忻州油库生产安全事故应急预案内容(新,修改版).doc

中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司标准预案编号:XZYK-YJYA-01-2014中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司忻州油库生产安全事故综合应急预案发行版本：A/02014-03-17批准 签发人：杜存平 2014-03-17实施中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司编制目录批准页4一、忻州油库综合应急预案51总则61.1编制目的61.2编制依据61.2.1有关法律法规和企业规范文件61.2.2有关技术规范71.3适用范围71.3.1事故分级81.3.2适用范围81.3.3启用条件81.4应急预案体系91.5应急工作原则122事故风险描述132.1 经营单位概况132.2 危险源与风险分析142.3主要危险有害物质危害性分析142.4重大危险源辨识结果162.5危险源确定162.6主要危险、有害因素分析162.6.1火灾爆炸172.6.2成品油泄漏172.6.3油气中毒182.6.4触电伤害182.6.5车辆伤害182.6.6地质灾害183应急组织机构及职责183.1 应急组织体系183.1.1领导机构193.1.2相关职能部门在应急救援中职责和分工193.1.3应急救援小组203.1.4现场应急处置小组203.2 指挥机构及职责204预警及信息报告244.1预警244.2信息报告254.2.1信息接受与通报254.2.2信息上报264.3.3信息传递275应急响应275.1响应分级275.2响应程序285.2.1应急启动285.2.1应急扩大315.3处置措施315.4应急结束315.4.1应急终止条件315.4.2事故终止程序325.4.3应急结束后续工作326信息公开337后期处置337.1 现场保护337.2 善后处置337.3 保险337.4 工作总结与评估348保障措施348.1通信与信息保障348.2应急队伍保障368.3物资装备保障368.4其他保障378.4.1经费保障378.4.2交通运输保障388.4.3技术保障388.4.4基本生活保障388.4.5治安保障388.4.6医疗保障399应急预案管理399.1应急预案培训399.2应急预案演练399.3应急预案修订409.4应急预案备案409.5应急预案实施40二、忻州油库专项应急预案411事故风险分析421.1卸油泵棚火灾应急方案421.2接卸区油罐车火灾应急预案431.3油管线火灾应急方案441.4化验室火灾应急方案451.5电气设备火灾应急方案461.6办公楼火灾应急方案471.7跑冒（溢）油应急方案481.8油管线跑冒油应急方案491.9油罐车跑冒（溢）油应急方案501.10铁路槽车跑冒（溢）油应急方案511.11防震减灾应急方案521.12防汛减灾应急方案531.13防雷电、静电应急方案541.14抗高温应急方案551.15食物中毒应急方案561.16职业中毒应急方案572应急指挥机构及职责583处置程序584处置措施58三、忻州油库火灾爆炸现场处置方案591事故风险分析602应急工作职责603应急处置604注意事项604.1佩戴个人防护器具方面的注意事项604.2使用抢险救援器材方面的注意事项604.3采取救援对策或措施方面的注意事项604.4现场自救和互救注意事项；614.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项614.6应急救援结束后的注意事项614.7其他需要特别警示的事项61四、附件621有关应急部门、机构或人员的联系方式632应急物资装备的名录或清单642.1备品备件配备642.2抢险物资配备标准642.3个人防护用品、救护器材652.4防爆工具、堵漏器材652.5抢险救灾物资662.6抗震抢险物资：由备品备件及其它应急物资中提供。673规范化格式文本683.1应急预案发放登记表683.2预案修订通知单694关键的路线、标识和图纸705有关协议或备忘录765.1关于成立忻州油库安委会组织机构的通知765.2关于忻州油库应急预案颁布实施的通知765.3关于成立忻州油库管理组织机构的通知76五、附录771术语和定义781.1应急预案 emergency plan781.2应急准备 emergency preparedness781.3应急响应 emergency response781.4应急救援 emergency rescue781.5应急演练 emergency exercise782其他792.1防人身着火的处置方法792.2消防灭火作战要领792.3消防泵操作要领812.4消防器材灭火要领822.5处置初起火灾的重要性83批准页各班组、岗位及人员：为确保国家财产和人民生命安全，提高公司及各部门、各岗位、各人员对突发性生产安全事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT296392013）以及中国石油应急预案编制规范的要求，结合本单位实际编制了中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司忻州油库综合应急预案、中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司忻州油库火灾爆炸专项应急预案、中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司忻州油库火灾爆炸现场处置方案。