人大代表关注中小企业发展难题.doc

人大代表关注中小企业发展难题(新华网3月4日陈玉明、王攀、邹伟）去年以来，我国大批中小企业在国际金融危机的冲击下遭遇生存和发展难题。中小企业的发展关乎经济增长和社会稳定，也牵动着许多人大代表的心。有关调查显示，中国有4000多万家中小企业，提供了70左右的就业岗位。可以说，中小企业不仅是国民经济发展的重要引擎，也是吸纳就业的主力军。中小企业能否实现健康发展是当前我国面临的重要经济和社会问题。税负沉重是中小企业面临的重要问题之一。全国人大代表、合肥水泥研究设计院副院长陈章水说，对于中小企业现在面临的困难，国家应采取积极的帮扶措施，通过减免税收或代企业承担一部分社保费用等方式，切实减轻企业负担。我们要帮助中小企业共度时艰；中小企业发展好了，才能吸纳更多的人口就业，社会的稳定和谐才有保障。目前，中小企业面临的一个重要困难就是融资难。虽然我国涌现出了大量融资担保公司、商业性银行，但中小企业融资仍然面临很多困难，有限的融资往往也只能用来解决临时性流动资金短缺，很少用于项目开发和扩大再生产等方面。对于中小企业融资难问题，全国人大代表、北京市鼎业律师事务所主任许智慧建议国家设立一个中小企业融资保障基金，当一些有发展潜力的中小企业不能满足银行、担保公司等融资条件，金融机构不愿为中小企业贷款时，由“中小企业融资保障基金”出面协调，提供保证，促使银行等金融机构贷款给中小企业。中小企业大多规模小，科研投入少，技术力量薄弱，这些反过来又制约了中小企业的发展。全国人大代表、中钢集团洛阳耐火材料研究院院长李红霞说，大企业应当伸出手来帮助中小企业提升科技研发水平。为此，不久前，中钢集团决定建立对地方中小企业科技服务工作的长效机制，要求其下属科研院所对于中小企业需要的科研成果，在成果转让费标准和支付方式上采取灵活的方式，不让暂时的经济困难影响中小企业对科研成果的使用。中小企业“融资瓶颈” 代表委员出招破“三难”（新华网3月4日仇逸、杨金志、裘立华、曹健）银行“惜贷如金”、小额贷款公司“僧多粥少”、政府部门投资和采购“贪大求洋”，这是关系到中小企业发展与存亡的三大难题。对此，前来北京出席两会的部分全国人大代表、全国政协委员表示，中小企业在创造产值、贡献税收、解决就业等方面发挥着日益重要的作用，当前应当着力破解这三个难题，助推中小企业度过寒冬，实现新一轮发展。 破“一难”：银行不敢借，民间融资乱全国政协委员、上海市委统战部部长杨晓渡说：“国家实施重点地区、重点行业、重点产品、重点客户的战略是非常必要的，但是客观上也使得信贷资金更多地流向了大型企业。从国有银行到政策性银行、地方性银行乃至外资银行，在目标客户选择方面日渐趋同，都出现了放贷喜欢找大客户、大项目的倾向。我认为，我国尚缺乏一个有效支持中小企业融资的政策机制。”全国政协委员、宁夏银帝集团董事长朱奕龙认为，一直以来，银行对民营中小企业放贷比较谨慎，觉得贷款给国有企业，即使还不了也没有多大责任，而贷款给私营中小企业，一旦还贷出现问题，就有可能让人产生审贷不严、“存在猫腻”等联想。 “很多时候是一分钱逼死英雄好汉！”全国人大代表、上海富申国有资产评估公司董事长兼总经理樊芸说，“我接触到的一些中小企业已经拿到订单，光利润就有几百万元、上千万元，就是缺乏流动资金，在银行贷不到款，眼看着合同就要失去。” 广大中小企业急盼资金渡过难关，由于没有正规健全的民间借贷市场，使得大量民间资本走向“灰色借贷”甚至违规借贷。全国人大代表、浙江省奉化市藤头村党委书记傅企平说：“金融危机发生以来，许多非法集资问题暴露了出来，就是因为民间资本没有好的出路，给社会稳定和经济发展带来了诸多问题。”杨晓渡委员建议，建立全国性的中小企业金融服务体系、中小企业公共服务机构，出台金融扶持政策。要引入竞争机制、引入社会资本、发挥市场机制作用，以此满足中小企业的融资需求。要鼓励金融创新，成立专门为中小企业服务的不以盈利为目的的政策性银行。樊芸代表建议，首先要完善金融市场体系。可以引导建立中小企业信用互助平台，提高中小企业的信用度。“大家各拿一点钱出来建立保障资金，银行可以按出资比例的比贷款给企业，企业之间也可以转借信用额度”。樊芸代表建议，现在是规范发展民间借贷市场的时候了。“我们手机上经常收到今天你要钱吗的高利贷短信，看起来吓死人。民间资本这么充沛，与其让地下钱庄混乱发展，不如由政府引导建立规范有序的民间资本借贷市场。”破“二难”：小额贷款公司“僧多粥少”全国各地蓬勃发展的小额贷款公司为民营企业短期的紧急资金需求提供了宝贵的渠道。全国人大代表、浙江富润控股集团董事长赵林中说，但相对于中小企业急迫的融资需求，目前小额贷款公司无论是数量还是规模均远远不能满足市场需要，期待有更多的政策扶持小额贷款公司发展。赵林中代表建议，应该扩大小额贷款公司试点家数。目前大部分省份出台的小额贷款公司管理暂行办法规定“每个县原则上只批准设立一家小额贷款公司”，以浙江为例，杭州、衢州等地就出现了多家企业争一个名额的现象。同时，许多已开业的小额贷款公司陷入“无钱可贷”的停工状态，迫切需要扩大资金规模。朱奕龙委员表示，现在的小额贷款公司很难满足稍微上点规模的中小企业的需求，有的企业得同时从几家公司借贷才能满足资金需求，但在实际操作中并不容易，这无形增加了企业获得贷款的成本和难度，建议国家增加小额贷款公司的数量。傅企平代表建议进一步加大对小额贷款公司的扶持力度、服务力度，使小额贷款公司有更多的运营资金来源；制定统一的小额贷款公司财务管理制度、适用的财务报表格式和营业收入票务服务；同时金融监管部门要通过建立行业协会等措施，引导和规范小额贷款公司经营管理，防范和化解金融风险等，使小额贷款公司可以稳健经营、良性发展。 破“三难”：政府部门投资和采购“贪大求洋”有代表委员认为，相对大型国企和外资企业，民营企业在知名度、品牌熟悉程度等方面不具备优势，因此出现政府部门在重大投资和购买服务的过程中比较偏向国有大企业甚至外资企业，这在客观上对中小企业的融资和发展形成了“挤出效应”。樊芸代表说，现在，国家和地方的投资项目，几乎都是以政府和国有企业为主，其中仅有少数的民营企业。 他告诉记者，许多政府部门在购买服务时，存在着偏向找大企业、“洋企业”的现象。比如做一个策划方案，动辄要花费数百万元甚至上千万元，其实请的外国咨询公司给的方案都是从国外照搬过来的，创新性不强，或者号称由知名外企承担，实际上还是转包给国内的人员操作，许多民营企业却无法跻身其中。对此，樊芸代表建议，必须规范政府购买服务的信息公开制度。虽然许多重大项目的参与企业数年前就已经定好了，但在金融危机的现状下，应允许再次展开竞争，或者追