创业先锋团实施方案.doc

努党发201143号关于印发努日木镇组建农村牧区党员创业先锋团工作方案的通知各嘎查村党支部、镇直机关党支部：现将努日木镇组建农村牧区党员创业先锋团工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 2011年6月20日努日木镇组建农村牧区党员创业先锋团工作方案为适应城乡一体化发展的新形势，科学配置人才资源，强化创业指导，带动农牧民产业技能、科技素质的不断提高，加快培养造就新型农牧民，为新农村新牧区建设提供人才支撑，确保我镇“十二五”规划的顺利实施，决定成立“努日木镇农村牧区党员创业先锋团”，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强农村牧区乡土人才队伍建设，发挥典型的示范带动作用，加大农牧民实用技能培训，提高农牧民科技素质，开拓农牧民发展思路，充分调动广大农牧民创业的积极性、主动性，为新农村新牧区建设提供人才支撑。二、目标要求通过把农村牧区各方面的精英人才聚集起来，利用农闲季节开展特殊培训，并进行重点扶持，使每位成员都成为农村牧区某一领域或产业的领军人物，逐步建立一支涉及领域广泛、专业特长明显、实践经验丰富的农村党员创业先锋团队伍；充分发挥先锋团的作用，开展“菜单式”培训，逐步形成以农牧业培训机构和相关部门培训为依托，以各类创业项目和产业协会为补充的农牧民教育培训网络，实现培训一批人才、推广一项技术、形成一个产业、致富一方百姓的目的。 三、组建步骤 （一）严格标准，选拔成员。根据地区、行业分布和产业特点，从全镇范围挑选30 名左右优秀嘎查村党支部书记、嘎查村委会主任、农村牧区专业技术人员、种养业能手、科技带头人、农村牧区经纪人、农村牧区合作经济组织领办人组成创业先锋团。（二）规范程序，确保人选素质。首先由嘎查村党支部重点推荐人选，整理人选典型材料,并于7月5日前上报镇党委。镇党委对推荐人选进行审核把关，对人选典型材料进行充实完善，并组织相关人员召开评选人才会议，根据综合评价情况，最终确定录取人选。（三）强化创业培训，提升队员素质。对确定的成员进行特殊上岗培训，主要采取集中授课、专家咨询、送出去到先进地区参观考察、到贫困落后地区调研等多种措施，加强对先锋团成员创业理念和基本技能、相关专业技术、农畜产品营销和质量安全及现代信息技术应用等内容的系统培训，使先锋团成员具备较高的政策理论水平、专业技能及较强的实践能力。培训其间，学员要完成本人创业方案的设计，创业方案内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等，对学员的创业方案要安排一定时间进行专家小组论证。经专家小组论证可行的创业项目，利用党员创业资金扶持、涉农涉牧项目资金倾斜的方式，扶持发展壮大相关产业，着力打造一批农牧民观摩、学习经验的示范基地。（四）挖掘提炼典型，整理宣讲材料。由镇党委牵头协助每个入选成员整理500 字左右的简介，3000 字左右的典型材料，帮助入选人员整理宣讲课件，拍摄制作典型事迹电教片，为下一步开展巡回宣讲和推广成功经验做好准备。 四、发挥作用形式 （一）发挥能人效应，强化创业指导。一是组织“创业先锋团”深入各嘎查村进行巡回宣讲，发挥先锋团成员言传身教的作用，激发农牧民创业致富的积极性和主动性。二是发挥远程教育网络“即时、高效、便捷、低成本”的优势，把宣讲人员的典型材料、宣讲课件、事迹电教片纳入远程教育教学资源库，探索网上直播、课件点播、光盘播放等多元培训模式，实现对全旗农牧民的全覆盖，让群众通过网络学习先进经验，开拓创业思路，建立永久开放的培训平台。