希望各班组要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。 批准人： （单位公章）二一四年三月十七日一、忻州油库综合应急预案1总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化防范意识，规范应急管理工作，提高中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司忻州油库（以下简称“忻州油库”）对突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，特遵照生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT296392013）的要求，结合本公司经营的实际情况，制定本预案。通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展、保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进忻州油库全面、协调、可持续发展的目的。1.2编制依据1.2.1有关法律法规和企业规范文件(1)中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第七十号）(2)中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号） (3)危险化学品安全管理条例（国务院令第344号） (4)特种设备安全监察条例（国务院令第373号）(5)国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006-1-22发布）(6)危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（国家安全生产监督管理总局200443号）(7)生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第17号令）(8)危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）(9)特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第70号）(10)防雷减灾管理办法（中国气象局令第8号）(11)中国石油天然气集团公司应急预案编制通则（中油质安字2005406号）(12)中国石油天然气股份有限公司事故应急管理规定（石油质字2004258号）1.2.2有关技术规范(1)重大危险源辨识(GB18218-2009)(2)工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)(3)常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995)(4)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GBT296392013）1.3适用范围1.3.1事故分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将油库事故级别分为特别重大事故（级）、重大事故（）、较大事故（级）、一般事故（级）等。1.3.2适用范围本预案适用于忻州油库在危险化学品经营、储存过程中发生的泄漏、火灾（爆炸）等事故。本预案适用于级-级事故级别，事故分级依据事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等因素。1.3.3启用条件发生安全生产事故,对社会和生产有重大影响的事故，启动本预案。1.当现场发生事故，本预案即作为施救方案，依据预案进行组织救援工作。2.油库现场发生事故后，现场工作人员应立即汇报应急指挥办公室。应急指挥办公室值班人员应迅速了解事故准确位置、事故性质等有关情况。应急指挥办公室接到事故报告后，应立即通知应急指挥部总指挥，并通知指挥部各成员，启动应急预案，并将事故情况在半小时内汇报中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司。3.指挥部人员接到通知后应立即赶赴指挥部和事故现场。4.应急预案启动后，任何单位和个人都必须绝对执行指挥部的命令。1.4应急预案体系忻州油库应急预案体系包括：忻州油库综合应急预案（见图1-1）、忻州油库专项应急预案、忻州油库现场处置方案。油库综合应急预案忻州油库专项应急预案油库火灾爆炸油库输油管线泄漏忻州油库现场处置方案（图1-1忻州油库应急预案体系）1.4.1忻州油库综合应急预案。