临川区城镇化建设及其对农村经济发展的利弊调查报告.doc

华东交通大学大学暑期社会实践调研报告临川区城镇化建设及其对农村经济发展的利弊调查报告邱燕茹*摘要：随着城市化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，三农问题逐渐成为社会关注的热点。农村城镇化，作为其中相关的重要方面，也得到了国家的极大重视。故，我国“十一五”规划中首次把含有农村城镇化的区域规划放在了重要的位置。农村城镇化是中国农村经济发展的必然趋势，这个过程是由政府的政策、当地的经济条件、农民的观念等综合因素主导的。农村城镇化一方面有利于缩小城乡差距，使城乡之间达到互为资源、互为市场、互相服务的良性互动；另一方面也有些因为规划不当，城镇盲目建设，造成各种资源的浪费，导致城镇生态环境的恶化。我们将结合本地经济发展的情况，讨论城镇化对农村经济发展的影响，综合分析城镇化的的前景及需要注意的问题。关键字: 城镇化 经济1.调查时间：2011年7月20日至2011年7月30日2.调查地点：家乡村镇及周边村镇3.调查方式：和朋友一起，我对自己所在的石溪乡村进行了较为详细的查访和统计, 而对附近的几个村庄的调查主要是通过对一些亲戚,以及他们的家人进行个别询问来进行及通过问卷的方式了解。*邱燕茹，女，1992年生，江西抚州人，华东交通大学外国语学院英语翻译专业091班，电话电子邮件：。4.调查区的基本情况:临川区位于江西省抚州市东部，总面积1310平方千米，总人口将近60万人。临川的工业经济主要是建材、纺织、医药、矿冶，但生产规模都不是很大。由于缺少外来投资及政府合理的规划与部署，工业经济的发展目前还是很滞后，并不能为本地区的经济发展贡献较大的GDP。相反，农业经济则是本地经济发展的重要支柱。但由于目前本地区的土地分散，不能得以集中进行规模化的经营。农民仅仅依靠几亩博田进行农业生产并不能为自己带来过多的财富，生活水平依旧没得到较大的改善。近几年，区政府顺应时代潮流，紧紧围绕全区人民的共同利益，为实现把临川建设成为“商贸生态名城、特色农业大县”的目标，大力实施城镇化发展战略、着力打造精品县城、构建和谐社会、建设平安临川。一、 什么是城镇化?随着三农问题逐渐成为社会关注的热点，“十一五”规划中提出建设社会主义新农村，发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革的设想。而农村城镇化就是一个很好的解决三农问题的途径，于是十一五规划首次提出了农村城镇化的区域规划。所谓农村城镇化指的是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。 城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。这也是我们判断城镇化进程的主要标准：如果当地经济发展欠佳、农村人口占多数，那么强制实行城镇化，适得其反；而有能力的地方不及时城镇化不利于赶上工业经济发展的好机遇。二、 家乡的城镇化建设近些年来家乡的发展获得了较好的推动，家乡的变化很明显，城镇化建设也在不断前进。特别是新农村建设获得了长足的进步。以莫黄村为例，目前莫黄村的新农村建设正在如火如荼地进行着，这几年以来，它的变化真可谓是日新月异。此前，由于莫黄村离县城的距离比较远，城乡体系规划的衔接一直都不理想，经济发展状况自然不好。几年前区政府提出建设特色农村及打造特色农产品品牌的目标。为此政府投资建设了一批农产品加工企业。而这正好为莫黄村带来了发展机遇。莫黄村大多数人家的副业主要以栽种水果蔬菜为主，以前他们都是将这些农产品拿到集市上去卖，销路不广且需求有限，乡亲们往往赚不到钱。而现在新建的农产品加工企业将该村全部的农产品全部收购，统一加工，统一销售到县城里面。至此城乡结合起来了，水果蔬菜的销路好了，需求大了，乡亲们便将自己的栽种规模扩大了。这几年他们也获得了可观的收入，生活条件也改善了。这只是城镇化建设的一个方面。区城镇化建设还主要从以下几个方面实行: 1.大力发展项目要实现城镇化快速发展，应把着力点放在项目建设上。近几年来，区委、区政府高度重视城区重点工程项目建设，把它作为加快推进城市现代化和城乡一体化的重要载体。2007年以来，临川区实施了以“行政新区、区新区建设”为代表的44项重点工程项目，投入资金30多亿元。建设了环城绿苑、荷塘月色系列住宅区，上顿渡新城、工业大道、梦湖等一批城市重点工程。