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学科教育论文-从历史看问题[摘要]国家助学贷款工作是与学生个人、高校、政府部门、银行及社会息息相关的,它不是某个部门或者是某个专营机构的问题,助学工作应该引起全社会人或相关机构的关注,只有研究出行之有效的解决方案,才能真正造福贫困学子。[关键词]国家助学贷款拖欠偿还高等教育成本我国国家助学贷款从1999年6月施行到现在,国家根据实际情况需要进行了五个阶段的调整,逐步实现国家助学贷款从纯商业性贷款设计到政策性贷款设计的转变。目前,全国有292万贫困生受惠,资助金额达到了253亿元。要使我国家助学贷款工作取得突破性进展,则必须要从历史出发,寻找出阻碍助学贷款进程的原因,对症下药,才能药到病除。一、我国国家助学贷款的历史进程1999年6月,国务院办公厅转发了中国人民银行、教育部、财政部共同制定的《关于国家助学贷款的管理规定(试行)》,并在全国8个城市中进行了国家助学贷款试点工作,但在实际操作中却遇到了重重困难。于是,2000年2月、8月国务院办公厅又先后转发了《中国人民银行等部门关于助学贷款管理的若干意见的通知》《中国人民银行等部门关于助学贷款管理的补充意见的通知》,下发了《中国人民银行助学贷款管理办法》,规定在全国范围内对高等学校的在读学生开展中央财政贴息的无担保(信用)国家助学贷款。拟通过政策文件的颁布给助学贷款工作带来大的转机,但助学贷款工作整体进展依然缓慢。2001年7月和2002年2月,中国人民银行、教育部、财政部和国家税务总局联合制订了《关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》和《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》,明确国家助学贷款的无担保性质,实行“四定”“三考核”政策。上述政策措施的出台,对推动国家助学贷款工作起到了明显的促进作用。到2003年底,全国全日制普通高校在校生941万人中,有798.4%计数据,贫困生约200万人,获得贷款的学生占在校贫困生的比例为41.2%。可是,随着第一批贷款还款期限的临近,国家助学贷款工作又面临着一个新问题。拖欠、逃废国家助学贷款的问题日益显现了出来,助学贷款拖欠偿还的现象比比皆是,违约比例节节攀升,全国借款学生平均违约率超过20%,个别高校违约率甚至高达50%以上,全国有100多所院校被银行列入暂停发放助学贷款的“黑名单”,国家助学贷款工作出现了停滞不前的现象。从2004年年初起,国家助学贷款工作几乎在全国范
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