柴县长全县农业工作会议讲话2010-9-30.doc

坚定生态立县战略 主攻增收增绿重点强力推进农业工作实现新跨越在全县农业工作会议上的讲话刘海平（2010年9月30日）同志们：这次全县农业工作会议是经县委、县政府精心谋划、认真研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务就是深入贯彻落实县委五届五次全会精神，进一步明确当前和今后一个时期全县农业工作的基本思路、目标任务和工作重点，凝心聚力、攻坚克难，在新的历史起点上推动农业工作再创新的业绩。下面，根据县委、县政府的精神，我讲三点意见。一、客观总结，理性分析，准确把握当前农业发展面临的新形势，增强做好农业工作的信心和决心近年来，我县的农业工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以农业增效、农民增收为核心，建龙头、扩基地、打品牌，以改善生态环境、发展现代农业为重点，全面落实各项强农惠农政策，不断深化农村各领域改革，积极应对各种困难和挑战，组织和动员广大干部群众抢抓机遇、探索创新、拼搏进取、扎实工作，农业各项工作不断迈出新步伐、取得新业绩，2010年，预计全县粮食年总产量达15.2万吨；实现农业总产值22亿元，比2005年增长28%；实现农业增加值12.8亿元，比2005年增长33.3%；农民人均纯收入达到3050元，比2005年增加933元，农业在推动全县经济社会实现更好更快发展的进程中发挥了重要作用。农业结构调整步伐加快。依托资源和区位优势，调整优化产业结构，构筑以缘天然乳业为主的乳品加工、以丰鑫实业、绿霸蔬菜为主的蔬菜加工、以玉源生物科技公司为主的玉米深加工和以宏森木业为主的林产品深加工四条龙型经济。奶牛养殖、蔬菜种植、玉米种植、速生原料林种植、生猪养殖等特色产业基地不断扩大。到目前，全县奶牛养殖2.2万头，千头以上奶牛小区10个，年产鲜奶3.5万吨；规模养猪场达115个；蔬菜种植面积10万亩；高淀粉玉米种植20万亩；按照“五区一带”规划，建设了五道营畜牧科技示范区、黑山嘴高效设施农业观光区、丰鑫现代农业综合区、坝上时差蔬菜示范区、潮河节水高效生态农业综合示范区和“112”线特色产业带等设施农业示范基地。特别是今年以来，立足县域农业产业化水平和农民收入偏低的实际，县委、县政府提出“一主两翼”的产业发展新格局，强力推进农业产业化经营，在原有的基础上振兴做强奶业，重点扶持肉牛、肉鸡养殖产业，加快时差菜、设施菜发展步伐。以缘天然公司为代表的有机奶品牌正逐步发展壮大。已有银河乳业、三缘乳业、缘天然乳业等三家牧场获有机奶源认证，大滩青源蔬菜合作社、平安高科菊苣种植取得蔬菜有机认证。肉牛、肉鸡和设施蔬菜产业发展势头强劲，规模肉牛养殖场达到13个，建成肉牛改良点58个，优质牛存栏13万头；建成肉鸡养殖小区69个，新增蔬菜冷棚192个、暖棚13个，食用菌大棚达290个。生态环境持续改善。坚持“利用国家投资与吸引民间资本相结合、工程建设与管护措施相结合、强化生态资源保护与发展生态经济相结合”的原则，大力度地开展了以造林绿化为重点的生态建设。造林步伐不断加快，围绕沿边防护林、沿坝防护林、坝上农田林网防护林、滦潮河水源涵养林和沿路窗口绿化美化等工程体系建设，实施了京津风沙源治理、退耕还林、千松坝造林、21世纪首水、京冀水源林、坝上生态农业综合开发以及国外援助造林等一批生态建设项目，年均造林20万亩左右，治理水土流失面积150平方公里。借助集体林权制度改革，广泛调动社会造林绿化的积极性，五年来共完成社会造林750万株。