一级注册计量师课件.ppt

基础知识及专业实务 计量法律法规及综合知识,培训目的及主要内容,1.培训目的：激励计量从业人员的学习热情，提高从业人员的整体水平，促进社会对计量工作的谅解、关心和支持，落实国家质检总局 关于开展2012年全国计量知识竞赛活动的通知精神，结合我省质量技术监督局计量工作要点。 通过一级计量师相关知识的学习，让从业人员对计量知识做一系统的学习，掌握要点，更好的迎接注册计量师考试和计量知识竞赛。 2.培训教材：一级注册计量师基础知识及专业实务。 参考资料：计量法、计量法实施细则、jjf 1001、jjf 1033、jjf 1069、jjf 1246等。 3.培训方式：上课、答疑。课后练习。 在培训的基础上，在全省范围内安排一次法定计量机构知识竞赛，以检验学习效果。,主要培训内容,计量法律、法规及计量组织机构（第一章） 计量综合知识（第二章） 测量数据处理（见第三章） 计量专业实务（见第四章） 综合案例,基本内容：计量法规知识,法规体系和监督体系 法规体系：法律、条例细则、行政规章、技术法规（检定系统表、规程规范等） 监督体系:行政内容（计量单位、计量基标准、制造质检许可、计量行为资源和行为人等）和行政体系（行政机关和技术机构）,基本内容：计量综合知识,（计量牵扯的环节多，由不同的软件和硬件来保证） 量和单位（科学属性和定量表征） 测量和计量（确定量值和确保量值准确、单位统一） 活动的结果评价（误差和不确定度知识） 活动的资源和手段（仪器设备知识） 保证结果质量的体制机制（体系思想） 安全防护和职业道德,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,第一节 计量法律、法规及计量监督管理 1、计量立法的宗旨和调整范围 2、我国计量法规体系的组成 3、计量监督管理的体制 4、法定计量检定机构的监督管理 5、计量基准、计量标准的建立和法制管理 6、计量检定的法制管理 7、计量器具产品的法制管理 8、商品量的计量监督管理和检验 9、产品质量检验机构计量认证 10、计量法律法律责任,计量规章 国务院计量行政部门发布的有关计量规章主要包括： 1）中华人民共和国计量法条文解释 2）中华人民共和国依法管理的计量器具目录 3）中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录 4）中华人民共和国依法管理的计量器具目录 （型式批准部分） 5）计量基准管理办法 6）计量标准考核办法 7）标准物质管理办法 8）法定计量机构监督管理办法 9） 计量器具新产品管理办法,9）中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则 10）计量检定人员管理办法 11）计量检定印、证管理办法 12）计量违法行为处罚细则 13）仲裁检定和计量调解办法 13）零售商品称重计量监督管理办法 14）定量包装商品计量监督管理办法 15）商品量计量违法行为处罚规定 16）计量授权管理办法 17）计量监督员管理办法 18）专业计量站管理办法 19）社会公正计量行（站）监督管理办法 20）制造、修理计量器具许可监督管理办法等。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,1、计量立法的宗旨和调整范围 立法宗旨：加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益。（计量法第一条） 调整范围：在中华人民共和国境内，所有公民、法人和其他组织，凡是使用计量单位，建立计量基准、计量标准，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具和进口计量器具，开展计量认证，实施仲裁检定和调解计量纠纷，进行计量监督管理方面所发生的各种法律关系。 计量法侧重调整的国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，以及影响社会经济秩序，危害国家和人民利益的计量问题。不是计量工作中所有的问题都要立法。也就是说，主要限定在对社会可能产生影响的范围内。（必要且易于实施）,计量立法的最终目的：,计量立法的目的是为了加强计量监督管理，保障计量单位制的统一和量值的准确可靠，但是，计量立法的最终目的则是：为了促进国民经济和科学技术的发展，为社会主义现代化建设提供计量保证；为维护广大消费者免受不准确或不诚实测量所造成的危害；为保护人民群众的健康和生命、财产的安全，保护国家的利益不受侵犯。,2.我国计量法规体系的组成,法规体系，是由母法及从属于母法的若干子法所构成的有机联系的整体。按照审批的权限、程序和法律效力的不同，计量法规体系可分为三个层次： 第一层次是法律（人大通过）；第二层次是行政法规（国务院）；第三层次是规章（部门国务院各部委或地方地方政府）、地方性法规是地方人大） 目前，我国已形成了以计量法为基本法，若干计量行政法规、规章以及地方性计量法规、规章为配套的计量法律法规体系。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,1、计量法律：中华人民共和国计量法）（1985年9月6日通过） 计量法作为国家管理计量工作的基本法，是实施计量监督管理的最高准 则。制定和实施计量法，是国家完善计量法制、加强计量管理的需要， 是我国计量工作纳入法制化管理轨道的标志。 2、计量行政法规：中和人民共和国计量法实施细则、国务 院关于在我国统一实行法定计量单位的命令、全面推行我国法定 计量单位的意见、中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定 管理办法、中和人民共和国进口计量器具监督管理办法、国 防计量监督管理条例、关于改革全国土地面积计量单位的通知 3、计量规章：国务院计量行政部门发布的、各级地方性计量法规 和规章等。