创新“135”城市社区党建工作模式推进和谐社区建设.doc

创新“135”城市社区党建工作模式推进和谐社区建设福州市鼓楼区以创建和谐社区为抓手，以创先争优活动为载体，借鉴“168”农村党建工作模式，创新“135”城市社区党建工作模式，取得新成效，近年来先后被评为“全国和谐社区建设示范城区”、“全国平安建设先进区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进区”。一个核心，构筑创先争优堡垒。紧紧抓住开展创先争优活动的契机，进一步加强社区党建工作，努力把党的城市基层组织建设成为协调各方利益、处置复杂矛盾、巩固执政基础的坚强战斗堡垒。一是优化组织设置。在健全完善区、街（镇）、社区大三级教育管理服务体系的基础上，构筑党总支建在社区、党支部建在小区（楼院）、党小组建在楼院（楼栋）的小三级核心网络。目前，全区已组建社区党委（党总支）78个、小区党支部197个、楼组党小组512个。同时加强辖区内各级党组织之间的横向联系，健全社区党建工作联席会议制度，形成“纵向到底、横向到边”的区域化党建工作格局。二是实施党建创新。实施“一居一项目，一居一特色，一居一品牌”党建创新工程，打造一批内涵深、反响好的社区党建品牌。乌山社区推行“党员亮牌示范”，培养“学习优、作风优、素质优”的社区工作者队伍；后县社区设立“爱心银行”，发动党员和居民储存爱心、奉献社会；开元社区和杨桥河南社区开办“阳光之家”、“福乐家园”，关爱智障残疾人员，不断增强社区党组织的凝聚力。三是完善社区自治。积极构建社区党组织、居委会、小区业主、物业公司“四位一体”的社区管理模式，全面推行“一个核心、三层自治体系”（社区党组织是领导核心、居民会议是决策层、社区居委会是执行层、居民事务监督小组是监督层）的运行机制，健全完善社区办事公开制度，确保社区居民的自治权、参与权和监督权落到实处。三支队伍，勇当创先争优先锋。积极采取多项举措，切实加强社区“三支队伍”的建设与管理，不断壮大城市基层开展创先争优活动的骨干力量。一是建好社区工作者队伍。坚持以“职业化”为方向，建立一支具有较高学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。在全省率先实施“一社区一大学生”计划，公开招考115名优秀大学生到社区服务，目前已有52人走上社区领导岗位。大力实施“社区工作者-社区书记-事业编制社区书记-街道副职”的“社区人才培养链”计划，先后有31名社区书记通过公推竞岗进入全民事业编制，4名社区书记通过公推公选担任街道副职领导。率先开展社区“四大员”整合工作，做到统筹使用，形成合力。完善绩效管理、培训提高、激励保障机制，提供医保、养老保险、任职和离任补贴，解决社区干部后顾之忧。在创先争优活动中，引导社区工作者立足岗位，争当化解急难问题、帮助困难群众、建设文明社区、创建平安社区的模范，充分发挥出社区党员干部的骨干带头作用。二是建好社区党员队伍。将社区党员划分为离退休党员、“两新”组织党员、辖区在职党员等不同类型，实施分类管理。结合文明创建、打好“五大战役”等中心工作，组织开展“亮身份、树形象、尽义务、促和谐”、“设岗定责”、“党员十分钟服务圈”等展现党员风采的活动，让社区党员在社区建设中自觉走前头；通过开设“党员说事”，启动“党员金点子行动”，挖掘和发挥社区党员的智力优势，组织、引导、鼓励社区党员为社区建设建言献策；通过开展党员便民服务行动，动员社区党员参加扶贫帮困、敬老助残、未成年人思想道德教育、社区矫正等活动，充分发挥党员在服务发展、服务居民中的先锋模范作用。