿原则，但为什么河北省省直职工基本医疗保险现金医疗费用的审核暂行管理办法中又规定“因交通事故而引发的医疗费用，医疗保险不予支付费用”，（例：因交通事故而引发的工伤保险待遇，医疗保险不予支付费用，那还算什么工伤保险待遇？）这明显跟最新颁布的司法解释想冲突。其二、合理性；假如河北省省直职工基本医疗保险现金医疗费用的审核暂行管理办法中规定“因交通事故而引发的医疗费用，医疗保险不予支付费用”不予以纠正的话，在现实生活中，很可能出现因交通事故没钱就医的情形。例如：肇事者无经济赔偿能力的情况下。六、经验：在交通事故案件中，怎样对对方提供的误工费证明提出异议？我们在从事民事办理过程中，无论是调查取证还是开庭质证过程中，经常发现对方提供的误工费证明只提供盖有公章的单位证明信，且该单位存在与否尚且不知，其中很容易存在虚假成份，但又拿不出相关的证据予以反驳，最后法院也往往采纳误工费证明来作为判定误工费的依据。在办案过程中，我发现保险公司在车辆保险核赔时，在核实误工费时，其做法合情合理。保险公司在调查受害者误工费时，不但要求其提供误工证明原件，还要求其提供受害者与用人单位的劳动合同及上一年度收入情况证明（收入超过纳税金额的应提交纳税证明）。只有这些证明，才能真实、准确的反映出受害者的误工费问题。这一点大家在以后开庭时，可以借鉴一下。七、新交法颁布后，受害人就医转院是否经需要交通管理部门同意？原道路交通事故处理办法第39条曾规定：“交通事故的伤者和残者需要住院、转院、护理的，应当有医院证明并经公安机关同意。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品、或者超过医院的通知日期拒不出院的，其费用由伤者和残疾者承担。”从这条规定看，法规禁止交通事故的受害人擅自转院治疗的。但现在这一规定已经失效。最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释也未作出明确规定。从以上法律规定来看，解释好象取消了关于未经同意转院治疗的医疗费不予赔偿的法律规定，但是我在办案过程中，确实还存在者交通管理部门关于转院的同意意见八、对交通事故认定书不服怎么办？1、行政救济：交通事故处理工作规范第62条：各级公安机关交通挂历部门应当成立由具有交通事故处理高级资格的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行督察检查，检查中或者接群众投诉经审查发现“交通事故认定书”存在错误的，应当作出撤销该“交通事故认定书”的决定，由承办单位在规定期限内另行制作“交通事故认定书”。对承办单位拒不执行上级公安机关交通管理部门决定的，按照公安机关内部执法监督规定予以撤销或者变更，同时按照公安机关执法过错责任追究规定进行错案追究。2、司法救济：最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知第4条：当事人仅就公安机关做出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定，伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。九、在机动车所有人与驾驶人分离的情况下，受害人能否执行肇事车辆？在现实生活中，我们为了人际关系，经常发生出租、出借车辆行为，如发生交通事故后，机动车所有人在没有过错，不承担民事赔偿责任的情况下，受害人能否执行肇事车辆呢？虽然在实践中，发生交通事故后，在公安机关为调查证据的需要会暂时扣押车辆，扣押期间公安部门会通知受害人有申请财产保全的权利，但诉讼结束后，在车辆所有人不承担民事责任，肇事者又无经济赔偿能力时，受害人能否拍卖肇事车辆呢？目前尚没有法律依据。我认为，驾驶人违