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,各级质量技术监督部门及法定计量技术机构关系,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,3、计量监督管理的体制 计量监督管理实行按行政区划统一领导、分级负责的体制。 计量行政部门所进行的计量监督，是纵向和横向的行政执法性监督；部门计量行政机关对所属单位的监督和企事业单位的计量机构对本单位的监督，则属于行政管理性监督，一般只对纵向发生效力。对计量违法行为的处理，部门和企事业单位或者上级主管部门只能给予行政处分，而县级以上地方计量行政部门可依法给予行政处罚。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,我国计量监督管理体系 国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。（计量法第四条） 国务院计量行政部门和县级以上地方人民政府计量行政部门职责：（计量法实施细则第二十六条） （1）贯彻执行国家计量工作的方针、政策和规章制度，推行国家法定计量单位； （2）制定和协调计量事业的法制规划，建立计量基准和社会公用计量标准，组织量值传递； （3）对制造、修理、销售、使用计量器具实施监督； （4）进行计量认证，组织仲裁检定，调解计量纠纷； （5）监督检查计量法律、法规的实施情况，对违反计量法律、法规的行政，按照本细则的有关规定进行处理。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,我国计量技术机构体系 县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量 检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定 和其他检定、测试任务。（计量法第二十条） 法定计量检定机构：依法设置、依法授权 我国的计量监督管理实行按行政区划分、统一领导、分级负责的体制,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,4、法定计量检定机构的监督管理 法定计量检定机构组成：各级质量技术监督部门依法设置的计量检定机构是法定计量检定机构的主体，主要承担强制检定和其他检定、测试任务；授权的专业和区域计量检定机构是全国法定计量检定机构的一个重要组成部分，在确保全国量值传递的准确可靠方面发挥了积极作用。 法定计量检定机构职责：负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。（计量法实施细则第二十八条）,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,法定计量检定机构行为准则：（计量法实施细则第三 十一条） 1、被授权单位执行检定、测试任务的人员，必须经授权单 位考核合格； 2、被授权单位的相应计量标准，必须接受计量基准或社会 公用计量标准的检定； 3、被授权单位承担授权的检定、测试工作，须接受授权单 位的监督； 4、被授权单位成为计量纠纷中当事人一方时，在双方协商 不能自行解决的情况下，由县级以上有关人民政府计量行政部门 进行调解和仲裁检定。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,法定计量检定机构行为准则：（法定计量检定机构监督 管理办法第十四条）法定计量检定机构不得从事下列行为： 1、伪造数据； 2、违法计量检定规程进行计量检定； 3、使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展计量检定工作； 4、指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作； 5、伪造、盗用、倒卖强制检定印、证。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,对法定计量检定机构监督管理 管理体制：两级管理模式，即国家质量技术监督局对全国法定计量检定机构实施统一监督管理；省级质量技术监督部门对本行政区域内的法定计量检定机构实施监督管理。 管理机制：授权考核。 管理措施、要求和法律责任见法定计量检定机构管理办法。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,5、计量基准、计量标准的建立和法制管理 计量基准：指经国家质检总局批准，在中华人民共和国境内为了定义、 实现、保存、复现量的单位或者一个或多个量值用作有关量的测量标准定值 依据的实物量具、测量仪器、标准物质或者测量系统。 计量基准的建立原则：根据社会、经济发展和科学技术进步的需要，由 国家质检总局负责统一规划，组织建立；属于基础性、通用性的计量基准， 建立在国家质检总局设置或授权的计量技术机构；属于专业性强、仅为个别 行业所需要，或工作条件要求特殊的计量基准，可以建立在有关部门或单位 所属的计量技术机构。 计量基准是统一全国的最高依据，每项测量参数全国只能有一个计量基 准。 计量基准管理办法对计量基准法制管理做出具体规定。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量标准：将计量基准所复现的单位量值，通过检定逐级传 递到工作计量器具，从而确保工作计量器具量值的准确可靠， 确保全国计量单位制和量值的统一。 社会公用计量标准和部门、企事业单位建立的各级最高计 量标准，都要依法考核合格才有资格进行量值传递。（计量 法规定） 社会公用计量标准：指经过政府计量行政部门考核、批准、 作为统一本地区量值,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,社会公用计量标准：县级以上地方人民政府计量行政部门根 据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府 计量行政部门主持考核合格后使用。