同时，今年通过实施“大树进城”工程，城镇绿化取得了明显成效，城区绿化植树2000株，县城绿化面积提高了7.2百分点；生态资源保护力度进一步加大。先后出台了关于进一步加强禁牧工作的决定、关于禁牧工作的补充决定和禁牧工作管理细则等规范性文件，以乡镇为主体的禁牧工作全县展开。特别是今年以来，我们明确了生态保护的关键是禁牧，必须把全县禁牧、全年禁牧、全天候禁牧的要求不折不扣地落到实处。提出并实施了“双调双增”工程，调整饲养方式、调整种植结构，实现农民增收、山川增绿，向禁牧要生态，向土地要饲料，向舍饲要收入，今年全县种植柠条3万亩，青贮玉米20万亩，优质牧草50万亩。同时，全力做好森林草原防火工作，强化宣传，健全队伍，完善设施，做到了防患于未然；坚持限额采伐和重点部位禁伐制度，依法打击了偷砍盗伐林木案件；加强森林草原病虫鼠害的预测、预报和防治，其中森林病虫害防治率达到88%以上。林业经济得到持续发展，速生原料林、经济林、柠条等栽植规模进一步扩大；山杏改接大扁、优良牧草种植等技术得到推广应用，经营者的经济效益不断提高。全县森林覆盖率以年均1个百分点的速度递增，现已达43.7%。农业开放力度不断加大。把农业开放工作的着力点放在新上产业化龙头项目上，通过努力全县市级以上龙头企业达44家，其中省级重点龙头企业4家，仅今年就新增市级产业化龙头企业5家。缘天然乳业、丰鑫实业、宏森木业、银河乳业、玉源生物、神州养猪、丰大蔬菜和万佳丰公司等一批骨干龙头企业相继投产。全县各类农民专业合作经济组织已发展到141家，其中省级示范社3家、市级以上示范社9家，社员达2000多户，全县农业产业化经营率达48.1%。今年确定的11个投资500万元以上农业产业化项目，有10个项目开工建设、5个项目建成投产，国内500强企业雨润集团投资2.5亿元、年屠宰生猪200万头的加工项目已正式签约。先后引进了欧盟、匈牙利、新西兰等现代化设备、高新技术和优良品种。“十一五”以来，全县共争取各类农业项目资金13.5亿元；农业招商引资共引进实体型企业25家，总投资14.5亿元；实际利用外资2.2亿元。各项惠农政策得到有效落实。“十一五”以来，财政累计投入支农资金1.9亿元，种粮、农机、良种等多项惠农强农政策得到全面落实；产业扶贫、科技扶贫、基础设施扶贫等工作不断深入，扶贫资金的争取和投入逐年增多，7.38万贫困人口实现了稳定脱贫；农田有效灌溉面积累计达38.8万亩，其中建节水灌溉面积37.9万亩；年均解决2万以上的农村人口饮水安全问题；农村堤防建设得到加强，最大限度地降低了洪灾造成的损失；农村公路“村村通”工程累计完成880公里，通村率90.3%；建成3所高标准的民政事业服务中心，1.86万户、2.65万农村人口纳入低保范围，低保覆盖人口占农村总人口的8%；教育、卫生、电力、通讯得到基本保障，农村新型合作医疗参保率达94.5%。“十一五”期间，农发行、信用联社、农行等金融部门共争取上级并发放各类支农贷款52亿元，为“三农”工作做出了突出的贡献。特别是今年，针对城乡尤其旅游沿线乡村面貌和环境脏、乱、差的实际，我们提出并开展了“双整双提”活动，加大了农村环境的整治力度，农村面貌得到较大改观。探索并实施了城镇社区型、工矿带动型、生态移民型、产业拉动型四种模式的10个新民居示范村，5月份相继开工，工程进展顺利。回顾过去，经过全县上下共同努力，农业工作取得了辉煌的业绩，多项工作在省、市捧杯夺奖，仅今年就获得了全国扶贫先进县、省农田水利基本建设“海河杯”、省农业开发“创业杯”等荣誉。