同时还改造了玉铭路，赣东大道，形成了纵横交错、四通八达的城市交通网络。楼建好了，路改好了，紧跟着绿化工作也紧张进行着。2.加强基础设施建设07年全区的乡道、村路都修成了水泥路，为乡村农产品输出提供了重要渠道。目前从抚河侧道引流建成的水库为周边村镇普及自然水的使用提供了便利，这也保障城镇能够容纳更多的人口。新农贸市场和新大型超市的建成规范了以前随地乱摆摊的情况。摊贩们也选择到新市场摆摊做起买卖。我村里的一户人家就在镇里的全冠大楼租了一层店面卖衣服，经营得很不错，赚了不少钱。现在他们已经不再辛苦种田，将田地给别人耕种了。3.大力发展乡镇企业乡镇企业主要是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。并且，乡镇企业的发展是向小城市和农村小城镇适度集中，以节约土地资源和基础设施的投资。像华溪纺织厂、临川医药公司不但吸引很多农村富余劳动力，也带动相关的产业发展。三、 城镇化对农村经济的影响毫无疑问城镇化促使经济发展更加有利，交通更加便利， 居民生活更加丰富多彩，人民生活质量提高。随着我国经济持续快速发展，城镇化兼顾现代农业、农村经济发展的需要，并可为当地经济的发展注入了新的活力 。城镇化通过对居民住宅进行集中整体规划，从而节约了大量小家独院占用的耕地，扩大了土地耕种的面积。同时进行城镇化建设的一些乡镇企业能吸纳剩余劳动力，有利于土地的规模化、机械化经营，提高单位面积产量和经济效益。这点可以举我村的例子说明，我村里有七十户，就有三十几户的成人在外打工，一方面对家里的照顾不方便，而且他们在外打工很多合法权益保护无完善的保障体系。现在区里推进城镇化建设，新建了许多乡镇企业，而且这些企业需要大量的劳动力。因此，一些人开始选择回家乡做事。城镇化过程中人口更加集中，便于各种基础设施的建设完备和管理，以及各种生活垃圾的处理，进而缩小了城乡差距。城镇正是县城经济的增长点，是连接城乡、工农的基地，它与城市和农村的差距都不是太大，因此通过农村城镇化可逐步发展农村，缩小城乡差异，统筹经济与社会协调发展。这对当今愈加扩大的城乡差距也是个很好的遏制。家乡的农村分布广泛且相对分散，有些偏僻的地方，还是比较贫困，农民主要靠种田为生。这可以说是实现城镇化的一大障碍。但从另一方面也说明一旦逐步实现城镇化，很多农民可以通过进城做工改变贫穷的现状，生活得必然比住在山里好。目前，好几个乡镇在积极招商引资，建立更多的乡镇企业。这可以说为我县的农村城镇化提供了一个很好的契机。因此，我认为城镇化对县经济发展和农民的生活水平都有促进作用。任何事物都有两面性，城镇化过程给经济发展带来促进作用的同时不可避免的会产生一些污染，比如噪音污染、水污染、空气污染、光化学污染等。不仅只有污染，如果没有一个详细的城镇化规划，那么在城镇化过程中外来人员的涌入还会带来其他棘手问题如住房、交通、治安等等。另外，有些地方领导错误理解城镇化的含义，大量征收农民的土地，把一些良田变为工业园或者高尚住宅区，认为有了高楼大厦就等于经济的发展。一些以出产农产品为主的乡村因此而被害苦了。从这方面看，城镇化过程中的一些不良规划对农村的经济还起到了破坏作用。四、城镇化发展的问题及对策1.城镇化发展过程中的主要问题1.1规划不合理某些地方领导盲目跟随其他地区的建设规划。别人建高新技术开发区,他也圈地筑墙搞开发区,别人建批发市场，他也努力效仿，全然不考虑当地实际。一些地方公路两侧随意建房，占用良田，破坏环境，影响交通。1.2 基础设施不配套，经济聚集效益低一些地方存在“把耕地围起来、楼房建起来、农民进城来就是城市化”的片面认识，忽视了供电、供水、供气、交通、通讯等基础设施的配套建设。如我所居住的村镇几乎找不到一个公共厕所。此外，基础设施的建设与产业发展不协调，忽略了与第二、三产业的配置。城镇的规模也不大，再加上居民对一些服务的需求不高。如果你在我们镇上绕一圈，你肯定找不到一家餐厅，除了一些个体经营的小饭馆。第三产业的发展受限制,就业机会相对较少,阻止了城镇对农村富余劳动力的进一步吸纳。因此,以上存在的种种不利因素,使得小城镇的经济聚集效益难以充分发挥。2. 农村城镇化建设进程的对策措施2.1着眼“三农”问题的解决，做好城镇化发展的前瞻性规化进行农村城镇化建设，必须着眼“三农”问题的解决，紧紧围绕增加农民收入和提高农民的非农就业率进行科学的前瞻性规划。切忌不能在不顾农村的发展条件限制的情况下胡乱规划，只追求表面的光辉。2.2 大力发展农村第二、三