全县机关信访监督暂行办法.doc

全县纪检监察机关实施信访监督暂行办法 第一条 为深入推进反腐倡廉建设，健全和完善纪检监察机关监督机制，妥善处理信访举报，根据中国共产党党内监督条例（试行）、中华人民共和国行政监察法、中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例的有关规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 信访监督是指纪检监察机关对信访举报中反映的党组织、党员和行政监察对象的轻微问题采用一定的方式进行监督。第三条 信访监督要以党的十七大精神为指导，按照惩防体系建设工作规划的要求，进一步强化监督措施，充分发挥信访举报工作对党组织、党员和行政监察对象的监督、教育和保护作用，及时有效地化解群众信访反映的问题。第四条 信访监督必须坚持从严治党、从严治政的原则；坚持惩前毖后、立足教育的原则；坚持实事求是、区别对待的原则；坚持严肃认真、注重实效的原则。第五条 各级纪检监察机关对群众信访反映或经信访初核后涉及管辖范围内的党组织、党员和行政监察对象存在的下列问题，实施信访监督：（一）思想、工作、生活作风方面的一般性问题；（二）廉洁自律或不正之风范围内的一般性问题；（三）情节轻微尚不需给予纪律处分的问题；（四）一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题或需要引起重视并加以整改的问题；（五）需要实施信访监督的其他问题。第六条 实施信访监督要与加强思想教育相结合，与干部管理工作相结合，与查处案件相结合，与建立完善规章制度相结合，与健全党内民主生活相结合。第七条 信访监督工作按照分级负责的原则进行。必要时，上级纪检监察机关可对下级纪检监察机关管辖范围内的党员和行政监察对象直接实施信访监督。第八条 实施信访监督，必须严格履行审批手续。对本级党组织实施信访监督，须经本级纪委常委会决定；对本级管理的纪检监察对象实施监督，按照纪委内部工作分工和职责权限，由相关领导批准决定。第九条 各级纪检监察机关实施信访监督工作由机关信访工作部门具体实施。第十条 各级纪检监察机关信访部门要严格按规定对信访举报线索进行精心筛选，准确把握实施信访监督的范围。从内容上要选择比较真实的，从性质上要选择容易把握和准确认定的，从类型上要选择群众关注、影响面较大的现实问题。不能把严重违纪违法问题纳入信访监督范围来实施，要保证案件线索不流失。第十一条 信访监督采取以下方式进行：（一）信访谈话；（二）信访监督通知书；（三）建议或责成召开专题民主生活会；（四）与组织（人事）部门通报情况；（五）委托下级纪检监察机关实施监督；（六）集体警示。第十二条 实施信访谈话，纪检监察机关信访部门要提前通知被谈话人在约定的时间、地点接受谈话。信访谈话应有纪检监察机关领导或信访部门负责人参加，谈话人不得少于两人。谈话前应拟定谈话提纲。谈话时要充分听取被谈话人的陈述和说明，并认真作好谈话记录。谈话结束后，谈话人要根据谈话作出处理意见。第十三条 对反映线索清楚、情节简单的问题，可采取向被监督对象发信访监督通知书的方式进行监督。信访监督通知书中应当载明信访反映的主要内容和书面反馈要求以及反馈时限。书面反馈时限一般不超过15日。第十四条 对反映领导班子或其成员存在一般性违规违纪问题，需要实施信访监督的，可建议或责成该领导班子召开专题民主生活会，就涉及的问题开展批评与自我批评，进行自查自纠。建议或责成召开专题民主生活会，应由纪检监察机关告知有关党组织及其主要负责人，明确召开专题民主生活会的内容、时限和要求。必要时可向该领导班子的上级党政组织有关领导通报情况。专题民主生活会由有关党组织或行政领导班子主要领导主持召开，纪检监察机关应派员参加（由信访人员具体协调）。专题民主生活会召开后，应当在10日内向纪检监察机关书面报告专题民主生活会召开情况。第十五条 对群众反映或检查中发现有关党员或行政监察对象的问题，纪检监察机关可视情况向组织（人事）部门通报情况，供选拔、任用、考核干部时参考，或建议采取相应的组织处理。通报情况由纪检监察机关分管信访工作的领导以口头通报或书面通报等形式进行。对通报的事项，事后要及时与组织（人事）部门沟通，收集通报后的处理结果。第十六条 上级纪检监察机关需要对下级纪检监察机关管辖范围内的党员干部实施信访监督时，可委托下级纪检监察机关对被反映人实施信访监督，责成其作出说明，并将办理情况向上级纪检监察机关报告。第十七条 对一定时期反映领导干部作风及廉洁自律方向的倾向性问题，由纪检监察机关信访人员综合整理后，呈报委、局主要领导阅知，由主要领导在一定的会议上讲情况、提要求，进行集体警示提醒教育。第十八条 实施信访监督后，要区别不同情况作出相应处理：（一）反映问题失实的，予以信访了结。根据需要，也可在一定范围内给予澄清。（二）反映问题属实或者部分属实，属一般性的违纪问题，可进行批评教育，责成作出检查或限期整改。（三）反映问题属实，错误事实较轻，本人认错态度好，积极纠正的，可按照警示训诫的有关规定给予相应处理。（四）反映问题现象存在，需要进一步查清问题的，可继续核查，也可提请有关职能部门协助核查，并视查办结果再作出处理。（五）反映问题属实，性质严重，需要给予党政纪处分的，按有关规定转立案调查。第十九条 实施信访监督后作出责成书面检查、限期整改或警示训诫的，纪检监察机关应在6个月内对被监督对象进行回访。监督回访由纪检监察机关信访人员负责。回访中应对被实施监督对象的整改情况进行了解，并形成书面回访报告一并归档。第二十条 实施信访监督所形成的书面材料，应按信访案件卷宗归档要求整理，立卷保存。第二十一条 信访监督承办人员应当实事求是、客观公正，正确履行职责，严格保密，不得将信访举报原件转给被监督对象；不得向被监督对象和无关人员泄露信访举报人的姓名、单位及其他有关情况；不得以权谋私、徇私舞弊。对违反纪律的，将视情节给予批评教育或追究违纪责任。第二十二条 被监督对象必须认真接受监督，如实回答问题或说明情况，不得以任何理由敷衍或拒绝。对隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复信访举报人的，要按有关规定追究责任。第二十三条 各级纪检监察机关可根据本办法，制定相关工作制度和具体操作办法。第二十四条 本办法由中共*市纪委、*市监察局负责解释。本办法自印发之日起施行。 信访监督审批表被监督对象单位职务反映内容摘要审批意见 信访监督谈话登记表 编号：被谈话人姓名职 务信访谈话人记录人谈话时间地点谈话内容及依据谈话情况谈话人意见回访情况备注信访监督通知书 纪信通（ ）第 号_同志：群众对你有以下反映(见内容摘要)。根据中国共产党党内监督条例（试行）和延安市纪检监察机关实施信访监督暂行办法，请对所反映的情况作出承诺和相关问题说明，表明态度，并将通知书及形成的材料于 年 月 日前送我委信访室。 纪委信访室（盖章）年 月 日反映内容摘要备注请将反映的内容在情况说明中给予说明，可加页，并附有关证明材料。情 况 说 明信访监督（召开专题民主生活会）通知书 纪信通（ ）第 号 单位： 群众对你单位有以下反映(见内容摘要)。根据中国共产党党内监督条例（试行）和延安市纪检监察机关实施信访监督暂行办法，请你单位就反映的情况于 年 月 日前召开专题民主生活会，届时我委将派员参加会议，会议召开情况于会后10日内报送我委信访室。 纪委