关于开展农村党风廉政建设有关工作的报告.doc

抓好党风廉政建设 创优农村基层组织 乌山镇农村基层党风廉政建设工作情况汇报（2011年9月19日）一、农村党风廉政建设工作体制、机制落实情况制度建设是抓好党风廉政建设的重要保证，是从源头上预防腐败的有效措施。为此，我镇在体制、机制建设和落实上狠下功夫，注重从源头找办法、添措施，预防和治理腐败。1.成立工作领导小组。根据市委、区委对于开展党风廉政建设和反腐败工作的要求，我镇党委高度重视，成立了乌山镇党风廉政建设领导小组、农村党风廉政建设工作领导小组、党风廉政建设规章制度执行情况自查领导小组，党委书记担任组长，镇长、党委副书记、纪委书记（常务）担任副组长，其他班子副职为成员。领导小组负责组织、监督各办、站、所党风廉政建设，并及时纠查汇总情况，研究整改。2.完善内部管理制度。在创先争优活动中，镇党委、纪委针对机关干部作风存在的问题，完善了乌山镇机关内部管理制度，包括学习、休息日、定期民情分析、请销假、考勤、值班、接待、财政财务管理等十项制度。创新“三个不直接分管”。加强财务监管，实行收支两条线管理，设置专门账户，统一归口管理；对报销单据“严把审核审批两道关卡”，实行党政正职“三个不直接分管”制度，并成立了“三项工作”监督管理小组，加强监督、考核。激励开源节流。坚持以“四减少”，减少行政预算，减少会议开支，减少接待费用，减少办公开支，推动厉行节约。3.规范村级管理制度。以村务财务公开为抓手，完善、落实“一事一议”、“四议两公开”、“三资台账管理”等一系列制度，加强对镇财务核算中心、村财务代理中心的督查，保证其正常运转。会同经管站每季度进行一次村务财务公开检查，防止出现公开的表面化。严格执行村级报账制度，对个别不规范的村进行督促，确保村级财务规范落到实处；加强村级阵地建设，发挥村民理财小组作用，进一步规范村级三资台账，对资产资源实施卡片式管理，设立村级公开栏，对党务、村务、财务实现阳光公开。4.严格工程投标管理制度。把规范重点工程管理作为抓好农村党风廉政建设的一项重要内容来实施，严格执行工程项目招投标管理制度。镇政府、镇纪委联合下文规范工程招投标，对工程决策的内容、程序、方法做出规定。成立了镇工程招标领导小组和办公室及工程质量监督小组。强化监督小组职能，积极推行社会监督、群众监督、政府检查的三级质量监督体系，加强对各工程建设项目的监督管理。通过实行工程招投标和规范化管理，提高了办事透明度，从源头上防止了腐败现象的发生。今年来，在镇重点工程项目建设中，没有发现一起腐败现象。5.抓案件查办，充分发挥警示作用。查办违纪违法案件，是加强党的建设，惩治腐败的重要手段。在办案过程中，结合来信来访，我们主动下基层，主动到公安部门调查，寻找案源。今年以来，我镇共查处党员干部违法违纪案件1件，处理党员1人，其中开除党籍1人，对广大党员干部起到了有效警示作用。通过查办案件，惩处了违法违纪分子，纯洁了党员队伍，也增强了人民群众对反腐的信心。6.抓来信来访，促进社会和谐稳定。在来信来访方面做到来信有登记，来访有记录，处理办法有记载。今年镇纪委共接待来信来访4起，均进行了及时处理。特别是村级财务问题反映较多。镇纪委针对群众反映强烈的村，镇纪委联合镇经管站进行了全面的财务审计，并实事求是，依法进行处理，有效促进了农村社会的和谐稳定。二、农村集体资产清查工作和农村集体资产资源交易平台建设试点工作开展情况为扎实推进农村党风廉政建设，切实维护好广大农民群众的切身利益，我镇全面开展了农村集体“三资”清产核资工作。具体方法是：1.资金管理重合理。村财务由镇代管中心实行双控，在镇信用社统一开设基本结算账户，建立村级“三资”管理台帐，严把票据审核、报账关口，由村报账员到代管中心“统一开据、统一管理”， 实行备用金制度，严禁白条抵库，不准坐支，杜绝公款私存，防止私设“小金库”，实现集体资金的科学合理规范使用。2.资产资源管理重增值。制订了财产物资管理制度，完善固定资产、资源台账管理。每年必须对财产物资进行一次全面清查，做到账实相符。村级集体资产处置必须由村民理财小组提出方案，经村民代表大会表决通过后方可实施，做好村集体资产的发包处置，确保村集体资产、资源的保值增值。工程建设项目重节支。规范工程建设项目报备和公开招投标制度，对未按规定报备和招投标的工程建设项目不予报支入帐，防止规避招投标行为的发生。3.财务公开重监督。