是忻州油库应急预案体系的总纲，是油库应对各类突发事件的规范性文件，由中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司忻州油库应急指挥中心制定并发布实施，同时报省公司应急指挥中心办公室及当地政府备案。1.4.2忻州油库专项应急预案。是忻州油库为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定并发布实施的涉及多个部门职责的应急预案，报省公司应急指挥中心办公室及当地政府及相关部门备案。1.4.3忻州油库现场处置方案。是忻州油库针对具体的油库及对应的岗位所制定的应急处置措施，报省公司应急指挥中心办公室及当地政府及相关部门备案。油库相关人员对现场处置方案应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。1.4.4各类应急预案应当根据实际情况变化，由忻州油库及时修订并报上级应急指挥中心办公室审定、备案。各类各级预案构成种类应不断补充、完善，逐步建立横向到边、纵向到底的应急工作体系。1.4.5忻州油库综合应急预案框架（见图1-2），忻州油库专项应急预案框架（见图1-3）。（图1-2忻州油库综合应急预案框架）（图1-3忻州油库专项应急预案框架）1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害。切实履行忻州油库的监督、管理、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大限度地减少突发事件及其所造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防范于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对各种突发事件的准备工作。1.5.3统一领导，分级负责。在忻州油库应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急管理机构，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急组织机构的作用。1.5.4依法规范，加强管理。依据国家有关法律、行政法规、省公司以及省公司有关管理制度，加强应急管理，维护国家、社会、员工和公众的合法权益，使应急工作规范化、制度化、法制化。1.5.5整合资源，协同应对。建立和完善忻州油库应急指挥机构，整合企业现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6依靠科技，提高素质。加强忻州油库对新技术、新设备的应用，利用先进的监视、监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业技术人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。2事故风险描述2.1 经营单位概况忻州油库位于忻州市忻府区田村，距离忻州市3公里，占地面积为52460。总库容3.5104m3，含柴油罐45000m3,汽油罐53000m3。按功能主要划分为四个区：卸油区、储油区、发油区、辅助区（消防泵房、配电室、综合楼办公区）。2.2 危险源与风险分析由于人员的误操作、设备故障、管理缺陷、不良作业环境、雷雨、地震等自然灾害可能引起火灾、跑冒油等安全事故。 忻州油库汽柴油储量3.5104m，按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），经识别，忻州油库储油区属于重大危险源。2.3主要危险有害物质危害性分析经营过程中涉及的主要危险、有害物质为汽油、柴油，存在着火灾、爆炸，人员中毒和窒息危险。油品燃烧速度快，通常轻质油品燃烧速度比重质油品快，汽油燃烧线速度最大可达5mmmin；火焰温度高，汽油火焰温度可高达10001400，重质油火焰温度可达1700左右；发生爆炸时，在瞬间产生较大的压力，设备易受到破损，油品易外逸，火势极易蔓延；燃烧猛烈阶段，火焰温度较高，热辐射大，扑救困难；火势传播速度快，特别是油气混合气发生爆炸阶段，火焰速度一般每秒钟几十到几百米。具体危害性分析见表2-1、2-2。表2-1汽油危害性分析表危害/接触类型急性危害症状预 防急救消防燃烧爆炸与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。加强环境通风。远离氧化剂。需防火、防爆、防静电技术措施。禁用易产生火花的设备、工具。用泡沫、干粉、二氧化碳。用水灭火无效。毒性急性中毒：对中枢神经系统有麻醉作用。轻度中毒症状有头晕、头痛、恶心、呕吐、步态不稳、共济失调。高浓度吸入出现中毒性脑病。极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止。可伴有中毒性周围神经病及化学性肺炎。部分患者出现中毒性精神病。吸入液体吸入呼吸道可引起吸入性肺炎。防泄漏，加强通风。高浓度接触时佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。