三是建好社区志愿者队伍。培育发展各类社区志愿者服务组织，通过整合各界资源，招募和组织广大市民参与到志愿服务中来，壮大志愿者队伍。支持和鼓励志愿者在社区开展活动，在志愿服务中创先争优。军门社区组建党建共建、文化宣传、环保绿化等10支特色志愿者服务队，开展以“党员在身边，服务在眼前”为主题的社区党员志愿者服务活动，帮助居民群众解决实际困难。鼓楼区检察院党员志愿者深入社区开展法律服务，结对帮扶社区困难家庭，定期走访送温暖、向困难家庭学生赠送学习用品。全区已组建党员、青年、妇女等各类志愿者队伍300多支、6万多人，开展志愿者活动1300多批次，为进一步动员社会资源参与社区建设，拓展社区服务功能发挥了积极作用。五在社区，拓展创先争优成果。倾力打造宜居宜业的魅力鼓楼，以“五在社区”活动为载体，在深入开展创先争优活动中巩固和扩大创建“全国和谐社区建设示范区”的成果。一是推行“美在社区”，改善社区环境卫生。积极响应省、市、区委“大干150天，打好五大战役”的号召，以文明创建为载体，开展党员奉献日、魅力小街巷评选、社区消防专项整治和自来水一户一表改造等工作，为居民群众营造宜居的生活环境。组织党员积极参与社区绿化、硬化、亮化建设，加大社区环境卫生整治力度，对303个无物业管理小区环境卫生进行全面整治，做到“沟通、路平、整洁、美观、有序”。旗汛口社区开展党员奉献日活动，组织党员群众参与无物业小区整治活动，帮助清洗小区墙面广告、清理乱放杂物、疏通沟渠、维护路灯。二是推行“爱在社区”，提升社区服务水平。把服务群众、造福居民作为社区工作的出发点和落脚点，广泛开展助业、助医、助老、助困、助学“五助”活动，使群众真正感受到创先争优活动所取得的实效。深入开展“零待业、无特困社区”、“充分就业社区”等活动，全区78个社区均实现了充分就业。以省、市卫生医疗机构为依托，以社区卫生服务中心为主体，形成覆盖全区的社区卫生服务网络。建成32个居家养老服务站点，为低保户和低收入中的孤寡老人免费提供卫生、购物、陪同就医等居家服务。发动辖区单位、党员与特困家庭结对帮扶，改善特困家庭生活。开辟社区“四点钟学校”，解决孩子在父母下班前托管照顾问题，受到广大家长欢迎。三是推行“乐在社区”，丰富社区文化内涵。加强社区文体活动场所建设和管理，在全区每个街镇、社区都建立社区活动中心（活动站），军门社区建成全省第一所社区数字图书馆。开办全省首家乡学讲坛-“闽都乡学讲习所”，累计开讲71场，听众超过1万人次。扎实开展群众性文化活动，凸显温泉公园激情广场、西湖文化圈、家庭楼道文化、锦江飞歌等社区文化活动品牌。成立读报会、腰鼓队、合唱团等160多个民间文艺文体队伍，持续开展“每月一台戏”、“社区文化艺术节”等群众喜闻乐见的文体活动，不断增强社区的凝聚力、亲和力。四是推行“安在社区”，深化社区平安建设。加大社会治安综合治理力度，加强社区警务室建设，建立“党员义务十大员”“队伍和平安中心户长”队伍，组建社区联防队和义务消防巡逻队，构筑以社区治保会和社区警务室为主导、社区居民积极参与的群防群治体系。加大矛盾纠纷排查化解力度，调解成功率达96%。推动“律师进社区”，辖区内56个律师事务所与78个社区签订了服务协议。目前，全区“平安社区”创建达标率达到100%，70个社区达到“无毒害社区”创建标准，居民群众对社会治安满意率达到97%。五是推行“和在社区”，加强社区文明建设。利用鼓楼政务网、社区宣传栏等平台，广泛宣传创先争优的目的、意义及有关会议精神，引导和激励广大党员脚踏实地、立足本职争优秀，使创先争优成为广大党员共同的价