（计量法第六条） 部门计量标准：国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市 人民政府有关主管部门，根据本部门的特殊需要，可以建立本部 门使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经同级人民政 府计量行政部门主持考核合格后使用。（计量法第七条） 企业、事业单位计量标准：企业、事业单位根据需要，可以 建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有 关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。（计量法第 八条）。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,6、计量检定的法制管理 检定：查明或确认计量器具是否符合法定要求的程序，它包括 检查、加标记和（或）出具检定证书。 实施计量检定原则： 1、计量检定活动必须受国家计量法律、法规和规章的约束，按 照经济合理的原则，就地就近进行。 2、从计量基准到各级计量标准直到工作计量器具的检定程序， 必须按照国家计量检定系统表的要求进行。 3、对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、 检定周期以及检定数据的处理等，必须执行计量检定规程。 4、检定结果必须做出合格与否的结论，并出具证书或加盖印记。 5、从事检定的工作人员必须经考核合格，并持有有关计量行政 部门颁发的检定员证。,【案例】,某市级人民政府计量行政部门设置的法定计量检定机构正在筹建一项新的最高计量标准，准备开展计量检定工作。在计量标准装置安装完毕进行调试时，企业送来了2台计量器具，需要使用新的计量标准进行检定。该机构为了满足企业的需要，就帮助企业进行了检定，出具了检定证书。 请问：法定计量检定机构筹建中的某项最高计量标准是 否能够对外开展计量检定并出具计量检定证书？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,标准物质：用于统一量值的标准物质属于计量器具。（计 量法实施细则第六十一条）企业、事业单位制造标准物质， 必须具备与所制造的标准物质相适应的设施、人员和分析测量 仪器设备，并向国务院计量行政部门申请办理制造计量器具 许可证（标准物质管理办法第四条）企业、事业单位制 造标准物质新产品，应进行定级鉴定，并经评审取得标准物质 定级证书。（标准物质管理办法第五条）,【案例】,一个经授权的计量检定机构对外单位送检的计量器具进行计量检定。检定时发现该计量器具是新开发的多功能测量设备。该计量检定机构为了满足客户的需要，自己编制了计量检定规程，经过技术负责人批准后，按规程进行了检定，并出具了计量检定证书。 请问：一个经授权的计量检定机构是否可以自己编制 计量检定规程，并对外开展计量检定？,【案例】,某 企业通过当地县计量行政部门申请计量授权项目的考核，取 得了计量授权证书，计量行政部门授权其对本单位内部使用的3 项强制检定工作计量器具执行强制检定。最近，该企业根据生产 的需要，新增加了2项本单位最高计量标准，在取得了相应的计 量检定证书和计量标准考核证书后，就对其内部使用的另 外两个项目的强制检定工作计量器具执行强制检定。 请问：一个单位被授权对内部使用的强制检定工作计量器具执行 强制检定，授权范围外的新建计量标准在取得计量检定证书 和计量标准考核证书后是否可以开展强制检定？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,非强制检定计量器具的管理和实施 使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检 定，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查。 （计量法第九条） 非强制检定计量器具的检定周期，由企业根据计量器具的 实际使用情况，本着科学、经济和量值准确的原则自行确定。 非强制检定计量器具的检定方式，由企业根据生产和科研 需要，可以自行决定在本单位检定或者送其他计量检定机构检 定、测试，任何单位不得干涉。（原国家质量技术监督局6号 公告）,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,强制检定计量器具的管理和实施 县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具、部门 和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、 安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计 量器具，实施强制检定。（计量法第九条） 强制检定是由县级以上人民政府计量行政部门指定的法定计量检 定机构或者授权的计量技术机构，实行定点、定期的检定。 中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法、 中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录、强制检 定工作计量器具实施检定的有关规定（试行），目前有60项117种。,【案例】,某个企业有10台天平，其中2台用于进厂原料分析检测、4台用于工艺过程检测、2台用于产品出厂检验、2台用于环境监测。企业在安排周期检定计划时，出现了三种观点。