翟桂武董事长在公司第二次安委会扩大会议上的讲话.doc

在公司2011年第二次安委会扩大会议上的讲话（2011年3月16日）翟桂武今年以来，公司上下积极开展安全生产会战活动，取得了良好的成绩，安全生产总体保持相对平稳的态势。但是，仍然发生了一些安全事故、事件。特别是3月12日，上湾矿主井变电所发生了火灾事故，性质很严重，好在巷道断面大，灭火措施有效，处置及时，才没有导致严重后果。可以说，我们在安全管理上还有很多重大问题和隐患时刻威胁我们，亟待解决。今天，我们召开为期一天的安委会扩大会议是公司有史以来的第一次，也是进入今年在短时间内召开的第二次，这也可以看出我们抓好安全工作的信心和决心。这次会议的主要目的就是认真传达贯彻集团公司乌海会议精神，深刻吸取事故教训，居安思危，警钟长鸣，制定切实有效的措施，延长安全生产周期。刚才，赵总和分管领导都对安全工作作了强调和部署，特别是赵总从安全责任的角度对一把手需要做好的十个方面工作做了重点强调和安排，我完全同意，希望各单位、各部门按照“五定”原则，认真抓好落实。下面，我再简单强调三点：一、认真落实安全责任，牢固树立大局、危机、责任三种意识，坚定抓好安全生产的信心和决心安全工作是一项系统性、长期性的工程，进入今年，集团的安全形势比较平稳，但这不等于没有重大隐患，根据集团的统计分析，全集团每天要发生790次的违章行为。大家都熟悉冰山理论，这意味着我们有巨大的威胁隐藏在水面以下，不发生事故不能说明安全形势就是好的，所以说要深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立大局意识、危机意识和责任意识三种意识。大局意识，就是始终要把安全工作作为最大的政治任务，生产安全是政治安全的关键所在，要作为贯彻科学发展观、落实神华集团和公司发展战略的根本性工作来抓紧、抓实。危机意识，就是要始终保持清醒的头脑，深刻认识抓好安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，时刻保持如临深渊、如履薄冰的紧迫感和危机感，消除没事就是安全、大好掩盖小错的侥幸心理，以始终如一的态度和行动来抓落实、抓整改，保安全。责任意识，就是要认真抓好安全生产责任制和问责制的落实，切实提高安全执行能力。执行安全问责，目的不是要处理什么人，而是要深入研究事故发生的原因，杜绝事故的再次发生。各级领导干部要转变工作作风，率先垂范，以身作则，深入一线，靠前指挥，把主要精力放在现场，严格落实跟班、带班制度。尽心竭力、尽职尽责抓好安全生产。各单位“一把手”作为本单位安全生产第一责任人，必须提高认识，切实把安全工作作为头等大事，抓住本单位安全存在重大隐患和和薄弱环节，了解重大和特大危险源。要把安全工作想到前头、想得细致、想得周全，惟有多想“一万”，才能避免“万一”；惟有多想偶然，才能防止必然；惟有多想意料之外，才能确保意料之中。要不折不扣地贯彻落实国家及地方安监部门、两级公司安全生产的文件、指示和会议精神。从今天会议情况来看，可能各单位工作比较忙，对上级领导的讲话精神、有关文件，学习得还不够，公司要加强引导。安监局一定要成为安全方面的行家里手，对政策法规要非常熟悉，才能有效的指导各单位加强学习。二、要强化本质体系的实施和应用，提高应用水平和效果，早日实现本质安全。本安体系的实施和应用是实现长治久安的有力保障工具，各级领导必须认真学习、理解，才能抓好落实。本来今天要组织考试，但是考虑时间原因，请大家把题带回去自己作答，查找不足。要认真学习本安体系、安全规程、质量标准化等相关知识，只有成为安全专家，才能更好地指导基层安全生产。结合我的理解，简单谈一谈本质安全管理体系。本安体系是以风险预控为核心，以“冰山理论”为基础，以危险源辨识和切断事故发生的因果链为手段，以人员不安全行为管控为重点，形成PDCA持续改进闭环管理的系统安全管理体系。其核心理念为“所有意外均可避免，所有危险均可控制”。这符合集团提出的“煤矿可以做到不死人，生产过程中瓦斯超限就是事故”的安全理念。本安体系与煤炭行业长期开展的安全质量标准化实现了有机融合。本安体系是对煤矿采、掘、机、运、通各系统危险源进行预先辨识、评价、分级，通过质量标准化手段对其进行消除、减小、控制，在生产过程中做到“人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞”，实现“人-机-环-管”最佳匹配，协调统一，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿生产安全管理过程。质量标准化是具体操作层面的规范化、标准化工作，是抓好安全生产、构建本安体系的重要基础。二者相互补充、互为支撑。全面实施生产本安体系是集团构建三大本安体系战略性举措的重要组成部分，是建立安全长效机制，创建本质安全型企业的重要抓手。希望各单位、各部门在本安体系实施应用中要做到以下五点：一是领导要高度重视，组织上要保证，全员要参与，强化培训，这是推进本安体系有效实施应用的前提。要把本安体系的建立与应用作为一项重大的政治任务和“一把手”工程来抓。各单位一把手应为本安体系实施应用领导小组组长，安监局综合管理处改为本安体系综合管理处，要负责全公司日常监督检查和管理，各单位安监部门要负责具体组织落实执行。本安体系包含的内容广泛、系统性强，必须有针对性，按层级由繁到简对全员进行培训，才能使员工掌握应用。安监局要采取多种形式的培训，要会同团委、工会等组织开展演讲比赛、答题比赛等活动；编制学习提纲、学习手册，发给各级干部、员工；要会同各单位安监处人员组成小组深入基层各单位进行巡回宣讲和现场指导培训，通过座谈、答疑、问卷调查等方式为一线员工提供有效的指导和服务。要使员工熟知本岗位危及自身安全的危险源、防范措施、防范标准，像企业文化一样使他们做到内化于心，外化于行，实现个体安全；学习本安体系所缺的硬件设施，各单位要报公司尽快配置齐全；要狠抓各级领导干部对本安知识和信息系统操作培训，利用召开有关会议时间对大家进行集中培训和测试。对于本安体系实施应用，各级领导必须高度重视，要成为体系的推动者、参与者，成为行家里手，才能有效推进体系的实施应用。二是要进一步完善本安体系信息化系统，强化应用效果，为推进本安体系提供有效的运行载体。三是要抓好本安管理五年达标规划和年度达标计划落实。做到目标明确。要按着达标规划和计划全力推进，要明确每年开展本安体系活动的主题：2009年为本安管理体系实施年、2010年为本安管理体系全面实施年、2011年为本安管理体系提升年、2012年为本安管理体系全面提升年、2013年为本安管理体系巩固发展年。四是要建全考核机制。要坚持对基层单位和公司业务保安部门及其一把手进行月度考核、排名、奖惩、通报，颁发金、银、铜牌。要将本安考核指标纳入“五型”绩效考评结果，使所占份额不少于工资总额的20%，并分解落实到部门、基层单位领导班子成员和员工身上。五是要突出抓好特大、重大等各类危险源的辨识、管控，防止重特大和零打碎敲事故的发生。对危险源要实行分级管控。三、要认真学习贯彻乌海能源安全会议和本次会议精神，狠抓问题整改，提高安全保障水平。一是各单位要尽快召开本单位安委会，认真听取集团领导在乌海能源公司的讲话录音，对照中央企业安全生产禁令和安监局提出26项隐患，查找整改本单位存在突出问题。安监局要严格按照“五定”原则进行督办。二是对公司和集团2005年以来重伤以上事