湖南郴州飞天山国家地质公园规划.doc

湖南郴州飞天山国家地质公园规划 （2013-2025 年） 郴州市人民政府 二 O 一三年十二月 规划编制组织单位：湖南郴州飞天山国家地质公园管委会 规划编制单位：湖南省地图院 院 长： 刘治玉 总工程师： 陈葵庄 项目负责人：覃 涛 编制人员：陈 怡 杨伟平 陈 婷 易弘键 二 O 一三年十二月 目 录 第一章第一章 总总 则则 第一条 公园位置1 第二条 范围、边界、面积 1 第三条 规划期限1 第四条 规划依据1 第五条 公园发展概况及规划背景.2 第二章第二章 地质公园的性质与发展目标地质公园的性质与发展目标 第六条 公园性质与特色 3 第七条 发展目标3 第三章第三章 地质遗迹景观及评价地质遗迹景观及评价 第八条 地质地貌概述 5 第九条 地质遗迹类型 5 第十条 地质遗迹对比评价 5 第四章第四章 其他景观资源及评价其他景观资源及评价 第十一条 生物及其他自然景观及评价.7 第十二条 人文景观及评价 7 第五章第五章 总体布局与功能分区总体布局与功能分区 第十三条 总体布局与园区、景区划分.8 第十四条 功能区划分 8 第六章第六章 地质遗迹保护地质遗迹保护 第十五条 地质遗迹保护区的划分及边界坐标（主要拐点）的确定 .9 第十六条 各级保护区的控制要求与保护措施.9 第十七条 特殊地质遗迹的保护方案10 第七章第七章 生态环境与人文景观保护生态环境与人文景观保护 第十八条 地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护 .11 第十九条 灾害防治.11 第二十条 珍稀物种名录及保护.12 第二十一条 人文景观保护 13 第八章第八章 科学研究科学研究 第二十二条 课题选择和依据 14 第二十三条 计划编制 14 第二十四条 近期研究计划的实施 14 第二十五条 研究经费 15 第二十六条 科学研究成果出版及转化.15 第九章第九章 解说系统规划解说系统规划 第二十七条 解说系统架构 16 第二十八条 地质博物馆及科普电影馆（影视厅）.16 第二十九条 公园主、副碑及综合图文介绍栏.16 第三十条 景点、景物解说牌 16 第三十一条 公共信息标识牌 16 第三十二条 图书音像的出版和推广.17 第三十三条 解说系统设施维护与更新.18 第十章第十章 科学普及行动科学普及行动 第三十四条 乡土科普活动 19 第三十五条 科学实践活动 19 第三十六条 面向普通游客的专项科普活动.19 第十一章第十一章 旅游发展旅游发展 第三十七条 旅游客源市场 20 第三十八条 地质公园推广计划 20 第三十九条 旅游项目及旅游产品 21 第四十条 专题考察线路 21 第十二章第十二章 地质公园信息化建设地质公园信息化建设 第四十一条 地质遗迹数据库 22 第四十二条 公园监测系统 22 第四十三条 网站建设 22 第十三章第十三章 基础设施及服务设施基础设施及服务设施 第四十四条 道路交通 23 第四十五条 水电设施 24 第四十六条 环境卫生 25 第四十七条 服务设施 25 第十四章第十四章 土地利用土地利用 第四十八条 土地利用 27 第十五章第十五章 社区行动计划社区行动计划 第四十九条 社区行动计划 28 第十六章第十六章 规划实施的保障措施规划实施的保障措施 第五十条 管理机构设置 29 第五十一条 各类专业人员的配备 29 第五十二条 导游人才及其培训 29 第五十三条 管理层培训 30 第五十四条 近期建设项目计划 30 第五十五条 投资估算与资金筹措方案.30 第一章章 总总 则则 第一条 公园位置 湖南郴州飞天山国家地质公园位于湖南省 南部耒水上游东江河段与郴江支流交汇处， 南岭山脉北麓。行政区划上隶属 郴州市的苏仙区和北湖区。京广高铁、京港澳高速、厦 蓉高速、107 国道从旁而过。 第二条 范围、边界、面积 公园分为飞天山园区和万华岩园区，范围涉及 苏仙区的桥口镇、许家洞镇、五里牌镇 和北湖区的万华岩镇。 飞天山园区范围为北至老屋仓、南至上黄草，东抵杨冲，西达孙家洞。万华岩园区 范围为北至周家、南抵厦蓉高速，东至下塘，西达四竹窝。 总面积59.97 km2，其中飞天山园区 52.77km2，万华岩园区 7.20km2。