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大连电大开放教育公共行政学课程教学大纲2011年3月一、改革总体思路公共行政学是一门内容丰富、理论性和实践性都很强的课程，教学上要求既要给学生以理论指导，又要辅之以实践，坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。通过系统的、多媒体的教学活动，使学员正确地把握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，对我国行政管理的某些问题有所了解，提高行政管理的实际能力。其基本指导思想是：以学生为主、以教师为辅；以自学为主，以教师辅导为辅；以网上教学为主，以面授为辅；以作业和论文为主，以考试为辅；以突出能力为主，以理论教学为辅。即“一主一辅三结合”的“113”教学模式。 网上教学是大连广播电视大学教学的主要形式，大连广播电视大学的网络教学平台设计科学合理、结构严谨、互动性强。在这个平台上可以完成绝大部分教学内容，比较好的解决了学生分散、工作时间范围跨度大、难于集中教学的难题，同时教师可以将大量的教学指导方案、资料等提供到平台上，让学生随时浏览；学生也可以在规定的时间内完成教师在网上布置的学习任务。另外，网络在线教学使学生与教师拥有了一个跨越时空的互动平台，学生可以及时获得问题解答的机会。由于我校的教学特点及学生的具体情况，因此，在教学及考核方面应突出学生的平时自学，而且，通过章节作业或形考作业及结合实际的问题论谈这种主要形式完成对学生的考核，而不应以期末考试的一张卷的成绩为主，而正应将考核的比重反过来，以作业为主，考试为辅。要求学生根据教学大纲的要求，配合文字教材、网上课堂等各种媒体进行学习，通过提高学员的政治学理论水平，从而提高学生运用所学的理论知识分析解决现实问题的能力。尤其是国际政治学在实践上的应用，并不像其他课程那样，很少受到理论和政策方面的限制。这使得学习本门课程需要在开始时牢牢掌握住课程的逻辑起点，提高开课初期的面授和导学质量，平时自学需要广泛的阅读，强化教学支持服务，熟练运用好各项学习资源。本课程计划学时54课时，学分4。本课程改革的总体思路是：强化课程导学，精炼面授辅导，用足教学资源，认真做好复习。1、面授辅导：主要内容是通过导学课，教学生学会使用网络教学环境系统，讲思路、讲方法；通过讲解课，讲课程重点和难点；通过讲评课，讲作业环节和实践环节；通过复习课，讲考核要求和方式。面授辅导占总课时的80%，约42课时。2、自主学习：学生根据自身学习需要，通过学生在线学习系统了解教学内容，并根据个人的实际情况，自主制订学习计划，选择学习方式，确定学习内容，独立练习、完成作业。通过讨论组和电子信箱向教师提出问题，也可参加网上讨论。通过复习和自我测试对自己进行学习评价，并及时调控，从而完成学习过程。自主学习占总课时的40%，约30课时。3、网络教学：教师通过教师在线辅导系统，提供学习支持服务，利用讨论组或电子邮件对学生进行实时辅导、答疑，针对学生的问题提出建议，通过网络开展师资培训，参与课件制作。该系统将紧跟教学进度，及时更新教学内容，提供教学资源，学生可自我调整学习进度，随时提问，双向交互。力求内容生动、简约、实用，注重训练，协作学习，提高自主学习能力，学会自我调控，丰富学习资源，扩展学生视野。网络教学占总课时的20%，约12课时。4、课程评价：本课程主要考核学生对公共行政学的基本理论、基本知识、基本技能等的了解与掌握程度，考核要求分为了解、理解、掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求： “了解”要求学生对所给的问题有全面和一般的认识； “理解”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的理解； “掌握”指在“理解”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。 (第二部分详细列出每一章的考核内容)本课程的考核采取平时作业考核和期末结业考试相结合的方式，两者的比例分别为20和80。平时作业由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的20计人课程总成绩。期末结业考试采取闭卷方式，未完成平时作业及平时作业成绩不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷亦按百分制评阅，其成绩的80计人课程总成绩。 期末考试的基本题型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题和论述题，各题型所占分数比例分别为20、10、10、20和40。本课程期末考试时间为90分钟。 二、一体化设计表专业名称行政管理（开专）任课教师霍虹开课时间2010、9课程名称公共行政学 计划学时54学 分4课程简介公共行政学是一门内容丰富、理论性和实践性都很强的课程，教学上要求既要给学生以理论指导，又要辅之以实践，坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。