皮肤皮肤接触致急性接触性皮炎，甚至灼伤。戴橡胶耐油手套。立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。眼睛溅入眼内可致角膜溃疡、穿孔，甚至失明。高浓度接触时戴化学安全防护眼镜。立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。食入吞咽引起急性胃肠炎，重者出现类似急性吸入中毒症状，并可引起肝、肾损害。给饮牛奶或用植物油洗胃和灌肠。就医。表2-2柴油危害性分析表危害/接触类型急性危害症状预 防急救消防燃烧爆炸遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。禁止明火、禁止火花、禁止吸烟、禁止高热。用雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳、砂土灭火吸入吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。防泄漏，加强通风。迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。皮肤可致急性肾脏损害、接触性皮炎、油性痤疮。戴防护手套，穿相应防护服立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。眼睛柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。戴防护眼镜流动清水或盐水清洗。食入恶心、刺激粘膜尽快彻底洗胃。就医。2.4重大危险源辨识结果重大危险源辨识依据国家标准GB18218-2009重大危险源辨识进行辨识。经辨识，忻州油库柴油储量20000m，汽油15000 m，按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），经识别，忻州油库储油区属于重大危险源。2.5危险源确定企业存在危险源主要有：储油罐区、油罐装卸台，槽车及装卸台，油库范围内运油槽车。2.6主要危险、有害因素分析2.6.1火灾爆炸(1)因储罐、管线老化出现裂纹、破损，致使成品油泄漏，存在火灾爆炸危险；(2)接卸油品或加注油品处置不当，致使成品油满溢、泄漏、泼洒，存在火灾爆炸危险；(3)接卸油品或加注油品未按规程操作，存在火灾爆炸危险；(4)因管理不善，卸油区或付油区存在明火或静电，导致火灾爆炸危险；(5)雷雨天气进行付油、卸油作业，存在火灾爆炸危险；(6)在各系统进行检修、动火、施工活动时，特别是在汽油存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生；(7)变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由于绝缘套管损坏爆裂起火；(8)配电装置以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。2.6.2成品油泄漏(1)因储罐、管线老化出现裂纹、破损，致使成品油泄漏，存在环境污染的可能性；(2)接卸油品或发付油品处置不当，致使成品油满溢、泄漏、泼洒，存在环境污染的可能性。2.6.3油气中毒由于汽油和柴油引起的油气中毒或职业病。2.6.4触电伤害(1)雷电伤害(2)漏电伤害2.6.5车辆伤害因付油区域行驶车辆较多，容易发生车辆伤害。2.6.6地质灾害(1)发生地震灾害，固定设备、设施可能发生倾斜、倒塌，危及人员的生命安全。3应急组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1领导机构组成职 务职 责 分 工电话组长油库主任是应急救援现场指挥，负责组织事故发生后的应急救援工作，下达应急预案启动、应急结束命令组长油库副主任组长不在代行组长职责，组织受伤人员抢救、危险区域人员疏散，保护事故现场，负责现场恢复员油库办公室主任负责与医疗机构联系，使受伤人员及时得救治，负责后勤保障及事故善后处理。03512724109综合班长负责应急救援物资、设备的供应035127241093.1.2相关职能部门在应急救援中职责和分工序号部 门职 责负责人电 话1综合班负责通知现场指挥、各应急小组及时赶赴事故现场，确保通讯畅通，引导救护车迅速到达指定地点，及时传达指挥命令，负责对外联络工作。负责引领救援人员及时到达现场，协助现场指挥，做好现场救援，负责事故现场环境监测，与指挥中心进行联络通报情况，清点、核实人数，作好记录。班长2警消班负责事故现场的抢险、救援实施，负责维持秩序、设立警戒，与外部救援队伍沟通、协作，负责消防设施的检查、维护、保养、更新，使其始终保持完好状态，熟悉作业现场安全通道和逃生路线，负责应急后勤保障工作。班长3收油班负责现场救援、人员车辆疏散，油品回收，设备关闭工作班长4发油班负责现场救援、人员车辆疏散，车辆调度工作。