边界拐点坐标 见附表 1-1 和附表 1-2。 第三条 规划期限 规划以 2012 年为基期年，规划期限分为近、中、远三期，近期为 2013-2015 年；中期为 2016-2020 年；远期为 2021-2025 年。 第四条 规划依据 1、法律法规类、法律法规类 中华人民共和国矿产资源法（1986 年） 中华人民共和国环境保护法（1989 年） 中华人民共和国土地管理法（2004 年） 中华人民共和国城乡规划法（2007 年） 中华人民共和国森林法 （1984 年） 中华人民共和国水法（1988 年） 中华人民共和国野生动物保护法（1988 年） 中华人民共和国文物保护法（2002 年） 中华人民共和国旅游法（2013 年） 中华人民共和国自然保护区条例（1994 年） 风景名胜区条例（2006 年） 古生物化石保护条例（2010 年） 地质遗迹保护管理规定（1995 年） 全国生态环境保护纲要（国发200038 号） 国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046 号） 2、技术规范、标准、指南类、技术规范、标准、指南类 世界地质公园网络工作指南(联合国教科文组织，2008) 中国国家地质公园建设工作指南(国土资源部，2006) 风景名胜区规划规范(GB502981999) 旅游规划通则(GBT189712003) 环境空气质量标准（GB3095-1996） 地面水环境质量标准（GB3838-2002） 土壤环境质量标准（GB15618-1995） 标志用公共信息图形符号（GB/T10001.1-2000） 国家地质公园规划编制技术要求（国土资发201089 号） 3、公园所在地相关规划、公园所在地相关规划 郴州市国民经济与社会发展“十二五”规划 郴州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 郴州市矿产资源总体规划（2008-2015 年） 郴州市城市总体规划（2009-2030 年） 郴州市旅游产业发展总体规划（修编）（2012-2030 年） 郴州市苏仙区土地利用总体规划（2006-2020 年） 郴州市北湖区土地利用总体规划 2006-2020 年 郴州苏仙区旅游发展总体规划（20082020 年） 苏仙岭万华岩国家级风景名胜区总体规划纲要(2012-2030 年) 第五条 公园发展概况及规划背景 2001 年 12 月，国土资源部批准湖南郴州飞天山国家地质公园，2002 年 9 月，揭碑 开园。 2010 年国土资源部对国家地质公园规划提出了新的要求，根据国土资发201089 号 国土资源部关于发布的通知，编制本规划。 第二章第二章 地质公园的性质与发展目标地质公园的性质与发展目标 第六条 公园性质与特色 性质：以丹霞地貌为主、岩溶洞穴为辅，融合人文和其他自然景观资源，集地质遗 迹保护、生态保护、科研科普、旅游观光等多功能为一体的综合型地质公园。 特色：飞天山园区以丹霞地貌方山台寨为中心、翠江和郴江河水为纽带；万华岩是 仍在发育中的大型岩溶洞穴，有世界上属首次发现的“石蛋生笋”和全世界只有两处可 见的“水下钙膜晶锥”。 第七条 发展目标 1、总体发展目标、总体发展目标 将飞天山国家地质公园建设成为我国重要的流水侵蚀型丹霞地貌和岩溶洞穴地质遗 迹保护区，建设成为中国重要的丹霞地貌和岩溶地貌科研、科普教育区，建设成为湖南 省乃至周边省份重要生态旅游休闲区。 2、分项目标、分项目标 （1）地质遗迹及生态环境保护目标：）地质遗迹及生态环境保护目标：建立地质遗迹资源档案，制定保护方案，实 施保护措施；公园生态环境得到有效保护和治理。 （2）科普科研目标：）科普科研目标：地质科学旅游结构形成，具有完善的科学旅游线路和多样化 的旅游产品，成为国内有一定知名度的科普教育基地，建设成为全国重要的丹霞地貌和 岩溶洞穴科研基地。 （3）促进地方经济与社会可持续发展目标：）促进地方经济与社会可持续发展目标：建成多功能的地质旅游区，提供就业 岗位，促进地方经济发展，是当地居民得到实惠。 