成绩的取得，是历届县委、县政府科学决策，正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门密切配合、协调联动的结果，是农业战线各级干部职工和科技人员默默无闻、无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向奋战在“三农”工作一线的广大干部群众，向一直以来关心支持农业工作的各部门，各单位和社会各界人士，向带动农民增收致富的农业产业化龙头企业家们表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，也要清醒地看到农业的发展面临的形势十分复杂，机遇和挑战并存，问题与不足同在，如何站在新的历史起点上，更好地抓好农业工作，必须要强化两方面认识。第一，要认识到丰宁农业发展优势和潜力巨大，必须坚定发展的信心和决心首先，从国家政策看。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在宏观调控中突出加强农业基础地位，中央今年农业一号文件在保持政策的连续性、稳定性的基础上，明确提出:按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，继续加大国家对农业农村的投入力度，推动资源要素向农村配置。农业部在项目资金投入上，将实现“五个扩大、五个新增”【 扩大马铃薯原种生产补贴和农机具购置补贴,扩大高产创建、基层农技推广体系改革与示范县、病虫害专业化统防统治的投入,新增花生良种补贴、青稞良种补贴、现代农业示范区、菜篮子产品标准化生产创建、基层农技推广体系特设岗位计划等项目的补贴】。这些政策和措施都强烈表明，中央强农惠农政策的力度没有减弱，而是继续加大、覆盖面更广。这就说明我们争取国家项目支持，争取上级财政支持,有更好的先决条件。其次，从自身实际看。区位优越，引进人才、智力、资本条件优越，111线即将打通融入北京高端市场的通道，打造首都农产品供应基地将成为现实，另外环渤海经济发达地区产业结构调整和转移加快，农业对外开放有更广阔的空间，加之我县当前民营资本活跃，出现了工商资本向农业产业化转移的良好势头；气候冷凉，界于北纬4053-4200，东经11554-11720之间，国土面积充裕，日照充足，生态环境持续改观，发展以奶业、时差蔬菜为主的农牧业，可以说条件得天独厚，无可比拟；人脉厚实，我县是国家发改委、民建中央、省发改委帮扶县，还是少数民族自治县、国家级贫困县、省扩权县，在国家支农政策优越的前提下，我们争取资金、政策占有先机；思想统一，当前县委、县政府把农业工作摆在了重中之重的位置，成立了农业农村工作委员会，兴县富民的意识进一步增强。特别是县委五届五次全会和开放项目大会后，“一主两翼”、“双调双增”的方针战略更加深入人心，全员抓开放、上项目，谋发展的氛围更加浓厚。今天随会议下发的一批关于农业工作的政策文件，可见县委、县政府对农业工作的重视扶持力度之大，决心信心之强，为推动丰宁农业工作实现新的跨越提供了坚强有力的保障。第二，要认识到丰宁农业发展有压力有差距，必须增强发展的危机感首先，发展的差距还很大。跳出丰宁看丰宁，在全省、全市的大形势中去审视、去认识，就会发现我们农业产业化水平低。传统种养业仍居主导地位，现代农业刚刚起步，优质高效农产品基地规模小，农业产业化龙头企业实力弱，缺少有核心竞争力的品牌和产品，产业带动能力不强，农业产业化经营率48.1%，低于全市平均水平（60.3%）12.2个百分点，低于市内最高的平泉县（65.5%）17.4个百分点。农民增收步伐缓慢。全县农民人均纯收入2009年为2686元，全市为3926元，全省为5150元，与省市比差距很大，与我们相邻的怀柔区【70%的村农民收入超万元】更无法比较。