通过系统的、多媒体的教学活动，使学员正确地把握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，对我国行政管理的某些问题有所了解，提高行政管理的实际能力。主要教学内容包括绪论和行政环境、政府职能、行政体制、行政组织、行政领导、人事行政、机关管理、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率等十六章内容，以阐述行政管理学的研究对象、研究方法、研究目的、学科特点、与其他相关学科的关系、行政管理学的形成和发展状况为起点，以提高行政效率为终结。与本课程相关联的课程有：政治学原理、当代中国政治制度、国家公务员制度、领导科学基础、人力资源开发与管理、公共政策等。教学（学习）资源主教材是由齐明山主编的公共行政学一书，该书由中央广播电视大学出版社出版。公共行政学系统地体现了本课程教学大纲的具体教学内容，是组织教学与考试的主要依据。本课程教材为主教材与辅助教材合一型，在每章节结尾处设思考与练习题，为学习者提供学习支持服务。2、音像教材：本课程根据教科书的具体内容，配有36学时IP课。每学时50分钟。音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的内容。3、网络课程：为帮助学生更好地掌握国际政治学的基本知识，除结合一般考核形式及要求编排了大量习题外，还以文字教材和可视光盘为基础，制作了集课程内容、背景材料、案例分析、模拟测试、参考资料为一体的完全意义上的网络教学课件。4、网络教学平台：大连电大网络教学平台上的行政管理学课程教学区经几年来创建、积累，汇集了数届学生学习过程的完整记录，包括网上教学、答疑，网上课程讨论、实践，历届形成性和终结性考试，IP课件、课程导学、电子教案、离线作业、在线测试，是最为贴近学生实际的学习资源。学习方法根据课程的性质和特点，本课程的教学（学习）应兼顾两个方面，即课程知识的系统讲授（学习）和学生案例分析能力的塑造。本课程的教学应以学生学习文字教材的基本内容为主，系统、全面地学习教材内容。在学生自学的基础上，由专业教师进行必要的面授辅导。辅导教师对学生进行辅导时，必须根据考核说明的考核要求，以文字教材为基本内容进行辅导，并特别注意培养学生的政治分析能力。在讲授过程中不应只单纯地讲授基本理论，还应该联系实际政治现象并运用相关理论加以分析。支持服务体系和主要教学环节1 全方位课程导学：由大连电大通过面授辅导、网上介绍，为学生提供学习方法和媒体手段的使用；提供电大三级教学平台的网络教学环境系统、学生在线学习系统和教师在线辅导系统等三大学习手段。2 面授辅导：在本课程教学（学习）过程中，大连电大及其教学点适当安排面授辅导，由辅导教师解答学生自学过程中遇到的重点、难点、疑点问题。面授辅导的时间不宜过长，一般可掌握在42学时左右。既可以14分次进行，也可以集中一段时间进行，方式及时间由各教学点自行确定。3 网上辅导中央电大教师将通过计算机网络向学生提供本课程的网上辅导。大连电大教师亦应提供相应的网上辅导。在大连电大教学网页上，学生不仅可以获得本课程的课程说明、教师介绍、教学大纲、教学辅导等教学信息，还可以开展网上练习与测试，或者通过BBS（讨论板）、Email（电子信箱）向教师提问，教师将及时予以答复。4 电话与双向视频答疑：学生在学习过程中遇到问题时，除利用前述BBS、Email向教师提问外，也可以通过电话向大连电大或电大各分校教师提问，教师将即时解答。此外，中央电大、大连电大还将通过单向（双向）视频系统安排数次实时答疑活动，各电大分校可根据中央电大、大连电大下发的有关时间安排表组织学生参加。5 平时作业本课程将安排3次以上的平时作业。大连电大安排一次以上在线测验。学生应当按照要求完成平时作业。对平时作业的批改及成绩评定工作由各大连电大教师负责.平时作业的成绩按百分制记载。未完成作业者，记为0分。7、教学资料：大连电大为学生提供丰富的学习资源，帮助学生查找、学习相关的资料，扩展知识，开阔视野。1、 引导环节：引导学员学习、领会开放教育理念，帮助学员掌握多种媒体学习技能，指导学生制定课程学习计划。2、 实施环节：深入理解开放教育理念，以中央电大人才培养模式改革和开放教育试点专业实施方案为指导，结合课程教学大纲、课程教学实施方案，实施开放式教学3、 面授环节：按照压缩面授学时，指导学员利用多种媒体技术自主学习的原则，做好课程重、难点分析，制作电子文稿，指导学员把握学习重点，解决学习疑难，高效率的上好集中面授课。4、 直播环节：参加双向视频、直播课堂教学。5、 设计制作环节：设计制作课程主页（教师主页）或提供相关信息上网，制作CAI课件等，为学员利用多种媒体自学提供丰富的课程教学资源（如重难点分析、习题、课程参考资料、考前辅导等）。6、 组织环节：根据学员工作单位、居住地址、文化基础、兴趣爱好、自学能力的不同，把学员分成