第一种观点认为：用于原料分析检测、产品出厂检验和环境监测的6台天平需要申请强制检定，用于工艺过程检测的安排周期检定；第二种观点认为：用于环境监测的2台天平需要申请强制检定，用于原料进厂分析检测和产品出厂检验的4台需要按计量检定规程规定周期实施检定，用于工艺过程检测的4台天平可以不安排检定；第三种观点认为：用于环境监测的2台天平需要申请强制检定，其他天平应该根据实际使用情况，合理确定周期，并选择适当的方式进行非强制检定。 请问：企业应该如何区分强制检定和非强制检定的计量器具？属于非强制检定的计量器具企业应如何实施计量检定？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量检定印、证的管理 计量检定印、证包括：检定证书：检定结果通知书（又称不合 格通知书）、检定合格证、检定合格印、注销印。 计量检定印、证管理，必须符合计量检定印、证管理办法 及有关国家计量检定规程和规章制度的规定。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量检定人员的管理 法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的计量检定 人员管理应符合计量监督人员管理办法要求。 计量检定人员资格 计量检定人员的权利和义务 计量检定人员的法律责任,【案例】,某法定计量检定机构招聘了一批刚从大学毕业的学生从事计量检定工作。由于该机构承担的计量检定任务比较繁重，考虑到这批学生的理论基础比较好，动手能力比较强，所以经过所在实验室的同意和机构领导的批准，就让他们直接从事计量检定工作，并出具计量检定证书。 请问：计量检定机构是否能批准未经考核合格取得计量 检定员资格的人员从事计量检定工作并出具计量检定证书？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,注册计量师的管理 2006年4月26日原人事部和国家质检总局联合发布 了注册计量师制度暂行规定、注册计量师资格考 试实施办法和注册计量师资格考核认定办法，国 家对从事计量技术工作的专业技术人员实行职业准入制 度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,注册计量师，是指经考核认定或考试，取得相应级别注册计量 师资格证书，并依法注册后，从事规定范围的计量技术工作的专业 技术人员。 注册计量师分为一级注册计量师和二级注册计量师。 注册计量师管理体制：人力资源和社会保障部、国家质检总局 共同负责注册计量师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行 指导、监督和检查；各省、自治区、直辖市人事部门、质量技术监 督部门，按照职责分工负责本行政区域内注册计量师制度实施与监 督管理。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量仲裁检定的管理和实施 处理因计量器具准确度所引起的纠纷，以国家计量基准或者社 会公用计量标准器具检定的数据为准。（计量法第二十一条） 仲裁检定的实施和管理应按仲裁检定和计量调解办法的规 定进行。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,注册计量师资格考试：实行全国统一大纲、统一命题的考试制 度。 注册计量师注册：国家对从事计量法律、法规规定的计量检定、 校准、检验、测试等的计量专业技术人员，实行职业准入制度。取 得资格证书的人员，经过注册后方可以相应级别注册计量师的名义 执业。国家质检总局为一级注册计量师资格的注册审批机关；各省 级质监部门为二级注册计量师资格的注册审批机关，负责一级注册 计量师资格注册审查工作。注册证有效期3年。 注册计量师的权利和义务,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,7、计量器具产品的法制管理 纳入法制管理的计量器具产品范围是指列入中华人 民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）的 计量装置、仪器仪表和量具。 计量器具产品实施法制管理的措施有：计量器具新产 品的型式批准制度，制造、修理计量器具许可制度和进口 计量器具型式批准及检定制度。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,型式批准：承认计量器具的型式符合法定要求的决定。 型式评价：为确定计量器具型式可否予以批准，或是否应当签 发拒绝批准文件，而对该计量器具型式进行的一种检查。型式评价 有时也称定型鉴定。 国家质检总局负责统一监督管理全国的计量器具新产品型式批 准工作，省级质量技术监督部门负责本地区的计量器具新产品型式 批准工作。 列入重点管理目录的计量器具型式评价由国家质检总局授权的 技术机构进行；中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式 批准部分）中的其他计量器具型式评价由国家质检总局或省级质 量技术监督部门授权的技术机构进行。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量器具新产品管理 型式批准申请程序 型式评价程序 型式批准审批程序 型式批准的监督管理,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量器具新产品管理 计量器具新产品：指本单位从未生产过的计量器具， 包括对原有产品在结构、材质等方面做了重大改进导致性 能、技术特征发生变更的计量器具。 在中华人民共和国境内，任何单位或个人工商户制造 以销售为目的的计量器具新产品必须遵守计量器具新产 品管理办法。,【案例】,某计量器具生产企业对已经取得型式批准证书和制造计量器具许可证的产品进行了技术创新，扩大了测量范围，提高了测量准确度。为了满足用户的需要，该企业立即组织批量生产，并投放市场销售，取得了很好的经济效益。 