按照国家2009年实施的人均1196元新扶贫标准，我县有251个村、71581户、22.3万人低于贫困线，占全县总人口的57%，整体扶贫攻坚任务艰巨，加之自然灾害频发、抗灾能力弱，农民脱贫、持续增收压力非常大。其次，发展的不确定因素增多。气候变化对农业生产的影响越来越大。随着全球气候变化，极端天气现象增多，农业气象灾害和病虫害多发、高发。2008年我们农业50年不遇的旱灾，造成了很大损失。目前新的一次厄尔尼诺现象正在形成，明年旱、涝等各类自然灾害发生的几率增加，病虫害发生将出现新的变化，防灾减灾难度大。国内农产品价格走势存在不确定性。国内农产品阶段性、区域性和结构性短缺与过剩并存，农产品价格面临下行压力；另一方面，国际原油等大宗商品市场波动加剧，国内通胀预期增强，农产品生产成本推动价格过度上涨可能性很大，在这种背景下，农产品市场不确定因素增多，保持国内农产品价格合理水平难度增大，农民生产的风险也随之增大。农产品质量安全引发社会信任危机。农产品质量安全事关重大，社会高度关注。近几年，苏旦红、瘦肉精、三聚氰胺等事件带来的危害和影响是巨大的，消费者对农产品质量安全的担忧和质疑程度越来越高。我县的农产品质量虽然保持较高水平，但总体上农业标准化生产水平不高，农产品的自给率低，农产品质量监管力量不足，有效防范农产品质量安全的压力和责任越来越重。三是，对照自身需要认真解决的问题很多。抓农业的思想观念需要转变。“农业不用管，任它去发展”的观念在部分干部中存在，对发展中出现的新情况、新问题漠不关心，带领农民致富的思路不清，点子不多，措施不利，农业投入严重不足。另外，对农民科学培训和应用推广力度还需加大，抵御抗拒自然灾害能力需要增强。培树品牌的意识差。农产品的质量优势在激烈的市场竞争中不能充分发挥，质量优势未能很好地转化为经济优势，发展空间被严重挤压，导致龙头和种养基地的经营规模扩张缓慢，产业和产品的社会影响力小。农业社会化服务体系亟待加强。一线专业技术人员明显不足，对农业和农民的全程服务欠缺，新技术、新成果转化慢；农业科技人员自主创业，主动融入市场竞争的意识不强。生态环境建设与保护还任重道远。全县还有300多万亩荒山、荒滩以及生态脆弱区、沙化区亟需治理；违规放牧、交通基础设施建设、矿山工业发展破坏生态环境的现实屡见不鲜，城镇绿化步伐还需加快，打造省级园林城市、生态文明城市的任务十分艰巨。同志们，肯定成绩是为了增强信心，总结经验是为了指导今后，找出差距是为了尽快赶超。换个角度思考，这些差距正是我们发展的空间，我们既不能骄傲自满、停滞不前，更不能妄自菲薄、意志消沉，唯有抢抓机遇，增强信心，迎难而上，方能在农业工作实践中有更大的作为。二、突破重点，攻坚难点，抓牢今后农业发展的关键环节，切实推动农业工作实现新跨越今年是完成“十一五”规划的关键一年，也是为“十二五”发展奠定坚实基础的一年。明年是“十二五”规划起步之年，站在新的历史起点上，做好农业工作，对于促进农业增效、农民增收意义重大，影响深远，关乎全局。指导思想是：要着眼长远，始终牢固树立科学发展观，以优化农业产业化和生态建设为重点，以农业结构战略调整为主线，以促进农业增效和农民增收为根本，努力实现农业经济跨越发展的目标。要立足当前，以县委五届五次全体（扩大）会议精神为指导，紧紧围绕“一大战略”【生态立县】、牢牢抓住“两大重点”【一主两翼、双调双增】、努力做好“三项工作”【农业结构调整、产业化经营、综合能力建设】、最终实现“三大目标”【农业增效、农民增收、山川增绿】，全力推进我县农业工作实现新跨越。