班长5事故现场人员事故现场人员或发现人立即向值班主任报告，组织进行现场抢救、撤离，协助应急分队实施应急救援班长3.1.3应急救援小组组 成职务职 责 分 工电话组 长油库主任1、确保应急分队待命人数和在岗人数达到80%以上；2、接到报警立即下达集合信号（以手摇报警器为信号），携带相关应急器材一分钟集合完毕，立即赶赴事故现场；3、按照内部分工实施现场的抢险、救援、维持秩序、设立警戒工作。4、根据事故情况及时上报和请求外援。5、做好各类事故、事件应急救援分队的总结工作组长油库副主任辅助队长作好事故现场救援工作，队长不在代行队长职 员1、掌握初级消防能力和应急抢险能力。2、积极参加业务知识学习，提高应急救援技术素质，熟悉掌握急救知识。3、严格执行请在岗制度，不得随意离开油库。4、听到警报一分钟内到达集合地点待命。5、爱护消防应急设备，做好维护保养工作。6、积极参加消防训练和救援演练，掌握随时出警能力。7、服从命令，听从指挥，努力完成应急任务。8、熟悉油罐、作业面、排水、供电、疏散路线等重点要害部位的情况。9、现场救援过程中，如出现人与物不能同时确保时，有权选择前者。10、有权拒绝一切违章指挥，有权制止一切违章作业。3.1.4现场应急处置小组现场应急处置小组由忻州油库警消班及员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急处置工作。3.2 指挥机构及职责应急救援组织指挥机构1、成立忻州油库应急救援指挥控制中心，中心设在综合办公室，电话组成人员如下：总指挥副总指挥指挥中心现场指挥资源回收组灭火警戒组通讯联络组抢险抢修组后勤保障组总指挥： 油库主任副总指挥： 油库副主任现场指挥： 警消班班长成员：油库办公室主任、各班班长总指挥职责：判断是否可能或已经发生重特大生产安全事故，是否要求应急服务机构（场外）帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案。在安全的地方尝试对危险实施进行直接操作、控制。继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的可能发展过程。指导危险实施的全部或部分停止运行，并与现场事故管理人员和关键岗位的工人配合，指挥危险源现场人员撤离。应重视所有事故造成的伤害。与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系。在危险源现场实施交通管制。对难以解决的紧急情况做出安排。向新闻媒体公布权威信息。在事故紧急状态结束之后，安排恢复正常生产秩序。副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援工作。亲临事故现场指挥抢险救护工作。现场指挥职责：负责组织事故发生后的应急救援工作。下达应急预案启动、应急结束命令。加强对职工的宣传教育，使工人准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的责任（负责抢救、监测、照顾伤员等）。2、成立忻州油库应急救援各应急小组，主要职责是一旦发生重大安全事故，经组织在最短的时间内火速赶往事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划。资源回收组：人数3人。组长：孟天龙。 配备器材：必要的应急物资：劳动防护用品、铝桶、铝盆、漏斗、铝瓢、油桶等。主要职责：在一旦发生事故时根据现场指挥命令关闭作业现场设备、回收油品。灭火警戒组：人数 10人。组长：张继明 配备器材：消防战斗服、水带、水枪、消防铲、灭火器、氧气呼吸器等主要职责：油罐冷却、明火扑救、维护好治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。通讯联络组：人数 3人。组长：张 腾 器材配备：防爆对讲机、手机、固定电话、扩音器等。主要职责：在发生事故时确保各应急小组与总指挥和指挥中心之间通讯的畅通，做好对外联络，收集整理现场信息。抢险抢修组：人数4人。队长：庞传录器材配备：氧器呼吸器、铜制维修工具、抱箍等主要职责：一旦发生事故，迅速赶到事故现场进行抢险抢修，防止事故扩大。要求各队员对事故现场、地形、设备、工艺十分熟悉。后勤保障组：人数5人。组长：申晓蓉 配备器材：防护手套担架、医疗急救用药品、应急电源、应急电缆、各种应急泵、应急照明设备等主要职责：负责应急求援行动中人员、器材的运输，伤员的运送。保管、维护、检测好应急救援器材，为抢险抢修组提供维修物资，为救援行动提供物资保证。3、现场人员行动准则发生事故时，现场人员懂得应采取的紧急补救措施，尤其在突发事故初期应采取的紧急措施，如紧急断电等。发生事故时，知道撤离程序和撤离路线。在事故应急救援工作中应承担抢救、监测、照顾伤员的任务。4、事故报告和现场保护4.1 事故发生后，现场作业人员应立即汇报。值班主任在弄清事故情况后，下令启动预案，应按照有关规定及时将事故进行上报。4.2 在事故原因没有调查清楚之前，保持好事故现场。4预警及信息报告4.1预警4.1.1 应急指挥中心办公室接到预警报告后，应做好以下工作：(1)立即向中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司应急指挥中心报告、请示并迅速传达指令；(2)按照中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司应急指挥中心指令，迅速通知公司相关职能部门。