请问：已经生产的计量器具性能变更后是否需要履行 型式批准手续？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,制造、修理计量器具许可管理 依据： 计量法第十二条规定； 制造、修理计量器具许可监督管理办法（2007年12月29日国家质检总局第104号令）。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,调整对象：中华人民共和国境内，以销售为目的制造计量 器具、以经营为目的修理计量器具的企业、事业单位和个体工 商户。所称计量器具是指列入中华人民共和国依法管理的计 量器具目录（型式批准部分）的计量器具。 管理体制：国家、省、市、县四级负责本行政区域内制造、 修理计量器具许可的监督管理。（jjf 1246）,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,申请条件： （1）具有相适应的固定生产场所及条件； （2）具有相适应的技术人员和检验人员； （3）具有保证量值准确的检验条件； （4）具有相适应的技术文件； （5）具有相适应的质量管理制度和计量管理制度。 申请制造计量器具许可的，还应当按照规定取得计量器具型式批 准证书，并具有提供售后技术服务的条件和能力。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,许可效力：项目效力、生产地效力、时间效力、委托加工 效力。 （1）项目效力：只对经批准的计量器具名称、型号等项目有效。 新增项目，应当另行办理新增项目的许可；制造量程扩大或者准确度 提高等超出原有许可范围的相同类型计量器具新产品，或者因有关技 术标准和技术要求改变导致产品性能发生变更的，应当另行办理许 可，其现场考核手续可以简化。 （2）生产地效力：场地迁移、检验条件或技术工艺发生变化、 兼并或重组等原因造成制造、修理条件改变的，应当重新办理许可。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,（3）时间效力：制造、修理计量器具许可证有效期3年。有效期届 满前需要继续从事制造、修理计量器具的，应当在有效期届满前3个 月，向原准予机构提出复查换证申请。 （4）委托加工效力：采用委托加工方式制造计量器具的，被委托 方应当取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可证，并与委 托方签订书面委托合同。委托加工的计量器具应当标注被委托方的制 造计量器具许可证标志和编号。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,监督管理： （1）无证不得制造、修理、销售； （2）各级质监部门应当实施监督管理、监督检查； （3）可以依法撤回、撤销、注销许可。 制造、修理计量器具许可监督管理办法还规定了相应的法律 责任。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,进口计量器具的管理 依据：计量法第十六条 中华人民共和国进口计量器具监督管理办法 中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,调整对象：任何单位和个人进口计量器具，以及外商或者其代理 人在中国销售计量器具，必须遵守中华人民共和国进口计量器具监 督管理办法的规定。 “外商”是指外国制造商、经销商，以及港澳台地区的制造商、 经销商。 适用范围：办理型式批准的范围是列入中华人民共和国进口 计量器具型式审查目录（2006年1月13日国家质检总局公告2006年 第5号发布）的计量器具。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,管理体制：国务院计量行政部门对全国的进口计量器具实施统一 监督管理；县级以上地方政府计量行政部门对本行政区域内的进口计 量器具依法实施监督管理；各地区、各部门的机电产品进口管理机构 和海关等部门在各自职责范围内对进口计量器具实施管理。 型式批准：凡进口或者在中国境内销售列入中华人民共和国进 口计量器具型式审查目录的计量器具，应当向国务院计量行政部门 申报办理型式批准。未经型式批准的，不得进口或者销售。 中华人民共和国进口计量器具型式审查目录具体项目与中华 人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）相同。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,进口计量器具的检定：列入中华人民共和国进口计量器具型 式审查目录的进口计量器具，在销售前必须经省级政府计量行政部 门检定。当地不能检定的，向国务院计量行政部门申请检定。未经检 定合格的，不得销售。 法律责任：损害赔偿，并给予直接责任人行政处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,8、商品量的计量监督管理和检验 依据：计量法 零售商品称重计量监督管理办法 定量包装商品计量监督管理办法 商品量计量违法行为处罚规定 定量包装商品计量监督管理办法 定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定 定量包装商品净含量计量检验规则,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,零售商品称重计量监督管理 管理对象：主要以重量结算的食品、金银饰品。 管理要求：使用合格的计量器具；当场称量，按实际 示值结算；不得超过规定的负偏差。 核称商品的方法：原计量器具核称法；高准确度称重 计量器具核称法；等准确度称重计量器具核称法。 