主要预期目标是：到“十二五”末，实现一产增加值35亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到4900元，年均增长10%；农业产业化经营率达到63.6；粮食产量稳定在18万吨；奶牛存栏8万头、2.4万头实现有机认证，规模养殖小区228个，年产鲜奶25万吨，有机奶7.5万吨；肉牛存栏25万头；肉鸡出栏3500万只；蔬菜年种植面积20万亩，包括冷棚1.5万亩，日光温室3.5万亩，优质商品菜10万吨；完成造林125万亩，草地建设50万亩，治理水土流失面积1150平方公里，全县森林覆盖率达到50。到2011年底，全县奶牛达到3.4万头，肉牛达到16万头，出栏肉鸡达到1200万只，生猪出栏50万头，新增设施蔬菜1300亩。重点抓好以下几个方面工作：（一）围绕生态立县战略，增强可持续发展能力生态是丰宁的立县之本，是丰宁最具核心竞争力的资源，是丰宁发挥优势的绝对支撑，生态建设关系到丰宁的根本利益、子孙后代的长远利益，要全面领会，深入贯彻落实县委、县政府关于进一步加强生态建设决定的精神，必须把生态放到立县的高度，把生态环境建设好、保护好。一是深入实施生态工程。合理摆布京津风沙源治理、千松坝造林、京冀水源林、退耕还林补植补造和外资造林项目，重点抓好河流源头、水系两侧、库区周边、县城周围和通道绿化，完成工程造林23万亩；千松坝林场、林业局、国营林场总场都要抓出几片精品示范工程，以点带面，带动全局；今后，我们要加大新增造林面积考核力度，特别是坝上和接坝地区乡镇要把造林绿化摆在像抓财政收入、农民增收同等重要的位置来抓，主动与项目单位对接，争项目，落实地块，调动农民自主造林的积极性；项目单位要严把整地、苗质、运输、栽植等关键环节，最大程度提高造林成活率；坚持治理水土流失与造林绿化相结合，完成治理面积100平方公里；开展“矿山披绿”活动，矿山企业要采取尾矿库绿化、异地造林等方式加大还绿还林力度；严格限额采伐，征占用林从严审批，依法惩治偷砍盗伐；加强集体林权制度改革，加快发证进度，依法保护林权所有者的权益；加强政策激励，调动社会造林积极性，建立造林、抚育、保护投入补贴制度，能够列入项目的，从资金、苗木和技术上给与扶持，对于林改后已完成造林的宜林地，林权所有者自愿列入公益林的，优先列入生态公益林管理范围，享受森林生态效益资金补助。二是注重人居环境改善。以创建省级园林城市、生态文明城市为目标，以新民居建设为载体，加快城乡绿化一体化进程，大力开展“县城及周边绿化”和“村庄绿化”活动。县城周边绿化，坚持以增加绿量和季相景观为目标，提高县城周边山体绿化水平，未来五年内以县城为中心辐射20公里范围内全部绿化；加强城市广场、公园、绿化带、草坪、行道树和庭院建设，大力开展拆墙透绿、破硬栽绿、垂直挂绿、空中建绿工程，着力打造“绿在城中、城在景中”的生态城市风貌，2012年末通过省级园林城市验收；村庄绿化，重点加强村庄绿化美化，到“十二五”末全县行政村所在地全部绿化，70%自然村绿化达标。三是加大生态环境保护。坚定不移地实施舍饲禁牧。围绕“双调双增”，落实好已出台的关于支持接坝和坝上地区加快脱贫致富步伐促进可持续发展的若干意见，力争坝上和接坝地区农民收入在三年内翻一番。根据县委五届五次全体（扩大）会议提出的“全县禁牧、全年禁牧、全天候禁牧”的要求，县政府成立了禁牧封育工作领导小组，在科学论证、广泛征求意见、借鉴以往经验教训的基础上出台了禁牧封育工作管理办法，明确乡镇是禁牧封育工作的责任主体，对于工作不力，视情节及后果，县委将分别对乡镇主管副职和党政一把手给予诫勉谈话直至降职使用等处理。