4.1.2忻州油库应急指挥中心在接到现场告后，应做好以下工作：(1)指导发生突发事件的班组、现场员工进行应急处置；(2)指令油库各职能部门做好应急准备；(3)做好启动本预案的准备；(4)当应急救援指挥中心认为事故较大，有可能超出本企业处置能力时，要及时向政府应急办公室报告，及时研究应对方案，采取预警行动。4.1.3 油库各职能部门按照忻州油库专项应急预案的要求做好各项应急准备工作。4.2信息报告4.2.1信息接受与通报应急指挥中心办公室设立24小时应急值守电话，值守电话：03512724109。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告忻州油库应急指挥中心办公室，油库应急指挥中心办公室立即将事故情况报油库主任。在启动油库应急预案的同时，迅速按照忻州油库总体应急预案图4-1（应急报告程序框图）规定的程序向省公司应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。忻州油库所属三个生产区域发生紧急突发事件，各班组可逐级上报，也可越级上报。4.2.2信息上报油库主任接到事故报告后，应当立即启动油库事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向忻州市安全生产监督管理局应急管理办公室报告，联系电话报告内容包括：(1)事故发生单位概况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；(6)并安排人员到路口迎接消防车；要迅速组织人员疏通消防通道，清除障碍物，使消防车到达火场后能立即进入最佳位置灭火救援。如果火灾地区发生了新的变化，要及时报告消防队，使他们及时改变灭火战术，取得最佳效果。4.3.3信息传递情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。5应急响应5.1响应分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：（中国石油）级：重大事故指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（省公司）级：较大事故指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（区域公司）级：一般事故指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（基层单位）级：（1）油库内某装置单元发生火灾、爆炸，但未引起连锁爆炸，依靠油库内灭火设备器材短时间内能消除危险；（2）事故安全影响限制油库边界，环境影响控制在油库现场周边地区，但未引起人员重伤、死亡；5.2响应程序5.2.1应急启动忻州油库发生突发事件时，按照响应分级方法，现场应急处置小组根据实际情况判断应急预案响应级别，向公司应急指挥部报告，应急指挥部下达应急指令。应急指令下达程序见图5-1（应急指令下达程序框图）,安全事故应急响应程序见图5-2（安全事故应急响应程序）。图5-1 应急指令下达程序框图应急恢复应急结束（关闭）现场清理解除警戒善后处理事故调查总结评审整改人员互助专家技术支持工程抢修警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测环境保护事故信息收集应急启动指挥部办公室人员到位 信息网络开通应急资源调配专业指挥到位救援行动扩大应急申请增援事故发生接警报警信息反馈图5-2 安全事故应急响应程序5.2.1应急扩大5.2.1 应急扩大的基本条件当现场应急指挥部根据现场情况判断当前所启动的应急预案无法控制现场局势时，则需要提升应急预案级别。5.2.2 应急扩大的原则应急预案扩大升级应本着实事求是、当机立断的原则，由现场应急指挥部向公司应急指挥中心报告后启动。5.3处置措施事故灾难发生后，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.4应急结束5.4.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：(1)事故现场得到控制，事件条件已经消除；(2)泄漏已降至规定限值内；(3)事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；(4)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.4.2事故终止程序(1)现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准；(2)现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；(3)应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。5.4.3应急结束后续工作(1)将事故情况按规定如实上报政府应急办公室。(2)保护事故现场。