公务员制度复习大纲.doc

一、名词解释（5*3=15）1、禅让制实际上是以传贤为宗旨的民主选举首领制度。 2、职位是上级组织分配给工作人员的职务和责任，包括工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等要素。 3、定性考核是对被考核者素质和工作绩效的质的方面的考查核实。一般采取个别谈话、小型座谈会等方式由被考核者所在组织，被考核者的德、才表现和主要优缺点，最后给予被考核者基本的、客观的评价。4、公务员的职务晋升指的是公务员职位的升迁，即把公务员由原来的职务调任另一职责更重要的职务。职务晋升则意味着公务员在行政部门中地位的上升及职权的加重和责任范围的扩大，同时伴随着工资，福利等方面待遇的提高。5、公务员降职指由较高的职务改任较低的职务，意味着工资福利待遇的降低及职权和责任范围的缩小。6、公务员权利指法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或者抑止某种行为的许可和保障。 7、公务员的福利是由于公务员身份所享有的福利，是职业福利，是来自与用人单位所支付的一种非货币化的报酬。 8、公务员的奖励是指国际机关在公务员管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。9、公务员考核制度是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和。 10、公务员辞职是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除其与国家机关职务关系的法律行为或法律事实。11、公务员的的工资是国家机关发给公务员的劳动报酬。二、简答（4*5=20）11、简述公务员辞退制度的特点： 1）辞退是国家机关法定的基本用人权利；2）辞退公务员必须依照法定的事由，遵循法律程序；3)被辞退的公务员享有法定的待遇。12、简述承担违纪责任的条件：13、规范公务员义务与权利的意义： 1）有利于促进社会民主化和法制化的进程； 2）公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束； 3）是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障；4）有利于提高公务员的权利意识和责任意识； 5）有利于国家和社会对公务员实施有效的监督。14、公务员培训计划的基本内容1）确定培训目标。2）确定培训内容、类型和方法。3）制定控制措施。4）决定评估方式。15、简述职位分类制度的意义： 1）为公务员的考试与人用提供了科学标准；2）为公务员的考核提供了参照体系；3）为公务员工资待遇的确定提供了依据；4）为开展公务员培训提供了明确要求；5）为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；6）为实现办事高效创造了积极的条件；7）为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。 16、简述我国公务员考试录用的基本条件：1）国籍条件：必须具有中华人民共和国国籍；2）年龄条件：必须年满18周岁以上，35周岁以下；3）政治条件：必须拥护中华人民共和国宪法；4）品德条件：必须具有良好的道德品质；5）身体条件：具有正常的履行职责的身体条件素质是公务员正常履行职责的基础；6）文化程度和工作能力要求：具有大专以上文化程度；7）法律规定的其他条件：以上各项是公务员应当具备的基本条件。17、简述西方公务员制度的特点：1）坚持”政治中立”；2）实行“两官分途”，三权分立（政务官与事务官）；3）公开考试，择优录取（考任制）；4）严格考核，奖优罚劣（功绩制）；5）严格规范行为，强调职业道德；6）知识化，专业化(专家治国)；7）管理体系完善，法制健全（法制化）。三、论述（2*10=20）18、谈谈公务员惩戒制度的含义和种类：1）含义：或称作“纪律处分”，就是对违反纪律的公务员按照有关规定进行惩罚2）种类： a、警告 ，有提醒注意、不致再犯的意思，属于申诫处分。可以是口头的，也可以是书面的，由处分机关决定。 b、记过 ，将公务员的违纪行为和处分记录在案。 c、记大过，将公务员的严重违纪行为和处分记录在案。 d、降级，即降低公务员的职务级别。 e、撤职，即撤销现任职务。 f、开除，把公务员从国家机关中除名，使之不再具有公务员的身份。19、请结合社会现实，谈谈公务员奖励制度的基本原则。1）公正原则：一方面，体现在同一地区和同一部门的奖励条件和标准的一致；另一方面，体现在每个奖励个体的条件和标准的一致。2）民主公开原则：民主公开原则要贯穿于奖励的全过程。要实行奖励，首先要公开奖励的条件和标准，在大家掌握条件和标准的基础上，对评奖工作民主、公开地进行，或者群众参加评选，或者在广泛听取群众意见基础上进行。3）及时适度原则：奖励越及时，其收效就越大，所以奖励几时是实施奖励工作取得最佳效果的重要保证。4）精神鼓励与物质鼓励相结合原则：物质鼓励与精神鼓励是奖励的两种基本形式，可以从不同角度不同层次满足公务员的需求。20、谈谈公务员福利制度的弊端与改革。1）没有建立基金积累制度。改革：a、正在努力建设符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制。