我们决不能因禁牧工作不力，致使国家大量的生态建设投资白白打了水漂，千辛万苦建设的工程毁于一旦。特别是坝上和接坝地区是草饲家畜养殖的集中区，也是全县生态最脆弱的地区，更是禁牧工作的关键地区，该区域的乡镇任务艰巨、责任重大，必须按照思想上不摇摆、行动上不迟缓、措施上不手软、落实上无死角、效果上不反弹的要求切实抓好禁牧工作，对阻挠禁牧正常开展的“痞霸户”、“钉子户”坚决进行严厉打击惩治。同时，加大森林草原防火力度。决不能低估隐患给森林草原安全造成的危害，必须警钟长鸣，防患于未然。加强乡镇扑火队伍、护林员队伍和县森林消防队伍建设，完善健全县、乡、村三级防火体系。四是加快发展特色经济林产业。围绕山杏、原料林、柠条、特色果品，发展林业产业。山杏产业，要加强基地建设，坚持造改并重，实施集约经营，促进深度开发，提高整体效益，到“十二五”末达到100万亩规模，其中山杏达到89万亩，杏扁达到11万亩；原料林产业，以川地和四旁为重点，大力发展以杨树、槐树为主的速生原料林，推进林板加工业和生物质能源开发利用，到“十二五”末达到30万亩规模，力争达到40万亩；柠条产业，以坝上和接坝地区为重点，大力发展柠条种植，建设生态饲草兼用林基地，到“十二五”末达到20万亩规模，力争达到30万亩；特色果品产业，以县城南部和东部为重点，打造111线、112线、半虎线产业带，重点发展苹果、苹果梨等乡土树种和设施果树栽培，实施山杏改接大扁、山枣改接大枣“两改”工程；逐步开发林下产业，鼓励发展林草、林药、林苗、林禽经营模式，带动区域种养业、农副产品加工业，促进农民增收。（二）推进“一主两翼”产业格局，加快结构调整步伐要坚持把提高农业产业化水平作为调整和优化农业产业结构、推进现代农业发展、实现农业提质增效的总抓手，紧紧围绕“一主两翼”的战略格局，依托自身优势，大力推进农业集约化、设施化、标准化和规模化发展。一是积极推进农业产业化经营。振兴做强奶业，谋划推动有机奶源地标认证，扩大品牌影响力和知名度，着力打造“中国有机奶之乡”。大力推广应用良种繁育技术，全面推开奶牛保险，强化防疫灭病措施，在淘汰劣质奶牛，提高奶牛品质的基础上扩大奶牛养殖规模。规范标准化奶牛小区建设，年内新建或扩建奶牛养殖小区（场）10个。千方百计盘活原丰宁三鹿资产，引进新上奶业加工龙头企业。扶持缘天然乳业扩大生产规模，使更多的有机奶产品进入中高端消费市场，提升品牌的市场竞争力，形成适度竞争的奶业发展格局，带动奶牛产业快速崛起。扩大肉牛、肉鸡养殖规模，加大政策扶持力度，积极帮助农民解决土地、贷款问题，加快肉牛饲养小区和标准化鸡舍建设。加强与华都公司、大发正大公司的产销合作，带动全县肉鸡规模养殖。年内新增肉牛规模养殖场10个，标准化鸡舍400个，实现肉牛存栏16万头，年出栏肉鸡1200万只的目标。加快发展以蔬菜为主的设施园艺产业，扩大坝上时差蔬菜规模，在提质增效发展有机菜、精细菜上下功夫，强化标准化生产，扩大无污染、无公害蔬菜基地规模，谋划建设配套保鲜库和脱水菜生产线；加快112线设施农业产业带建设步伐，沿潮河流域发展设施蔬菜、果品、花卉。年内新增冷棚350个、日光温室150个、蔬菜恒温保鲜面积4000平方米。同时，全力推进雨润集团生猪屠宰加工项目开工建设，实现丰鑫实业年屠宰50万头的生猪屠宰加工项目投产运营。二是加大农业开放力度。项目是发展的载体，没有项目特别是缺乏投资规模大、市场前景好、带动辐射强的大项目拉动，推进农业产业化、调整农业结构、增加农民收入永远是一句空话。必须牢牢抓住项目不放手，深度谋划项目，提高招商引资水平。要围绕主导产业抓项目。就是要围绕“一主两翼”、“双调双增”，在乳品加工、肉类加工、蔬菜深加工以及基地建设等方面引资金上项目。