三是优选一批先锋团成员领办的辐射影响大、产业前景好的创业项目和产业协会，建立农牧民创业孵化基地，为农牧民创业提供项目筛选、创业培训等全方位服务。借助网络优势，利用“三电合一”、“金农工程”等项目，开通在线服务专线，搭建网上互动平台，随时解答农牧民创业过程中遇到的技术、信息难题。（二）发挥示范作用，带动技能培训。一是大力推广群众喜闻乐见的现场培训、农家课堂培训等方式，开展菜单式、带动式、会诊式和联动式培训，加强案例和实践性教学，实现先锋团成员和农牧民面对面培训，手把手传授技术，让农牧民学有所成。二是开展技术示范。以先锋团成员教学示范基地为依托，引进新品种、推广新技术、传播新理念，引导农牧民改变传统农牧业生产经营方式，完善现代农牧业产业体系。三是先锋团根据农牧民群众的文化素质、产业基础，区分对象开展梯次培训。对嘎查村干部主要进行创业技能培训，对合作组织负责人、“田秀才”、“土专家”、种养殖能手主要进行市场经济前瞻性培训，对普通农牧民主要进行生产实用技能培训。通过先锋团带动示范户，示范户带动群众的培训方式，逐步建立覆盖广泛的技术培训推广长效机制，实现每户有一名掌握1-2项农牧业实用技术的“明白人”；使嘎查村干部拓宽致富思路，提高管理水平，当好 “领路人”；让“田秀才”、“土专家”学好新技术、新本领。（三）发挥引领作用，领办经济实体。一是把组建先锋团与机关干部下基层百村推进扶贫增收活动结合起来，先锋团成员要帮助包扶工作组做好扶贫增收活动，帮助贫困嘎查村党支部理清发展思路，确定发展项目，给予技术、信息等扶持。二是把组建先锋团与发展农牧民合作组织结合起来，发挥好先锋团成员在产业发展中的引领作用，鼓励他们带头领办、创办各类新型合作组织，发展各种农牧业社会化服务组织，带动更多的农牧民参与到产业化组织中来，组织农牧民实现土地、林地、草牧场资源的有序流转、规模经营。三是把组建先锋团与推进招商引资结合起来，实施走出去战略，积极引进项目，争取资金，使先锋团成员的“双带”作用得到充分发挥。四是把组建先锋团与扶持农牧民创业结合起来，采取技术示范、咨询服务、现场实践等形式，帮助农牧民选准致富项目、实施创业跟踪服务。旗委组织部将协调相关部门，制定实施城乡统筹的创业扶持政策，对有创业想法的农牧民，在创业资金、项目、政策上给予优先扶持，并把建立扶持机制与各包扶单位、领导干部联系点制度紧密结合，逐步形成一条符合左中实际的能人队伍培育机制。 五、组织保障（一）加强领导，精心组织实施。成立由旗委领导担任组长的“科左中旗农牧民创业先锋团”筹备领导小组，筹备领导小组下设办公室，办公室设在旗委组织部，具体负责领导小组日常工作。建立筹备领导小组定期联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作推进过程中遇到的难题，细化工作措施，确保工作落到实处。 （二）整合培训资源，务求工作实效。加大培训资源的整合力度，将“劳动力转移阳光工程”、“雨露计划”、“农村牧区基层干部暨实用人才培训工程”等用于农牧民培训的项目资金整合起来，集中用于农村牧区实用人才的培育。注重发挥专家学者、涉农涉牧部门专业技术人员在农牧民教育培训中的作用，充实师资队伍，提高培训质量，逐步建立一支与新农村新牧区建设相适应的、素质较高、门类齐全、结构合理的乡土人才队伍，满足农村牧区经济发展对人才的需求。（三）创新组织设置，强化机制保障。以推动基层党组织动态延伸和全方位覆盖为目标，围绕城乡共建优化创新党组织设置模式，大力推行“协会+支部”、“专业合作组织+支部”、“村企联建”、“村居联建”、“村村联建”及在产业链上建立党组织等模式，促进农村牧区基层党组织与市场经济组织相融互动，实现城乡连接，构建起与城乡统筹发展相适应的基层组织体系，促进城乡党建资源的科学配置。