11个村（社区）都设立了财务公开栏，由镇代管中心打印好科目余额表加盖公章，交民主理财小组审核签字后，向村民公开，接受群众监督。由镇长牵头的财务监督小组不定期对各村财务进行监督、检查。积极开展农村财务收支、村“一事一议”筹资筹劳、村干部离任、村集体收入和国家财政补助资金等项目的审计工作，进一步从源头上规范了村级集体财务管理。目前，这项工作已在我镇11个村（社区）深入开展，其中乌山村、团山湖村、金树村初见成效，村级管理日趋规范，群众能及时知晓村级“三资”情况，参与重大事件决策，保障了民主，进一步拉近了村支两委与群众的距离，促进了村级工作的开展。三、强农惠农政策资金落实和监督检查情况我镇始终把贯彻落实各项惠农政策放在全镇工作的重要位置，按照省纪委关于坚决落实惠农补贴政策切实维护农民利益的紧急通知的文件要求，不断完善了各项惠农资金的管理、使用和监督机制，充分发挥了惠农政策在促进农业农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用。具体工作中，我们一是加强组织领导，确保了惠农政策贯彻落实的有序开展；二是严格规范操作，确保了惠农政策落实工作有条不紊；三是加强了监督检查，确保了各项惠农资金发放到位。到2011年9月止，我镇共发放各种惠农资金4641922.46元。1早（晚）稻良种补贴：我镇共有9721户，稻田面积33351.12亩。按每亩补贴10元的标准，共计发放补贴资金333511.2元。2种粮直接补贴：我镇共有9721户，稻田面积333164.24亩。按每亩补贴13.5元的标准，共计发放补贴资金447705.35元。3对种粮农民农资综合直接补贴：今年按每亩补贴80.6元的标准，共发放农资综合直补资金2676116.07元。 4. 农村低保、五保户补贴： 发放补贴资金855220元。总体来说，我镇各项惠农政策能及时、足额发放到位，但同时也发现有部分工作做得不细，还有待在今后的工作中不断改进。四、农村基层党组织党务公开情况镇党委为适应新形势下党的基层基础建设需要，更好地服务党员、方便群众，大力创新党务公开模式，增强了党组织的凝聚力、向心力和公信力。1.打牢“三项基础”，不断夯实党务公开工作基石。加强组织领导。成立了由镇党委书记担任组长的镇党委党务公开工作领导小组。将党务公开工作纳入年度党风廉政建设考核内容，明确工作任务，落实工作责任，确保了党务公开工作的有序开展。加强制度建设。制定印发了望城县乌山镇党的基层组织实行党务公开实施方案，乌山镇党的基层组织党务公开监督员工作制度等，为党务公开工作提供了有力的制度保障。加强宣传动员。镇党委通过召开动员大会，编写发放“公开信”、“服务指南”，利用电视、广播、网络、横幅、标语等媒介形式，营造了一个全民参与党务公开的良好氛围。2.抓好“三项规范”，积极推进党务公开有序运行。规范公开内容。以“真实、实用”为原则，坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开，根据工作实际将党务公开分为固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开等5个方面的内容。规范公开程序。对需进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施，明确各级党组织主要负责人是党务公开的第一责任人，负责对党务公开内容进行审核，涉及全镇重要工程、重大事项、群众关心重大事件等公开内容，须报镇党委审核后再进行公开。规范公开形式。我镇创新党务公开八大载体。一是通过党务公开栏公开。镇、村、党小组分别设置党务公开栏，并在人流集中处设置党务、政务内容相结合的便民公示栏。二是通过电子屏公开。利用党（政）务服务中心的大型电子屏，将党务服务、政务服务信息滚动播出。三是通过网络公开。通过乌山公众信息网的党务公开页面，对党委重大决策决议、组织管理、队伍建设、干部教育、重大活动等相关信息及时快速的通过互联网的形式进行公开，并设置党务公开意见箱收集社会各界的意见和建议。四是通过有线电视公开。在乌山有线电视台设置党务公开信息专栏，将党务公开内容、政务服务指南等以图文形式滚动播出，能及时将信息传递至家家户户。五是通过党员教育管理信息平台公开。将党务要求党内公开的内容，以简短的文字方式通过信息发布平台向全体党员发送，直接公开到个人。六是通过活动、会议公开。通过各类会议以及组织各种社会活动，利用发文、学习等方式，公开各类应公开信息。