今年，结合全县“十二五”规划的编制，我们出台了振兴奶业规划、蔬菜产业发展规划、柠条种植规划等强农、支农各项政策，相关的规划还要陆续出台，各乡镇、各部门特别是农口部门要以专项规划作引领，深入落实好各项政策，尽快谋划包装一批精品项目，增强招商的实效性。要围绕产品销售抓合作。现有的农业龙头企业、农民专业合作组织、经纪人、种养大户要主动和县外客商建立稳固的农产品营销关系，积极发展订单农业，拓宽销售渠道，带动龙头和基地扩规模，加快农业领域各个产业的发展。要立足自身优势抓开放。农口及涉农部门要充分发挥行业优势，深入研究国家投资政策，跑部进厅，把外联的力量用足，争取上级的项目和资金支持最大化。乡镇、部门、企业和个人都是开放的主体，对在农业项目招商引资中的贡献突出者，县里将给予重奖，同时，对一些不干事的领导干部将严格问责。三是培育特色农产品品牌。围绕奶牛、生猪、玉米、蔬菜等特色产业，实施“良种工程”，推广标准化生产，健全完善农产品营销社会化服务体系，扶持发展各类农民专业合作经济组织，年内新增农民专业合作经济组织20家以上。通过提高标准化和组织化程度，增强产品市场占有率和竞争力。重点围绕“缘天然”有机奶、“潮河源”杂粮、“嘉禾”淀粉等特色农产品，打造绿色、有机等高端品牌，加快农产品商标注册和品牌认证。（三）夯实发展基础，增强农业综合生产能力提高农业综合生产能力既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是增加农民收入的必然要求，只有破解了这个难题，才能夯实农业持续稳定发展的基础。一是抓好基础设施建设，增强保障能力。要通过组织实施一批重大项目，促进农业基础条件改善。在农业综合开发上，要增强耕地资源产出能力，切实处理好农业用地与建设用地的关系，坚持实行最严格的耕地保护制度，搞好建设规划，减少耕地占用，确保基本农田数量不减少，用途不改变。加大土地综合开发力度，推进农村土地流转。同时，处理好用地与养地的关系，努力培肥地力，提高耕地质量，不断提高耕地的产出水平，到年底，要实现中低产田改造000亩。以21世纪首水、京津风沙源治理、以工代赈等重点项目为依托，加快农田水利基本建设。年内新增和改善农田有效灌溉面积4.5万亩【其中建设节水灌溉面积3万亩】；治理水土流失面积100平方公里；修筑城乡堤防50公里；实施好县城供水项目建设，建设人饮工程40处，确保2.5万人饮水安全。加强河道管理，依法保护防洪设施，严厉打击在河床乱采沙石料，影响汛期行洪行为。在农机装备建设上，要抓住国家较大幅度增加农机具购置补贴的机遇，加大先进农机具推广力度，重点补贴玉米收获机械、保护性耕作机械，统筹推动经济作物、园艺作物、设施农业和农产品加工的生产机械化。在农业新能源发展上，要坚持把沼气建设与生态循环农业发展结合起来，以大中型沼气工程为纽带，建设一批循环农业示范区，促进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化、清洁化利用。同时要加强重大动物疫病和植物病虫害防治体系建设，完善农业自然灾害和生物灾害的应急反应机制。开展政策性农业保险试点，帮助农民规避自然风险，减轻灾害给农民带来的损失。二是抓好科技创新推广,增强支撑能力。运用推广先进科技是现代农业的重要标志，是提高农业产量和效益的最根本措施。要着力抓好良种工程，进一步整合科研资源，切实把科技创新重点放在良种培育上，多引进一些如张杂谷子等良种的试验、推广，提高良种覆盖率。