法律责任：可进行行政处罚,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,定量包装商品计量监督管理（jjf 1070） 管理对象：以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质 量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。 管理体制：国家质检总局、县级以上质量技术监督部门。 管理要求：基本要求、净含量标注要求、净含量计量。 计量监督管理措施：计量监督检查；被授权的计量检定机构检验。 禁止误导性包装。 计量保证能力评价：生产者自愿参加；获得证书的生产者违反 规定的处罚措施。 法律责任：未正确、清晰标注及实际含量违反规定的法律责任。,【案例】,在对一个超市的定量包装商品的计量监督检查中，发现有6种定量包装商品净含量的标注分别为：a.含量：500克；b.净含量：500g；c.净含量：500ml；d.净含量：50l；e.净含量：5kg；f.净含量：100厘米。 请问：上述标注中错误的有哪些？,【案例】,计量监督人员在对定量包装商品生产企业进行监督检查时，检查了定量包装商品的净含量标注，并抽样检查了单件定量包装商品的实际含量，没有发现违反定量包装商品计量监督管理办法的规定要求，所以评定该企业的定量包装商品符合计量要求。 请问：对定量包装商品净含量的计量要求包括哪些方面？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,10、计量法律责任 计量法规定有三种：行政法律责任（包括行政处罚 和行政处分）、民事法律责任、刑事法律责任。 对违法行为实施行政处罚的，由县级以上人民政府计量 行政部门决定；中华人民共和国行政处罚法规定行政处 罚种类7类，计量法规定8种行政处罚形式；计量法实 施细则补充规定了4种行政处罚形式及责令改正和封存2种 行政强制措施。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,9、产品质量检验机构计量认证 计量认证是指由政府计量行政部门对产品质量检验机构的计量检 定、测试能力和可靠性进行的考核和证明。 依据：计量法第二十二条 计量法实施细则第三十二条 计量认证考核内容： （1）计量检定、测试设备的性能； （2）计量检定、测试设备的工作环境和人员的操作技能； （3）保证量值统一、准确的措施及检测数据公正可靠的管 理制度。 属全国性的产品质检机构，向国务院计量行政部门申请计量认 证；属地方性的产品检验机构，向省、自治区、直辖市人民政府计量 行政部门申请计量认证。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,第二节 计量技术法规及国际计量技术文件 1、计量技术法规的范围及其分类 2、计量检定规程、国家计量检定系统表、计量技术规 范的应用 3、国际计量组织机构及国际计量技术规范 4、oiml证书制度 5、“互认协议”（mra）,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,至1990年，国家计量行政部门共颁布89个国家计量检定系统表，对应于计量学的10大学科的计量基础、计量标准和工作计量器具，概括了我国计量基、标准的水平及量值传递系统的全貌。 目前，共有国家计量检定系统表93个；近千个国家计量检定规程。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,1、计量技术法规的范围及其分类 计量技术法规的范围 计量技术法规包括国家计量检定系统表、计量检定规程和计量技术规范。 国家计量检定系统表是国家对量值传递的程序作出规定的法定性技术文件。 计量检定规程是为评定计量器具特性，规定检定项目、检定条件、检定方法、检定结果的处理、检定周期乃至型式评价、使用中检验的要求，作为确定计量器具合格与否的法定性技术文件。 计量技术规范是指国家计量检定系统表、计量检定规程所不能包含的，计量工作中具有综合性、基础性并涉及计量管理的技术文件和用于计量校准的技术规范。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量技术法规分类： （1）计量检定规程，分为：国家计量检定规程、部门 计量检定规程、地方计量检定规程。 （2）计量检定系统表 （3）计量技术规范,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,计量技术法规的编号： （1）国家计量检定规程：jjg - ； （2）国家计量检定系统表：jjg 2 - ，顺序号为2000号以上； （3）国家计量技术规范：jjf - - 为法规的“顺序号-年份号”，均用阿拉伯数字表示（年份号为批准的年份） （4）地方和部门计量检定规程编号为jjg( ) - ，（ ）里用中文字，代表该检定规程批准单位和施行范围， 为顺序号， - 为批准年号。,【案例】,考评员在考核力学室室主任小姚时，问：“你认为计量检定规程制定的范围应如何确定？”小姚想了一下回答说：“按计量法规定，计量检定必须执行计量检定规程，当然凡计量器具均应制定计量检定规程。” 请问：上述说法正确吗？为什么？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,2、计量检定规程、国家计量检定系统表、计量技术规范的应用 计量检定规程的应用 检定必须按照检定规程进行。 按国际法制计量组织（oiml）第12号国际文件受检计量 器具的使用范围，计量检定规程在依法实施检定领域中的应 用还包括：贸易用计量器具的检定；官方活动用计量器具的检 定；用于医疗、药品制造和试验的计量器具的检定；环境保护、 劳动保护和预防事故用计量器具的检定；公路交通监视用计量 器具的检定；计量管理的其他方面计量器具的检定。