(3)向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。由应急指挥中心办公室负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，并上报政府应急办公室。应包括以下内容：(1)事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；(2)应急处置过程；(3)处置过程中动用的应急资源；(4)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；(5)对预案的修改建议。6信息公开公司应急指挥中心负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由公司应急指挥中心指派代表对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。按照省公司关于新闻发布的相关要求，油库上报及时、准确、客观、公正，详细上报上级相关主管部门，不能直接对外发布信息和接受新闻采访。由上级主管部门或安监、消防等职能部门对外公布。7后期处置7.1 现场保护现场应急指挥部负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。 7.2 善后处置善后处置工作在中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司应急指挥中心统一领导下，由公司相关部门负责组织实施。各相关部门要按照本预案中的职责分工组织力量开展突发事件损害核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。7.3 保险按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部应如实提供相关材料。7.4 工作总结与评估应急响应和救援工作结束后，由安全数质量科牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急指挥中心办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告上报安监局。8保障措施8.1通信与信息保障建立、完善应急通信系统，应急指挥中心办公室、综合办公室、要加强通信系统的维护，确保应急期间的通信畅通，并制定通信系统备用方案。公司内部人员通信应急联系表见表8-1，与外部关联单位应急通信联系表见表8-2。表8-1 公司内部人员应急联系表姓名部门座机手机号码赵 亮公司经理0351-242710913834604849钱沐春安全环保部0351-242710913393545055侯 平生产运行部0351-242710913485316696程 杰综合办公室0351-242710918635923123张久行油库负责志富油库负责8-2 外部关联单位应急通信联系表单位电话忻州市安监局应急管理办公府区市安监州市环保救.公安.消防.交通事故120 110 119 122忻州市技术监督州市公安消防大州市市长热线12345忻州人民医院电村村委8-3报警联系电话序号部门电话序号部门电话1油库主任135931480778派出库副主任139035409399地方医库办公室10急救1204库区消防泵房11火警1195油库中控室室12匪警1106忻州市公安消防队0350-303204013配送中心7忻州市安监局0350-303445514油库消防班8.2应急队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善各级应急机构，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合公司现有应急资源，建立区域联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设，鼓励义务志愿者参与应急工作；定期组织跨部门、跨行业的突发事件应急处置演练，加强组织协同，提高忻州油库应急队伍素质。8.3物资装备保障建立应急救援物资储备制度，建立健全以各级应急机构为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由中国石油天然气股份有限公司山西销售分公司应急指挥中心统一调配使用。加强对储备物资的管理，防止应急储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。忻州油库应急物资储备表名称规格单位数量摆放点备注干粉灭火器8kg个60各作业区二氧化碳灭火器8kg个8配电室、中控室干粉灭火器35kg个10付油区发电机200kw台1发电机室发电机10kw台1库房水带65mm盘40各区域水泵8kw8kw2库房空呼器个6库房对讲机摩托罗拉个6各岗位8.4其他保障8.4.1经费保障应急指挥中心办公室（忻州油库）对应急工作的日常费用作出预算，安全数质量管理科、财务资产科审核，经忻州油库应急指挥中心审定后，列入年度预算；审计科、纪检监察室要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用；突发事件应急处置结束后，安全数质量管理科、财务资产科、审计科、纪检监察室等部门对应急处置费用进行如实核销。