实施高产创建，今年农业部扩大了高产创建规模，示范方由2600个增加到7500个，我们要把高产创建作为科技推广、良种良法配套的示范点来抓，与测土配方施肥、病虫害统防统治等技术紧密结合起来，带动建设高产村、高产镇。要继续做好测土配方施肥工作，争取推广测土配方施肥80万亩。要继续发挥好农业专家顾问团的作用，大力开展送科技下乡、科技联户等活动，向广大农民推介发布，加快新技术、新品种推广步伐。加大农民培训力度，以新型农民、实用人才和基层农技人员为培训重点，突出设施蔬菜、标准化生产、合作社管理等重点内容，着力提高农民科技应用能力。加强基层农技推广体系建设，积极发展公益化为主、多元化参与的农技推广服务组织，进一步深化基层农技推广体系改革。鼓励农业科技人员带项目、带资金、带技术与农民结成利益共同体，抓推广、搞示范、育典型。三是抓好农产品质量安全，增强信誉体系构建能力。大力推行标准化生产，进一步强化全程监管能力，全面提高农产品质量安全水平。加快提高农产品标准化生产能力，围绕奶品、蔬菜等产业严格按照基地企业化、生产标准化、管理规范化、检测制度化、产品无害化的标准，特别是我们的奶业，一定要高度重视质量安全，坚决杜绝问题事件的发生。同时要加强农民教育培训，提高农民的质量安全意识。提高农产品质量检测能力，积极谋划推进农产品质量监督检测室建设，强化属地管理责任，确保不发生重大农产品质量安全事件。加大农业投入品监管力度，加强对种子和农药市场的监管，始终保持高压态势，严厉打击假劣农资和假冒农产品质量认证标识行为，规范农资市场经营秩序，切实保障农业投入品质量。四是加强农业队伍建设，增强服务能力。加强农业系统干部队伍建设，是做好新时期农业工作的重要保障，切实提高农业系统的凝聚力、执行力和战斗力。要凝聚共识，县委、县政府决定，在全县范围内开展以农民增收为核心的“富民杯”竞赛活动，全县上下要统一思想，集聚力量，整合资源，联动互动，形成支持农业、服务农民、发展农村经济的强大氛围。随会议下发的各类文件，各乡镇、县直各部门要依据自身优势研究扶持农业的政策措施，凝聚成支持农业发展的强大合力，帮助农民用工业的理念经营农业，用工业化的思维发展农业，使更多农民摆脱对土地和资源的过度依赖，改变一家一户的分散经营方式，真正走向致富奔小康之路。农发行、信用联社、农行等各金融单位在规避风险的同时，要千方百计服务“三农”，尽全力支持农业农村经济发展。要转变作风，县委、县政府已将本年度的农业工作目标任务进行了分解，各乡镇、各有关部门要认真对照各自的目标，对涉及农业工作的重大项目、重点工程主要领导要亲自抓，要拒绝理由、不折不扣地去完成。要组织干部深入工作一线搞调研、强服务，及时帮助解决生产经营中遇到的各种问题。要提高素质，要全面推进学习型机关建设，深入开展新时期农业政策理论、业务科技知识和有关法律法规的学习，提高推动农业农村经济科学发展的能力和水平。要清正廉洁，树立为民、务实、清廉的干部形象，加强重点领域和重点环节的监督检查，严肃查处侵害农民合法权益的行为，从源头上预防腐败发生。能否用好管好农业项目资金，是农业部门的重要职责，我们要切实加强项目资金监管，严格落实监管责任，健全各项规章制度，确保资金专款专用，做到干好活、记好帐、按程序，真正把项目建好、发挥最大效益。五是抓好农村社会发展，保障和谐稳定。俗话说：“农业安天下，农业稳，全局稳”，必须要把农村社会的发展抓好，有了和谐的大好局面，才能更有力的推动农业的大发展。要抓好新民居建设，坚持“政策引领、规划先行、分类指导、示范带动、产业支撑、分步推进”原则，组织各方力量抓好年初确定的10个省级示范村建设，同时，谋划好明年的创建。要落实好各项政策，落实好国家种粮补贴、良种补贴、农机补贴、退耕还林补助等各项强农惠农政策性补贴。积极