b、逐步实现社会统筹和个人账户相结合，同时也要制定适合机关特点的养老保险金给付办法，实行多层次的养老保险金给付制度。c、建立起科学的养老金调节机制。2）福利在职工全部劳动报酬中所占比重过大。改革：让福利起到它应有的作用，调动起公务员对工作的积极性。3）社会化程度低，阻碍了第三产业的发展。改革：发展第三产业，改革“机关办社会”的现象，提高福利工作社会化。商品化程度。21、请结合社会现实，谈谈公务员管理机构的职能。1）承担组织实施和维护公务员制度的职能；2）具有全面管理公务员事务的职能；3）具有协调，执行，决策，监督，仲裁职能。四、案例（1*15=15）22、深圳聘任制公务员改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，这样的划分使得公务员的管理更加有效，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。此次改革的重点是把从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。其中专业技术类公务员从事专业技术工作，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。这样不仅使得公务人员的管理更加规范化、分配任务更加方便快捷，同时还能缓解就业压力，让“千军万马过独木桥”的现象得到一定的缓解，还让拥有公务员身份的人员随时保持警惕，避免出现不认真工作、怠慢工作的现象。 深圳市此次改革将行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩。各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。避免了一些托关系、走后门而晋升职务的现象。请仔细阅读上述材料，然后根据你对公务员制度的整体理解，谈谈你对深圳公务员制度改革的看法。P251）为公务员的考试与人用提供了科学标准；2）为公务员的考核提供了参照体系；3）为公务员工资待遇的确定提供了依据；4）为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；5）为实现办事高效创造了积极的条件；6）为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。7）能更好的吸引高级专门人才；8）降低机关用人成本；9）增强公务员制度的生机和活力23、新塘镇大敦村聚众滋事事件发生后，增城市委、市政府已经启动问责机制，免去刘某新塘镇党委书记职务，免去麦某新塘镇党委副书记并提名依法免去新塘镇镇长职务；给予大敦村党支部书记吴某、村民委员会主任卢某党内严重警告处分；对在现场与王联梅夫妇拉扯争执的治安联防队员卢某，予以治安拘留10天的处罚并作出开除处理；对负有管理责任的治保会常务副主任卢某予以开除。请仔细阅读上述材料，然后根据你对公务员制度的整体理解，谈谈你对公务员惩戒制度的看法。P2001. 惩戒的形式一般分为精神惩戒和实质惩戒。2. 公务员惩戒的原则：“罚当其罚”的原则、“刑事先理”的原则3. 公务员惩戒制度的意义：一、 有利于保证国家机关正常运行二、 有利于加强对公务员的管理三、 防止以公务员权利侵犯公民的权利以下为老师上课讲过的重点：4. 西方国家公务员制度的基本原则：公平竞争原则、政治中立原则、功绩制原则、依法管理原则。5. （选）我国当代公务员制度原则：公开、平等、竞争、择优的原则；功绩制原则；党管干部原则；依法管理原则；任人唯贤、德才兼备；监督约束和激励并重；分类管理。6. （选）2005年4月27日颁布了公务员法，把公务员的考试录用纳入法制化轨道。7. 2007年11月颁布的公务员录用规定（试行）中对公务员考试录用组织的权限作出了更为明确的规定。8. （选）公务员的基本特点：广泛性、强制性、预防性。9. （选）公务员义务与权利的特点：鲜明性、平等性、一致性、权利的真实性和广泛性。10. 我国公务制度与我国传统公务员制度相比的原则：体现分类管理原则、竞争激励机制、新陈代谢机制、廉政保障机制、勤政保障机制、健全法规体系11. 世界各国的公务员划分范围：（看书P42选择）一、 以英国为代表的小范围划分法：将中央政府系统中非选举产生的和非政治任命的常任官员（上至常务次官，下至清洁工）称为公务员，或事务官。二、 以美国为代表的中等范围划分法：将政府系统中的所有官员统称为“公务员”，包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等政治任命官员和行政部门的其他文职人员。如美国、德国等。三、 以法国为代表的大范围划分法：把国家机关（包括立法、司法、行政三大系统）的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，分为国家和地方公务员。如日本、法国等。12. 公务员管理机构的设置原则：精干、整体效能、协调一致、适度。13. 国外公务员管理机构的优缺点（简答）一、 外部制的管理机构（美国）优点独立性、公平性强；政治中磊；资源整合集中规划，统一整理。缺点立法、行政、司法机关不配合；人事、行政分离，人事政策与法规容易脱离实际。二、 内部制的管理机构（德国、法国）优点人事、行政合一；对症下药；事权统一；管理效率高。缺点非独立性，受制于行政首长；各自为政，不思进取。三、混合制