学科教育论文-对衡水市公共体育场馆经营管理现状的调查与分析.doc

学科教育论文-对衡水市公共体育场馆经营管理现状的调查与分析【摘要】本文采用文献资料法、访谈法、数理统计等方法，对衡水市公共体育场馆经营管理的现状进行研究，结果表明衡水市的公共体育场馆在经营管理上存在着许多问题，并提出了合理性的建议。【关键词】衡水市体育场馆经营管理一、前言随着体育事业的不断发展，国际间体育交流日益增强，世界上许多大城市以承办大型运动会为契机和出发点，纷纷投资兴建大型体育场馆，借以树立自己良好的形象，同时大型体育场馆也成为城市的标志性建筑之一。随着我国社会经济的快速发展，体育产业正逐渐成为新的极具潜力的社会经济增长点。然而，从投资角度分析，大型体育场馆的建设是具有一定风险性的投资。由于其建设周期长，投资额度大，资金回收慢，后期管理复杂，维修费用高，而且随着时间的推移，这些设施不可避免地会出现不同程度的自然老化。如果我们在建设时没有对这些场馆在比赛结束后的使用进行充分而科学地预测，那么将造成较大的资产流失和经济损失。本文通过对衡水市大型体育场馆经营管理中存在的问题进行分析，并提出相应的发展对策，旨在为衡水市体育场馆向更良性的方向发展提供决策依据，为有关部门提供决策参考，以推动衡水市体育场馆的不断发展和完善，同时也为我国其他地方体育场馆的经营管理提供借鉴。二、研究对象与研究方法：1.研究对象衡水市所有15座公共体育场馆为研究对象。以每所体育场馆的体育主管、经营人员、健身人员为调查对象。2.调查法(1)问卷调查法对各体育场馆的基本情况进行调查。(2)访谈法就各体育场馆发展的现状和发展对策对有关部门专家进行访谈。(3)数理统计对所得的数据用Excel软件进行数理统计分析三、研究结果与分析1.衡水市公共体育场馆管理方式的现状分析目前衡水市大型体育场馆的投资都是以政府为主，所以政府对场馆拥有管理权。调查显示，按照资金的运行机制衡水市的体育场馆分为四种：第一种：全额预算管理，它是由政府的体育行政部门进行管理，场馆的一切运营费用和维护费用由政府财政经费全额支出，占调查场馆的34%。第二种：差额预算管理，它是由政府的体育行政部门进行管理，实行房屋场地设备维修费、设备购置费和人员经费等定项补助的差额预算管理，少数实行以收抵支定额补助的差额预算管理。第三种：承包管理，它是由政府拥有场馆所有权，通过招标、谈判、协商、聘任后，将场馆的管理权和经营权在一定时间内移交某一公司、社团或个人全权管理，场馆运作经费自收自支。第四种：资本多元化的现代企业管理，它是由政府以其场馆的投资作为股份，再吸纳其它社会资金进行融资扩股，作为场馆经营开发的后期投入，成立拥有体育场馆产权和经营权的独立的现代企业，一个独立的法人实体。政府作为企业的大股东，对企业的重大事务具有决策权，按股份多少享有收益权。2.衡水市公共体育场馆经营方式的现状分析本次实地考察和问卷调查的衡水市主要体育场馆当中，大部分的体育场馆都进行了经营性的开放，且经营项目多以群体性项目为主，采取“以体为主、多种经营”的方式。所谓的“以体为主、多种经营”的含义是：体育部门管理为主，其他比如集体承包模式、个人承包模式、租赁模式等等多种经营方式共同发展。3.衡水市公共体育场馆经营价位的现状分析由访谈与实地考察可得，许多公共场馆有偿开放的价格问题上都采用了“低价服务、内外有别”的方针。对附近的群众实行优惠，体现出“倡导健身、服务为本”的指导思想，并且还考虑到面向没有工作收入的学生，实行再优惠，同时还采用月票、季票和年票的优惠政策。本次调查67%的人赞同并支持这一观点。但不管采用何种价格，公共体育场馆基本执行的是薄利多销的经营方针。4.衡水市公共体育场馆服务时间的现状分析考核公共体育场馆经营管理的主要指标就是体育设施的利用率。本文主要从日常服务时间带来分析场馆的利用率。调查的全部人群中，54%是在傍晚到场馆参加健身运动的。因为人们有在傍晚从事体育锻炼的习惯，且傍晚锻炼身体本身也更科学。同时下午工作学习基本结束，因此选择在傍晚到场馆锻炼的人就多。而选择在早上与下午的则教少，分别为7%与39%。5.衡水市公共体育场馆开发效益的现状公共体育场馆的投资大，回报期长，运营成本和维护费用很高，加之很多场馆要兼顾公益性和社会效益，所以到目前为止，国外大型体育场馆在扣除固定资产折旧费后，能够赢利的并不多。目前衡水市体育场馆在扣除固定资产折旧费用后，能够赢利的屈指可数，占调查的5%，75%处于维持状态，20%处于负债状态。四、对策1.明确方向、确定目标，改革体制、创新机制在现行状况下，衡水市公共体育场馆管理体制的改革，目标就是要从传统的计划经济体制的桎梏中解脱出来，超越陈旧的管理思想的束缚，实现公共体育场馆的科学、健康、可持续发展。依据我国现有国情，分时期、分阶段地逐步实施，走渐进式发展之路，以我国经济体制和政治体制的改革为前提和基础，既不能超越经济体制和政治体制改革的步伐，也不能滞后于政治、经济和文化发展的要求。2.科学设置管理机构，精心协调各方关系体育场馆管理机构是体育场馆管理体制的载体，体育场馆管理规范是体育场馆管理体制的核心。因此，要加强衡水市公共体育场馆管理机构的科学设置，加大公共体育场馆管理规范和制度的建设，双管齐下，共同促进衡水市公共体育场馆管理的科学化和体育场馆管理体制的完善。3.加大对外开放力度，提升场馆使用效率加大公共体育场馆对外开放的力度是提升使用效率的前提。公共体育场馆对外开放率高，是发挥其服务功能的保证。目前，应把提高公共体育场馆开放率和提升其利用率作为一项系统工程来抓。国家已为公共体育场馆走向开放提供了政策引导和支撑。在公共体育场馆对外开放的过程中，应逐步完善对外开放的制度，满足不同群众的需求，尤其要注重为弱势群体提供免费或优惠服务。4.拓宽场馆融资渠道，拓展场馆资金来源体育场馆和设施在经济学上被称为准公共产品。在衡水市，公共体育场馆投资主体较为单一，政府财政投入在整个资金投入中占据着举足轻重的地位，这与市场经济条件下公共体育场馆应有的运行机制相悖。所以政府在增加对公共体育场馆投入的同时，要善于提供产业政策，逐步走上“政府支撑、企业运作”之路，引导社会资金投向公共体育场馆，要打破部门、行业、所有制、地域的局限，广开财源，广泛吸纳社会资金，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，明确产权关系，采取集资、合资和引进外资等多种招商引资的方式筹集资金，造就多元化的融资渠道和灵活的投资