七是通过公开信公开。涉及到需向社会公开的内容，且有必要公开到户的，全部以公开信的形式向每家每户发放，接受社会监督。八是通过服务手册公开。制作党务、政务服务手册，将党务公开内容、督查方式、意见收集制度，以及党、政务服务指南以宣传手册的形式发放，便于群众咨询与监督。3.落实“三个创新”，有效促进党务公开深入人心。党务公开“面”扩展至政务服务。党务公开与政务公开是有机统一、密不可分的。我镇党务公开立足于进一步规范和深入政务公开，利用党务公开的契机不断完善党、政务公开内容、公开程序，想群众之所想，将党组织建设、领导班子建设、思想教育等情况结合党委政府的中心工作、重点工程等决策程序及进展进行公开，变“公开什么群众知道什么”为“群众想知道什么公开什么”，做到真正服务为民。党务公开“线”延伸至党小组。我们以党小组活动室作为党务公开终端阵地，以党小组长为责任人，直接面向基层党员群众发布信息以及收集意见。一是通过设立党小组党务公开栏，将党员设岗定责落实情况、上级党组织重要决策以及执行情况、党小组自身建设及活动情况向党员群众公开；二是通过党小组汇总党员群众心声，做到“问需、问计、问效”于民，密切党和人民群众血肉联系。党务公开“点”遍布群众生活。一是人流集中路口设立便民公示栏，将村干部分工及联系方式长期公开，将党、政务服务项目的办事流程长期公开，将党务及重点工作进展不定期公开，让群众“有人可找，有法可依，有事知晓”。二是将党务、政务以公开信和宣传手册的形式公开至党员、群众手中，能进行保存，便于及时查阅、咨询。三是借助乌山有线电视、乌山公众信息网宣传，让党务信息通过最普及、便捷、高效的渠道传达到群众中间。总之，让党务公开深入人心。五、农村党风廉政建设村级示范点建设情况近年来，我镇在茶园村、徐家桥社区开展党风廉政建设示范点创建活动。在创建示范点工作中，我们主要从以下几个方面下来抓，并取得了阶段性的成效。1.加强领导，精心组织。镇党委、政府高度重视，及时成立相应领导机构，由镇党委书记任组长，分管领导为副组长，联村干部为成员的农村基层党风廉政建设示范点建设工作领导小组，负责对整个创建工作的领导、指导及督促检查工作。通过召开党政联席会议，进一步明确了创建工作的具体目标、工作步骤和主要任务。茶园村总支、社区支部也根据镇党委的安排和部署及时成立了由书记为第一责任人的领导机构，书记亲自负总责，切实抓好落实。2.摸底调查，制定方案。为切实做好党风廉政建设示范点建设工作，我镇创建工作领导小组对两个村（社区）作了全面深入的调查摸底，进村入户进行查访，广泛征求了群众的意见，尤其是基层党员干部的意见。在调查摸底的基础上，认真分析村级组织存在问题和薄弱环节，经过研究制定了切实可行的方案和措施：一是积极推行村务事务化管理。进一步规范村级民主决策机制,认真落实重大事项“一事一议”“四议两公开”民主决策。同时，实行村级事务决策向镇党委报告制度，加强了对村级民主决策程序的监督管理。二是强化村级“三资”监管。把村级财务统一收归镇农经站管理，报销和使用必须通过党委政府审批。通过村级财务镇管理，强化了村级财务管理监督，建立健全了财务制度和相关规定，规范和节约村级日常开支。针对村组集体资产处置不规范的问题，在示范建设点制定了规范的管理意见和工作程序，完善了农村集体资金、资产、资源管理制度。三是积极推行村“两委”班子任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议村干部等制度。四是健全完善了村级村级民主决策制度、党务、村务公开和民主管理制度、村民代表会议制度等制度，确保农村党风廉政建设真正做到有章可循。3.强化教育，营造环境。一是抓好村班子任前培训。对新选出来的村班子进行培训教育，培训主要采取两种形式：一种是综合培训，即党的方针、政策，法律法规，基层执政理念及村级管理业务知识等；一种是专题培训，聘请区财务和资产管理专业人员到镇，对村“两委”班子和村干部进行财务合理使用、账务管理及报销程序等业务知识进行专题培训。二是开展经常性警示教育活动。充分利用远教平台，组织反腐案件学习，对全镇干部职工和村组干部进行党风廉政建设教育。把党风廉政建设与科学发展观、四项制度、效能政府、创先争优等活动紧密结合起来，不断的提高村组干部的廉政、勤政意识，增强拒腐防变能力。三是积极推进廉政文化建设。利用廉政文化走廊、廉政文化一条街建设，开展廉政文艺汇演，把廉政教育与科学发展观、新农村建设、民间文艺整合起来，编成群众