新形势下行政事业审计的影响因素及有效策略创新.docx

新形势下行政事业审计的影响因素及有效策略创新 众所周知，行政事业单位的审计工作是国家审计部门的重要组成部分，是审计机关依法对相关行政事业单位的经济财务状况进行审查，以达到有效监督的目的。为了适应社会经济的发展，我国行政事业审计部门也加快从理念到制度等一系列的革新，不断加强审计部门的监督效力。与此同时，新形势下也出现了许多问题，迫切需要我们审计部门对此进行仔细探究并作出有效回应。 一、行政事业审计的含义及特点 何为行政事业审计？在弄清这个概念之前，首先要弄清楚行政事业单位和审计的定义。行政事业单位是指具有一定的行政管理职能的事业单位，其职能是执法监督，而审计是指由专职机构对被审计单位的财务收支等其它经济活动的合法性、真实性及有效性，进行严格审查和评价的独立经济监督活动。因此，综合两者，行政事业审计就是针对内部调查，通过对财政的收入分配是否合理、合法、合规的审计。根据审计法实施条例的规定，行政事业审计的范围包括，对与本级人民政府财政预算有财务关系的事业单位进行审计监督，对预算外资金的使用状况和管理进行定期的审计监督。通过严格高效的行政审计工作，可保证行政单位财政收支的合法性，还可对经费的使用进行合理节约。 行政事业审计具有不同于企业审计的特点：首先最重要的一点是政策性较强。因为行政事业的审计本身就是为国家财政服务的，因此政策的变化在很大程度上控制着审计工作的开展。其次是真实性要求高。审计工作的基础就是真实，可以说行政事业审计有着同新闻相似的特征，即都把真实性作为自身的生命，没有真实，就不能客观公正的进行国家财政的审计，这将给国家带来重大损失并有助于腐败问题的滋生。 二、新形势下行政事业审计的内部影响因素 （一）缺乏审计理念 审计理念的培养和形成对行政事业审计工作的开展产生重要影响，实践决定认识，认识反作用实践，良好的审计理念可有效引导审计人员进行正确的审计工作。虽说审计工作在我国开展了多年，但是并没有引起一些单位领导干部的重视。甚至有的单位领导想当然的认为审计工作可有可无，这显然是错误的。审计单位只有高度重视并在日常工作中不断培养审计理念，把审计工作当做一件大事来抓，才能适应社会发展的需要，推动行政事业单位的健康发展。 （二）缺乏审计人才 审计人员要想熟练的进行繁重的审计工作，必须要具备一定的审计技能，且我国正在以前所未有的速度步入信息社会，就更需要审计人员懂得与审计工作相关的一些设计软件、电脑语言及高级设备的维修等技术。否则在审计的日常实践中就会不断遇到障碍，严重降低审计的效率。此外，目前的审计人员大多来自于财务专业，严重缺乏与之相关的社会学、自然科学、经济学的专业知识，不能满足日渐复杂的行政事业审计工作。 （三）缺乏监督机制 在目前的行政事业审计的过程中，缺乏必要的监督机制是造成审计工作效率低下的重要原因。许多行政事业单位都根据国家颁布的法规，简单开展一些内部的审计工作，审计内容缺乏规范、内容单一、造成了审计风险的增加。但审计部门并没有针对这些问题进行有力的监督，而是听之任之，给国家经济财政安全造成了一定的损失。 三、新形势下行政事业审计的外部影响因素 （一）健全的体制及相关法律的滞后 在任何一个国家中，体制的健全与否都直接影响着相关事物的发展，作为国家审计部门的行政事业管理体制更是如此。而在目前我国颁布的有关行政事业单位审计工作的政策中，与审计相关的内容寥寥无几，这就直接导致了审计工作开展的无法可依，甚至会使审计工作无法正常开展。只要查看一下国家法律即可发现，除审计法外，几乎没有相关的法律来深化审计工作，因此在当前的新形势下，迫切需要构建完善的审计法律体系，构建配套的体制机制。 （二）国家财政体制变革以及财政审计大格局理念的转变 随着刘家义审计长的国家财政审计大格局审计理念的提出，行政事业审计面临新的挑战。要想实现构建财政审计大格局的要求，行政审计部门必须去覆盖政府资金，同时还要加大省地级的审计项目力度。此外，党和国家的财政经济宏观调控政策的变化，还将直接影响行政事业审计总目标的调整。只有严肃整治与群众息息相关的利益问题，才能真正发挥国家审计部门的强大作用。 四、新形势下行政体系的有效策略 （一）培养行政事业审计理念 为了适应社会环境的变化，审计人员的理念也应该尽快转变、财政审计大格局的提出是以全部资金为内容，以政府的预算为纽带，可有效整合审计工作。这一理念可使行政事业审计的工作重心尽快转移到公共事业中去，能够争取较高的审计效率，从而节约审计时间和资源。此外，通过整合分散在多个工作项目中的审计信息，可有助于从源头和根本上去解决这些问题。 （二）创新行政事业审计方法 随着经济和科技的发展，行政事业审计的技术和方法也不断取得进步。但在具体的实践活动中仍可发现审计部门迈不开步子，创新力度小，为此，审计部门需要进一步创新工作方法。可充分运用计算机审计技术，因为对于行政事业审计而言，利用计算机技术可大大提高工作效率，切实提高行政审计的促进性作用和预防性作用。且在新形势下，高科技的运用必不可少，掌握基本的计算机审计软件可有效改进审计方法，提高审计效率。 （三）调整行政事业审计目标 国家行政事业审计的目的：一是充分保证行政事业范围财政收支的合法性和真实性，切实提高行政性资金的使用效率；二是财政经费的使用是否合理且节约。这是审计法中明确规定的审计目标。但是随着国家经济体制的改革和政策的调整，另外加上行政事业审计的对象具有权力大、信息化水平高、政策性强的特点，就需要进一步完善和调整审计目标。 （四）健全行政事业审计制度 制度建设是确保行政事业审计能够最终落到实处的根本。首先，审计部门需要建立完善的绩效考核机制，可有效激发工作人员积极性，并可维护审计工作的严肃性和权威性；其次，行政事业审计部门内部应该定期组织审计人员学习，提高专业素养和综合素养；再次，需加强审计队伍的建设，努力提高审计质量；最后，需要国家从整体的高度来完善审计机 制，对审计部门的日常工作展开有效指导。 综上所述，行政事业审计对于事业单位的发展有着举足轻重的地位。我们审计人员关注新形势变化之前首先应该明确目前行政事业审计中出现的问题，然后再针对新形势，分析影响行政事业审计的因素。只有这样，才能正确分析并准确认识审计工作，更好地把行政事业审计推向前进。虽然目前还有许多问题有待我们去解决，但只要切实加强对审计工作的认识，完善法律制度建设，就能够保证我国经济不断发展。 参考文献： 李家胤.浅谈行政事业审计存在的问题及对策J.经济生活文摘（下半月），201