局领导调研时的工作汇报.doc

市局领导在调研时的汇报材料*市国土资源局*分局2006年，是“十一五”规划的开局之年，也是*向第二个率先迈进的开局之年，我们*国土分局紧紧围绕市局年初确定的“一二三四五六”的工作思路，以及*镇党委、政府提出的“锁定三个未来、实现四个对接”的要求，在内涵挖潜、节约集约上下功夫，千方百计地探求开源之道，寻找土地新的利用空间和潜力，很抓各项重点工作的落实，取得了较好的成绩。现按照调研预备通知的精神，我主要从三个方面，汇报*国土分局贯彻落实重点工作、中心工作的具体情况：一、开展满意国土分局、五好国土员创建活动的情况：开展创建人民满意国土资源分局（所）和“四型”科室及争做“五好”国土员活动，是进一步提高国土资源部门“为民、便民、利民”服务环境，提升国土资源分局在人民群众中的文明形象的重要载体，在创建过程中我们着重做好“五个抓”：一是抓组织。分局及时成立创建活动领导小组，制定了创建实施计划和活动计划，落实各项创建措施，定期或不定期组织督查、检查、考核，确保创建活动取得实效。二是抓培训。按照年度学习培训计划，坚持每周1次业务协调会，每月组织1-2次岗位业务知识、法规培训，每季进行1次专题理论学习的制度，不断提高干部职工的自身素质和一专多能的业务技能。在坚持集中学习培训的同时，积极倡导个人自学，今年我们分局建立了阅览室，购买了法律、办公自动化等方面的书籍，为干部职工的知识更新，提供学习的平台。三是抓管理。进一步完善内部管理制度，严格落实岗位责任制、办公制度、考勤制度、挂牌上岗、人员去向、工作人员守则等各项规章制度。坚持工作人员月度工作计划和工作小结的制度，对工作的完成情况、在工作中发现和碰到的困难、问题，或需要分局出面协调、沟通的事宜，以书面形式及时提出，真正做到以制度管事、管人。四是抓重点。我们围绕市局明确的3大类20项目标任务，按照职责和分工，分局与二个科室、科室与个人，层层签订年度工作目标责任书，把闲置土地处置、建设用地挂钩、项目的促收促建、土地节约集约利用、土地复垦整治、落实预留地政策等重点工作，分解到岗、落实到人。并坚持一周一督查，一月一讲评，半年一小结，全年一总结的重点工作督查制度，确保完成市下达的各项工作目标任务。 五是抓服务。为群众提供贴心服务、为发展提供优质服务、为基层提供便民服务，是我们国土资源系统的优良传统。为此，我们*国土分局定期走访外资服务心、民资服务中心、台商协会*分会和*商会，及时了解企业的情况，主动征求有没有需要我们国土部门帮助解决的困难。经常性走访行政村、社区，帮助基层把各项富民强村政策用足用活。对在走访中征求到的一些意见和建议，做到及时整改到位，真正在服务发展、服务基层、服务群众上用心、想招、求实效。二、年度重点工作的落实情况：1.严格项目用地预审，严把土地供应闸门。按照优先安排政府重点工程项目用地、优先安排高新技术产业用地、优先安排现代服务业用地，优先安排具有自主创新和独立知识产权的项目用地的要求。我们主动提前介入，严格把好项目用地预审关。对一些用地不合理、企业非生产性用地比例偏低等集约利用程度不高的项目，及时与镇政府、一区三中心领导和企业沟通，或缩减用地面积，或采用租赁标准厂房，不断提高土地的节约集约利用水平。1-5月份共办理建设项目用地*宗，面积*亩，其中：2.切实加强供地后的跟踪管理。加快建设用地项目的开工建设进度，也是提高土地的节约集约用地水平的重要途径。2006年，在镇党委、政府领导关心和支持下，制定了定期召开现场办公会、企业负责人座谈会等促收促建工作制度，对批而未建的建设用地项目，逐一排队“会诊”，寻找对策。对一些暂时不开工的项目，明确分工，落实责任人，积极与企业沟通，签订开工承诺书。目前，我镇建设项目开工率达到68.68%，其中：外资项目开工率68.24%，民资项目开工率66.9%。2005年度办理的建设项目，外资项目开工率80.69%、内资项目开工率80.46%；2006年1月至今办理的建设项目，外资项目开工率30.78%、内资项目开工率21.74%。3. 加大闲置土地处置力度，认真落实建设用地相挂钩政策。针对*镇可盘活存量建设用地日趋紧张的情况，年初，*国土分局及时走访各行政村（社区）、外资和民资服务中心，摸清可盘活的存量建设用地情况，实地踏堪现场，想方设法挖掘潜力。我们主要是从4个方面入手，一是全面清理2年以上未开发的地块，逐一排队，该收回的收回。二是加强对历史遗留问题的处理，全面清理93 -97年企业闲置土地情况，对*安迪化工有限公司等8家企业，面积73.51亩的用地，正在逐一与企业沟通，落实处置事宜。三是落实对大汉玻璃等已关闭企业用地的处置。四是在落实村庄、工矿、水利用地整理的同时，对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公路，制定详细的复垦计划，及时组织实施，复垦整理成耕地。目前，通过对村庄、工矿、水利和废弃公路用地的复垦整理，已取得挂钩指标219亩，有效地增加了建设用地指标，缓解了用地矛盾。1-5月份，已盘活存量闲置土地228.438亩，其中：无偿收回11.52亩，协议收回132.392亩，原地盘活84.526亩。4.围绕富民优先，积极落实村级预留用地政策。