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,国家计量检定系统表的应用 是制定计量检定规程和计量校准规范的重要依据，是实施量值传 递和溯源选用测量标准、测量方法的重要依据。 国家计量检定系统表规定了从计量基准到计量标准直至工作计量 器具量值传递链及其测量不确定度或最大允许误差，可以确定各级计 量器具计量性能。 计量技术规范的应用 是一个统称，内容十分广泛，如通用计量术语和各专业计量术 语、计量校准规范、计量管理的技术规范、计量保证方案技术规范、 测量方法、试验方法及其他技术性规定等。,【案例】,考评员在考核电磁室主任小黄时，问：“当需要依法进行检定的计量器具没有计量检定规程时，你们如何进行检定” ？小黄回答说：“通常我们参考相应的其他技术规范如产品标准来进行检定。” 请问：上述说法正确吗？为什么？,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,3、国际计量组织机构及国际计量技术规范 米制公约及其相关国际组织 米制公约 国际米制公约组织 国际计量大会（cgpm） 国际计量委员会（cipm） 国际计量局（bipm）,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,国际法制计量组织公约及其相关组织 国际法制计量组织公约 国际法制计量组织（oiml）（我国是成员国） 国际法制计量大会（cgml） 国际法制计量委员会（ciml） 国际法制计量局（biml）,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,国际计量技术联合会（imeko） 亚太计量组织： 亚太计量规划组织（apmp） 亚太法制计量论坛（aplmf） oiml国际建议和国际文件： oiml国际建议（r）是针对某种计量器具典型的推荐性技术法规。 内容包括对计量器具的计量要求、技术要求和管理要求，以及检定方 法、检定用设备、误差处理等。 oiml国际文件（d）是关于计量立法和计量器具管理方面的管理性 文件，也有一些针对某类计量器具的技术性文件，不像国际建议那样 具有强制性，提供了对各国计量工作具有原则性指导意义的重要资料。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,采用国际建议和国际文件的原则： （1）“国际建议”是为各国制定有关法制计量的国家法规而提供的范 本，采用“国际建议”是成员国的义务，也是国际上相互承认计量器具型 式批准决定和检定、测试结果的共同要求。 （2）采用“国际建议”应符合计量法及国家的其他有关法规和政 策，并坚持积极采用、注重实效的方针。 （3）采用“国际建议”是将国际建议的内容，经过分析、研究和试验 验证，本着科学合理、切实可行的原则，等同或修改转化为我国的计量检 定规程，并按我国计量检定规程的制定、审批、发布的程序规定执行。 （4）采用“国际建议”形式主要有两种：等同采用、修改采用。 （5）凡涉及我国办理oiml计量器具证书的计量检定规程，应达到相应 国际建议的全部要求，以实现国际互认。 （6）凡等同采用或修改采用的计量检定规程必须在封面和前言中明确。 采用oiml“国际文件”以及其他国际组织的有关计量规范性文件，可 参照上述要求进行。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,4、oiml证书制度 实施oiml证书制度是对于发证范围内的计量器具，制造厂可以自愿 向所属成员国的发证机构提出申请；发证机构在审查并接受申请后，委 托实验室对制造厂提供的样机进行试验；如果试验结果证明该种器具完 全符合有关oiml国际建议的要求，则由发证机构颁发oiml合格证书，然 后由国际法制计量局注册，通知各成员国并在其出版物上发布。 制造厂若要获得证书，其生产的计量器具必须要百分之百满足有关 国际建议的要求。证书制度是针对一定范围内的计量器具颁发的，成员 国之间普遍相互承认。考虑到各成员国技术发展水平不同，必须在国际 建议中统一规定进行型式评价的要求、试验用设备、试验方法以及试验 报告格式。 我国相继出台了关于推行国际法制计量组织证书制度的通知及 关于试行国际法制计量组织证书制度的有关程序的通知。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,5、“互认协议”（mra） “互认协议”（mra）是在米制公约的授权下由国际计量委员会 （cipm）起草的，国际计量局（bipm）为主协调人。其核心内容是 在bipm主持下，由国际计量委员会10个咨询委员会（cipm/cc）负 责，并由6个区域计量组织（rmo）配合，有计划地开展国家计量 基、标准的国际比对，包括关键比对和辅助比对，从而给出各国计 量基、标准的等效度。在比对结果的基础上，各国计量院向所在区 域的rmo提交其校准和测量能力，经rmo组织评审后，提交区域计量 组织和国际计量局联合委员会审查，经过批准后方可进入bipm编制 的关键比对数据库，获得承认。,第一章 计量法律、法规及计量组织机构,对于证书所有者，已注册的oiml合格证书和相应的试验报告有以下 用途： （1）有助于在任何国家或国家集团申请型式批准。 （2）有助于在不需要型式批准的国家对单个计量器具的首次检定。 （3）作为获得证书的单位，可告之买主和用户及其他有关方面，通 过生产企业的说明书、产品目录或在刊物上表明该计量器具型式符合国 际建议的要求。 （4）在使用中，除了证书的编号和发证成员国的名字外，不得部分 引用证书内容或有关试验报告的内容，但可以全文复制。 我国已对国际建议r76非自动衡器、国际建议r60称重传感器两大类 产品颁发oiml合格证书，准备对国际建议r117非水液体测量系统（加油 机）、国际建议r31膜式燃气表颁发oiml合格证书。,第二章 计量综合知识,第一节 量和单位 1、量和量值 2、量制、量纲和无量纲量 3、计量单位和单位制,第二章 计量综合知识,1、量和量值 量 量是指“现象、物体和物质可定性区别和定量确定的一种 属性”。