关于在全市建设工程企业开展.doc

关于在全市建设工程企业开展流动人口基础调查的工作方案一、工作目标深入贯彻落实市委、市政府关于“平安奥运”的要求，全面开展本市建设系统流动人员的普查、核查及排查工作，有效控制重点人员，及时化解各类矛盾纠纷，严防影响社会治安和稳定的事件发生，确保实现平安奥运目标。二、调查范围1、在本市行政区域内登记注册的区（县）所属建筑施工企业、市属集团（总公司）建筑施工企业以及在市建委备案的中央驻京建筑施工企业，其内部招用和所承接工程项目聘用和使用的非本市户口人员；2、市属工程监理企业、招标代理机构、工程造价咨询企业，其聘用的非本市户口人员；3、在市建委备案的在京承包建设工程的中央在京建筑施工企业、军队建筑施工企业、外地进京建筑业企业（含工程监理企业），其内部招用和所承接工程项目聘用和使用的非本市户口人员。三、调查形式（一）普查：各企业从企业内部和工程项目两个渠道开展全面普查工作。从企业渠道普查企业内部招用的非本市户口人员，从工程项目渠道普查项目部招聘和专业分包、劳务分包所招聘、使用的非本市户口人员，确保普查工作覆盖全市建设系统所有建设工程企业以及房屋建筑和市政基础设施工程项目。（二）核查：在普查基础上，对确定的重点人员进行全面核查，建立基础台账，保证对重点人员实现有效管理和控制。（三）排查：在普查和核查的基础上，对涉及非本市户口人员的矛盾纠纷以及可能引发上访、滋事、群体性事件的问题进行排查，及时化解和妥善处置，确保防范工作到位。四、组织实施：市建委委员朱和平为全市建设工程企业流动人口基础调查工作负责人，市建委建筑业管理处、建筑业管理服务中心为具体负责单位。各区（县）建委、市属各集团（总公司）、各省驻京建管处为建筑施工企业牵头单位，市监理协会、市造价协会、市招投标协会为中介机构牵头单位。各牵头单位主任、主管领导、负责人为本区（县）、本集团、本省、本行业所属企业的建设工程企业流动人口基础调查工作的负责人。五、工作安排：（一）部署动员：（2008年3月10日3月15日）第一步 市建委召开全市工作部署动员会：参会单位为：1、各区县建委、市属集团（总公司）、各省驻京建管处；2、监理协会、造价协会、招投标协会；3、中央驻京及在京建筑施工企业、军队建筑施工企业、无省办建筑施工企业。第二步 各牵头单位根据市建委工作要求，开展本区县、本集团、本省及本行业所属企业基础调查的部署工作。（二）普查工作：（2008年3月15日4月15日）1、数据采集阶段（2008年3月15日3月31日）本市市属集团（总公司）、中央驻京及在京、军队、外地进京建筑施工企业负责组织开展对企业内部招用的非本市户口人员的普查；负责组织开展对所承接工程项目部内部招聘和专业分包、劳务分包所招聘、使用的非本市户口人员的普查。监理协会、造价协会、招投标协会受市建委委托负责组织所属相关企业对企业内部招用的非本市户口人员的普查，工程监理企业还需对所监理的工程项目招聘、使用的非本市户口人员进行普查。各区（县）建委负责组织开展区（县）所属企业内部招用的非本市户口人员的普查；以及区（县）所属企业所承接工程项目内部招聘和专业分包、劳务分包所招聘、使用的非本市户口人员的普查。各企业内部招用人员的范围包括从事卫生保洁、食堂、维修、保安等后勤人员。各企业、各工程项目总承包单位的项目经理以及该工程专业分包、劳务分包的项目负责人对所属外地来京务工人员进行宣传督导，指导外地来京务工人员严格按照报表要求如实填写来京人员信息登记表。2、数据上报阶段（2008年4月1日4月5日）从项目报送渠道，各工程的项目总承包单位（或非新建工程的项目专业承包单位）负责收集本项目内部招聘和专业分包、劳务分包所招聘、使用的非本市户口人员的来京人员信息登记表，并报送至工程项目所属区流管办，同时将北京市建设工程项目流动人员基础调查统计表（以下简称项目统计表，见附表1）报送至项目所属区（县）建委及本企业所属的牵头单位。从企业报送渠道，各企业负责收集本企业来京人员信息登记表，并报送至注册所在地区流管办。同时，各建筑施工企业将北京市建筑业企业流动人员基础调查统计表（以下简称企业统计表，见附表2）报送至本企业所属的牵头单位。各工程监理企业（含外地进京监理企业）、招标代理机构、工程造价咨询企业将企业统计表分别报送至本企业所属的牵头单位。对于企业在普查工作中发现的重点人员及矛盾纠纷隐患问题，需将重点人员的来京人员信息登记表及矛盾纠纷隐患情况说明，按上述报送渠道一同上报。3、汇总上报阶段（2008年4月5日4月15日）（1）2008年4月5日4月12日各牵头单位汇总形成北京市建设工程项目流动人员基础调查汇总表（以下简称项目汇总表，见附表3），同时按照总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位分别汇总，形成北京市建筑业企业流动人员基础调查汇总表（以下简称企业汇总表，见附表4），将两表按照以下渠道报送：各区（县）建委、市属集团（总公司）、中介机构牵头单位统一报送市建委建筑业管理处（建管处联系人：颉建玮，联系电话：63986240，邮箱：）；各省驻京建管处报送市建委建筑业管理服务中心（建管中心联系人：韩才英，联系电话：63563516,邮箱：）。中央驻京建筑施工企业直接将本企业的调查统计表报送市建委建筑业管理处；中央在京建筑施工企业、军队建筑施工企业及无省办建筑施工企业直接将本企业的调查统计表报送市建委建筑业管理服务中心。各报送单位对于汇总的重点人员及矛盾纠纷隐患问题，需同时上报重点人员的来京人员信息登记表及矛盾纠纷隐患情况说明。 （2）2008年4月12日4月15日市建委建筑业管理处和建筑业管理服务中心将上述单位上报数据汇总后，上报市流管办。（三）核查、排查、更新工作：（2008年4月15日4月30日）市建委建筑业管理处、建筑业管理服务中心、各建筑施工企业牵头单位及中介机构牵头单位应做好以下工作：1、根据普查结果及上报线索，对普查中发现的重点人员和隐患问题全部登记造册，建立基础台账，作为开展核查、排查和防范工作的依据。2、对普查中发现的重点人员进行核查确认，对发现的各类矛盾纠纷以及可能引发上访、滋事、群体性事件的问题进行排查摸底。在核查的同时要落实教育管理措施，对确定的重点人员及时采取管控措施，在排查矛盾纠纷和问题的同时及时做好化解工作，确保重点人员管控到位，矛盾纠纷和问题解决在基层。3、根据核查、排查结果，对于本部门不能解决的问题，以及需要公安等部门协助核查或加强管控的重点人员，要及时上报市建委及所在地政府和有关职能部门，共同采取预防和化解措施，坚决防止问题发生。4、各有关单位及各项目承包单位对非本市户口人员的变动情况要及时进行汇总，并按原渠道及时上报。各单位对人员信息应及时更新备案，并定期开展检查。六、工作要求（一）各有关单位应切实加强政治责任感，高度重视此次基础调查工作，认真组织、周密部署，确保调查数据信息准确，防范管理到位。 （二）各有关单位要建立健全调查工作机制，明确职责，保证责任落实到人，并建立相应的责任追究制度。