年初，分局会同镇经服中心，对全镇20个行政村（社区）的村级集体和富民合作社用地情况，进行了全面的调查。针对各村在落实村级预留用地政策方面存在较大的差异，如富民合作社的比例偏低、有的村未用足用好村级预留地政策，造成村与村之间发展不平衡等问题，向镇政府提出了扶持经济薄弱村、增加村级预留用地等建议。今年，*镇规划新增村级集体非农建设预留地315亩，用于建造标准厂房、打工楼、社区服务中心后出租，作为长期的资产型经营收入来支撑村级经济发展和富民合作社村民入股增收的途径。在具体操作过程中，*国土分局会同镇相关职能部门，严格按照“六个统一”，即：统一规划、统一设计、统一报建、统一监理、统一基础设施投入、统一社区管理的要求，加强对村能预留用地的跟踪管理。至5月底，*镇已报批或落实用地指标正在报批的村级集体非农建设预留用地22宗，面积224.381亩。其中已批准的5宗，面积36.424亩，落实用地指标或正在报批的17宗，面积187.957亩。5.积极实施复垦整理，努力增加耕地占补平衡指标。年初，我们会同镇水利站、开发区配套服务公司、行政村，对拟复垦整治的地块进行了现场勘察、科学规划，制订实施方案，落实勘测定界报告、现状图和相关资料，并及时组织实施。今年，关闭并复垦整治了*窑厂，面积142.3亩；上报省级项目库复垦整理项目5只，面积267亩。目前，可完成4只项目的复垦整理，面积196亩，可超额完成市局下达的全年复垦整理180亩的任务。6.加强土地信访监察工作。年初，我们与18个行政村、2个社区签订了国土资源管理目标责任书和土地执法监察动态巡查责任书；上半年，我们分别召开了国土资源管理工作座谈会和民营企业座谈会，举办了一期国土资源管理知识培训班，加大对镇村二级信访监察网络人员的宣传、培训，进一步提高保护耕地、依法管地和依法依规用地的意识。严格落实信访接待“首问负责制”，定期开展信访排查分析，依法处理土地信访问题。始终坚持每周2次巡回检查制度，加大对在建项目、取土、窑厂的日常动态巡查力度。因措施扎实，工作到位，杜绝了违法用地、越级信访等现象的发生。三、*市政府12号文件的落实情况：通过清理，*改变用途的有4宗地，其中*镇资产经营有限责任公司，批准用途为办公，面积2.03亩，2005年出租开办咖啡馆，面积2.03亩；上海宝屐皮革厂*分厂，批准用途为工业，面积12.96亩，企业关闭后，于2005年出租开办超市，面积2.04亩；*农村信用合作社，批准用途为工业，面积12.51亩，企业关闭后，于2005年出租开办商店，面积2.4亩；*贵电子发展有限公司，批准用途为工业，面积15.6亩，企业进行部分翻建后，准备出租开店，面积2.5亩；改变用途的主要原因：一是地理位置都是沿街，受经济利益的驱动。二是企业关闭后，企业也想盘活存量资产。2005年，我们根据市局的精神对上述4个单位发放通知，要求完善手续，但至今没有一家愿意办理相关手续。目前，苏州市政府已经出台了关于进一步加强国有存量土地资产管理的意见，就要按照12号文件精神，加强与企业的沟通，做工作，根据不同情形，分别进行处置。四、下阶段工作设想1.坚持开源与节流并举，加大对存量土地、闲置土地和低效利用土地的整合力度，尽可能增加建设用地指标。一是严把建设项目预审关和供地关，坚持“6543”用地标准，要严格把好项目开发的进度、建筑的密度、建筑容积率、绿化率、厂房的高度、非生产性用房比例等一系列技术指标和要求，从源头上管住建设用地总量。二是在开源上做文章，要结合新农村建设，积极探索“向发展要土地”，重新规划和整合现有的存量土地、闲置土地和低效用地，实现二次开发、二次利用，找到一条没有新增建设用地也能发展的出路。重点抓好对二年未开发土地的处置；全面清理标准厂房使用情况，对未出租的，要想方设法盘活，提高土地利用率；加大对村庄用地、零星分散的镇村企业用地、废弃交通用地，特别窑厂的复垦整治力度，积极协助市经贸委墙改办、市局土地开发中心、与镇政府及大市、南姚村，落实具体关闭事宜，并做好复垦整治工作，有效地解决建设用地指标短缺的瓶颈，保障建设项目用地指标供给。2.规范土地市场运作，提高市场化配置比例。重点在试行工业用地挂牌出让上下功夫，要借鉴*、*两镇工业用地实行“地块招商、挂牌交易”试点成功的基础上，推出二块地，实施工业用地挂牌出让，不断提高市场化配置比例。3.认真做好土地利用总体规划的修编, 充分发挥规划的“龙头”作用，实现土地资源的可持续利用。土地利用总体规划是我们严格土地管理，落实土地用途管制的基础。新一轮规划修编工作的质量，将直接影响到今后几年我镇的发展空间。为此,我们将遵循 “工业向规划区集中、农民向社区集中，农田向种养大户和生产基地集中”的三集中原则，按照上级的相关政策和规定,结合*的实际情况,我们将认真做好土地利用总体规划修编前的调研工作和新一轮土地利用总体规划修编工作。通过土地资源的整合，进一步优化土地利用总体结构，统筹城乡产业布局，为我镇的经济增长和社会发展提供空间保障。4.紧扣“富民优先”这一主题，用足用好村级预留地政策。积极落实村级集体非农建设预留地政策，经常性开展调研，想方设法保障村级用地的需求，在村级经济发展和农民致富上，真正用心、想招、求实效，帮助基层把各项政策用足用活。5.加大土地复垦整理力度，确保关闭朱北和南姚窑厂，按时完成