计量学中的量是指可以测量的量，这种量可以是广义 的，如长度、温度、电流、时间等，也可以是特指的，称特定 量，如一个人的身高。 同种量是指可直接进行相互比较的量，如宽度、厚度、周 长等；同类量是指某些同种量组合在一起的量，如功、热量、 能量等。,第二章 计量综合知识,量的表示： （1）量的符号：通常是单个拉丁字母或希腊字母；必须都用斜体表示； （2）量的符号的下标：当不同量相同的符号或对同一个量有不同的应用或要表示不同的值时，可采用下标予以区别； 可以是单个或多个字母，也可以是阿拉伯数字、数学符号、元素符号、化学分子式等。下标字体的表示原则：除用物理量的符号及用表示变量、坐标和序号的字母作为下标时，下标字体用斜体字母外，其他下标用正体。如cp、fx、ek、cg 。,第二章 计量综合知识,基本量和导出量： 基本量是指“在给定量制中，约定地认为在函数关系上彼此独立的量”，如在国际单位制中，基本量由7个，即长度、质量、时间、电流、热力学温度、物质的量和发光强度。 导出量是指“在给定量制中，由基本量的函数所定义的量”。导出量是通过基本量的相乘或相除得到的量。如国际单位制中的速度，力、压力、能力等。,第二章 计量综合知识,2、量制、量纲和无量纲量 量制 量制是指“彼此间存在确定关系的一组量”。量制通常以 基本量符号的组合作为特定量制的缩写名称，如基本量为长度 （l）、质量（m）和时间（t）的力学量制的缩写名称为l，m，t 量制。,第二章 计量综合知识,量值 量值是指“一般由一个数乘以计量单位（测量单位）所表 示的特定量的大小” ，例如3m，15kg等。 量值应正确表达，如180v240v或（180240）v，但不能 表示为180240v。,第二章 计量综合知识,量纲 量纲是指“以给定量制中基本量的幂的乘积表示某量的表达式”。 量纲都以大写的正体拉丁字母或希腊字母表示。如在国际单位制中,规 定长度、质量、时间、电流、热力学温度、物质的量和发光强度七个基 本量的量纲分别用正体大写字母表示为l、m、t、i、n和j。 量纲的符号为dim，对于任何一个量的量纲可以表示为： dimq=lmtnj 式中： , , ，称为量纲指数。 量纲是定性地表示量与量之间的关系，尤其是基本量和导出量之间 的关系，所有量都有一定的量纲。如果一个量的表达式正确，则其等号 两边的量纲必然相同。量纲仅表明量的构成，而不能充分说明量的内在 联系。,第二章 计量综合知识,3、计量单位和单位制 计量单位 计量单位就是“为定量表示同种量的大小而约定地定义和采用的 特定量”。计量单位也叫做测量单位。计量单位的定义并不是一成不 变的，它可能随着科学技术的进步和发展而重新定义。 计量单位的中文符号通常由单位的中文名称的简称构成，如电压单 位的中文名称是伏特，简称为伏，则电压单位的中文符号就是伏；若 没有简称，则单位的符号用全称；若单位由中文名称和词头构成，则 单位的中文符号包括词头，如压力单位的中文符号为千帕。,第二章 计量综合知识,无量纲量 无量纲量是指“在量纲表达式中，其基本量量纲的全 部指数均为零的量”，如平面角、线性应变、折射率等， 这些量并不是没有量纲，只不过它的量纲指数皆为零。量 纲为1的量，就是无量纲量。,第二章 计量综合知识,基本单位和导出单位 基本单位是在“给定量制中基本量的计量单位”。如在 国际单位制中，基本单位就是七个。在给定的量制中，基本量 约定地认为是彼此独立的，但相对应的基本单位并不都是彼此 独立的，如长度是独立的基本量，但其单位新的米定义中，却 包含了时间基本单位秒，因此一般不再用“独立单位”这个词。,第二章 计量综合知识,导出单位是在“给定量制中导出量的计量单位”。导出 单位是由基本单位按一定的物理关系相乘或相除构成的新的 计量单位。如千克米/秒2。 （1）具有专门名词的导出单位，如压力单位帕斯卡， 电阻单位欧姆等。 （2）导出单位的构成 由基本单位和基本单位组成，如速度单位米/秒； 由基本单位和导出单位组成，如牛顿千克米/秒2； 由基本单位和具有专门名称的导出单位组成，如功、热 的单位焦耳为牛米； 由导出单位和导出单位组成，如电容单位法拉为库/伏。,第二章 计量综合知识,一贯导出单位是“可由比例因数为1的基本单位幂的乘积 表示的导出计量单位”。在国际单位制中，全部导出单位都是 一贯单位。 倍数单位是“按约定的比率，由给定单位构成的更大的计 量单位”，如千米，兆帕；分数单位是“按约定的比率，由给 定单位构成的更小的计量单位”，如毫伏、微瓦。在选用倍数 单位时，一般应使量的数值在0.11000范围以内。 制外计量单位是“不属于给定单位制的计量单位”，如时 间单位的分、时、天（日）及体积单位的升等。,第二章 计量综合知识,计量单位制和国际单位制（si） 计量单位制是“为给定量制按规定规则确定的一组基本单 位和导出单位”，简称单位制。 一贯计量单位制是指“全部导出单位均为一贯单位的计量 单位制”，简称一贯单位制，如国际单位制。,第二章 计量综合知识,国际单位制（si）：由国际计量大会（cgpm）采纳和推荐的 一种一贯单位制。具有统一性、简明性、实用性、合理性、科学 性、精确性、继承性的特点。 国际单位制的构成： si基本单位（7个） 包括si辅助单位在内的具有专门 国际单位制（si） si导出单位 名称的si导出单位（21个） 组合形式的si导出单位 si单位的倍数单位,第二章 计量综合知识,量和单位小结： 1)量彼此相互联系，存在于某个量制中。任何一个量都可以和某 个别的量建立起定量的关系； 2)量是不可数的。可以计数得出的量称为计数量，有别于物理量； 3)量独立于操作，一切量都不能通过操作来定义； 4)同种量的si国际单位制单位相同，但si单位相同的量不一定是同种量； 5)量的大小与单位选择无关； 6)量纲用于说明定性关系，单位用于说明定量关系 ； 7)量纲与量制有关，同一物理量在基本量不同的量制中具有不同的量纲 ； 8)量制中的基本量之间是彼此独立的； 9)单位制中基本单位之间不一定彼此独立，但是基本单位之间不能相