按照“急事急办”原则，简化工作环节，凡应急指挥中心批准的拨款事宜，在一个工作日内完成相关手续，确保突发事件处置工作的顺利进行。8.4.2交通运输保障发生突发事件后，忻州油库应急指挥中心办公室要配合当地相关单位及时对现场和相关通道实行交通管制，组织开通应急救援“绿色通道”，负责交通工具的保障，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。8.4.3技术保障组织专业技术人员，建立忻州油库突发事件应急处置专业队伍，积极采用先进应急技术，不断改进应急技术装备，建立健全太平加油站突发事件应急技术平台。8.4.4基本生活保障忻州油库应急指挥中心办公室应会同事发地人民政府做好受灾员工、家属以及公众的基本生活保障工作。8.4.5治安保障保安必须加强对重点区域、重点部位和场所，周边人群、重要设施的安全保护，较大事故时，请求公安部门协助维护治安。8.4.6医疗保障与当地医院保持联系，随时对伤员进行救护，并请求医院救护车的支援。9应急预案管理9.1应急预案培训1.应急救援人员的培训年初制定经营计划时，同时制定安全生产事故培训计划。培训方式包括：危险化学品安全管理、遇湿易燃物品泄漏应急处理、毒害品泄漏应急处理、腐蚀品泄漏应急处理、灭火器的使用等。要求每名员工有自我保护意识；会正确使用灭火器材及防护用品。2.员工应急的培训在每年进行的安全规程培训中重点讲解员工撤离事故现场的方法和方式。9.2应急预案演练（1）公司根据预案的演练方案每年至少演练一至两次。（2）演练的目的在于对预案的可行性和符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力。（3）要求应急队伍全员参与，熟悉掌握演练技术。（4）进行情况设置有针对性的演练。（5）演练后进行总结的相当重要的。内容包括：a演练中发现的重要问题。b 对演练设置情况的评价。c 对预案的实用性进行印证。d 对应急物资是否满意和要求。9.3应急预案修订本预案所依据的法律、法规、应急救援组织、应急方式，所涉及危险源发生重大改变时，或预案在执行中发生重大缺陷时，公司组织重新修订，并由评审小组进行评定，重新备案。9.4应急预案备案9.4.1本预案发布后报忻州市政府、安监局等相关部门备案。9.4.2同时应该取得忻州油库重大危险源备案的批复文件。9.4.3本预案应该根据油库投运后的实际情况实时调整相关的人员信息及其他，并报忻州市政府、安监局等相关部门备案。9.5应急预案实施本预案自发布之日起施行二、忻州油库专项应急预案1事故风险分析1.1卸油泵棚火灾应急方案事前预防设备基本情况：卸油泵棚主要设备有离心式泵管道泵3台，功率为45千瓦；滑片泵2台，功率为7.5千瓦。主要承担铁路槽车的接卸任务。各设备启用时间为2014年。危害分析：（即可能引起火灾原因分析）油泵操作人员作业时不穿防静电工作服，油气环境下敲击、吸烟、打手机、使用化纤棉纱擦设备、雷电气候进行接卸作业、可燃气体检测仪失灵，电器接地不良漏电引起火灾；设备老化，油品跑冒引起火灾；设备遭雷击引起火灾。预防措施：抓好防火安全教育，作业人员熟知各项防火安全知识和作业操作规程，未经考核合格的员工禁止现场作业； 认真执行班前检查和作业巡查复合制，作业完毕及时关阀、断电、门窗及时上锁；加大反“三违”力度，杜绝：“三违”行为发生；对设备及附件进行定期不定期检查，及时进行维护、保养、检修；对防雷防静电接地装置进行定期测试和不定期检查。事中抢险火情侦察：作业人员报警后迅速侦查火情，掌握燃烧情况后向到场指挥员报告组织战斗：指挥员听到报告后赶往现场确认侦查情况，迅速部署灭火战斗。各战斗队按以上分工共同配合协同作战直至火灾全部扑灭。联合作战：如自救力量不足火灾得不到有效控制时，由区消防支队启动重大火灾联合演练预案。事后处理1、消防战斗队对现场进行全面细致检查，确认火灾扑灭后队长向指挥员报告“火灾已扑灭”。指挥员下达“继续冷却”命令，同时命令“命令抢修队戴防毒面具测试油气密度，进入卸油泵房检查设备”。（油气浓度超标时安排人员通风后在进行设备抢修）应急指挥组成员进入现场复查，确认火灾完全扑灭、设备无险情时指挥员发布“火灾已扑灭、险情已排除”的应急终止命令。2、各队清点人数、回收器材、清理现场，消防队长安排人员继续警戒。3、集合讲评后各队撤出现场。4、指挥组配合公司事故调查组和相关技术人员勘察失火现场、调查事故原因、盘点油品损失和设备受损情况、抢险物资消耗情况。5、事故调查组召开会议，按照“四不放过”原则进行事故处理向上级公司报告火灾处置情况，并做好相关记录。1.2接卸区油罐车火灾应急预案事前预防设备基本情况：槽车属于小型储油设备，是用于运输油品的交通工具，是油库主要的运输设备。装卸油罐口在槽车顶部。危害分析（即可能引起火灾原因分析）：人员作业时不穿防静电工作服，油气环境下敲击、吸烟、打手机，化验员使用化纤棉纱和化纤绳上罐取样；盗窃油品引发火灾；装油司机擦车、修车；油车进库时，未带防火帽，未进行安全检查；油罐车跑油后强行启动遇明火引起火灾；雷电气候进行装油作业。预防措施：1、抓好防火安