3、阶段发展目标、阶段发展目标 近期目标（近期目标（2013 年年2015 年）：年）： 建设好两个园区、六个景区之间的连接线，完善万华岩景区、老虎寨-独石寨景区、 铁鼎寨-喻家寨景区的相关基础设施建设工作；完成地质遗迹景观解说及标识系统，提 质改造地质博物馆及科普影视厅；建立飞天山国家地质公园地质遗迹数据库，划分地质 遗迹等级及保护等级，完成一级保护区的保护牌的建设；完善公园管理机构体系；建设 公园网站，加强公园宣传、推广工作。 中期目标（中期目标（2016 年年2020 年）：年）： 发展期，完善公园基础设施，提升公园网站、数据库、信息化建设等软件设施水平， 完成公园监测体系建设，实现“数字地质公园”； 出版一批科研成果和科普读物；完善 技术人员配备，提升管理水平；初步建成国内知名的国家地质公园。 远期目标（远期目标（2021 年年2025 年）：年）： 成熟期，建立长期的科研体制，管理机构完善，管理水平居于国内前列，各项基础 设施完善，地质遗迹得到全面有效的保护，生态环境持续改善，地质旅游稳定发展，科 普工作常态化，建成国内著名的国家地质公园。 第三章第三章 地质遗迹景观及评价地质遗迹景观及评价 第八条 地质地貌概述 公园位于茶（陵）永（兴）断陷带内，区域地层主要为石炭系、二叠系、侏罗系、 白垩系和第四系；飞天山园区主要构景岩层为白垩系下统栏垅组、神皇山组和上统罗镜 滩组，其次为第四系地层；万华岩园区主要构景岩层为石炭系马栏边-天鹅坪组与石磴 子组。 飞天山园区为丹霞地貌，东西南三面外围为构造-侵蚀-剥蚀丘陵，北面为红岩丘陵， 海拔最高 331.6m(狮子岭),、海拔最低 108.4m(翠江下游）；万华岩园区为岩溶低山丘陵 地貌。 第九条 地质遗迹类型 公园内主要地质遗迹类型分为地貌景观、水体景观和环境地质遗迹景观三大类，其 中包括岩石地貌景观、湖沼景观、河流景观、地质灾害遗迹景观 4 类，丹霞地貌、可溶 岩地貌景观、湖泊景观、风景河段和山体崩塌遗迹景观 5 个亚类（见附表 2）。 第十条 地质遗迹对比评价 丹霞地貌国内外对比：丹霞地貌国内外对比：公园内的丹霞地貌形态没有发育成如广东丹霞山、新宁崀 山、江西龙虎山那种典型的“顶平、身陡、麓缓”高大陡峻的景观，而是出现较低矮的 桌状山、单面山等，是我国东南部低矮平缓状丹霞地貌的杰出代表。公园内发育丹霞 地貌天生桥，穿坦天生桥洞宽 95 m，高 35 m，黑坦丹霞洞穴面积达 5 000m2，规模之大 为中国丹霞地貌所罕见。 岩溶地貌国内外对比：岩溶地貌国内外对比：万华岩是一处规模大、钟乳石景观丰富、水洞与旱洞基本重 合、仍处于发育中的岩溶洞穴，特别是洞内有仍在生长发育的水下晶锥和钙膜，全球仅 见二例。已探明的地下河总长 8km 多；暗河中有大量的花岗岩砾石，其中一颗直径 1m 多的花岗岩砾石上生长有 1m 以上的石笋，为世界首次发现。 科科学学价价值值：是研究中国东南部湿润区流水侵蚀型丹霞地貌和岩溶洞穴形成发育的 重要场所；通过对砂砾岩的成分和沉积旋律以及洞穴沉积物碳酸钙的测试，可以获得 郴州及其周边地区古气候、古环境变化的规律；公园内的水系是研究湘江上游水系形 成与发育的重要江河，岩溶洞穴的水动力系统和水循环是研究华南岩溶水文地质的重 要场所。公园内的摩崖石刻、悬棺、古村落等具有极高的民族历史文化研究价值。 美学价值：美学价值：具有标志性特征的红色岩层、类型多样的地貌形态、绿色的植被和蓝色 的水体等造景元素巧妙组合而成，构成了一幅幅多彩多姿的山水画卷，具有非同寻常的 自然美。 科普教育价值：科普教育价值：丹霞地貌和岩溶地貌地质遗迹对地质科普有着重要作用，丰富完整 的地质遗迹，使其成为重要的科普基地，。 旅游开发价值：旅游开发价值：丰富多彩的人文景观资源与地质遗迹资源交相辉映,为地质旅游创 造了良好的条件。 地质遗迹点的价值级别评定结果为：世界级的地质遗迹点的价值级别评定结果为：世界级的 1 处，国家级的处，国家级的 5 处，省级的处，省级的 38 处，处， 地方级的地方级的 40 处（省级以上地质遗迹见附表处（省级以上地质遗迹见附表 3）。）。 第四章第四章 其他景观资源及评价其他景观资源及评价 第十一条 生物及其他自然景观及评价 公园内以原始次森林和竹海最具特色，生长有常绿阔叶林、落叶林和针叶林，以松、 杉、枫、樟、桐、楠竹为主，珍稀树种有连香树、金钱松、华南五针松、铁杉、水杉、 红花木莲、天师栗等，以及杜仲、金银花、七叶一枝花等药用植物。在十里田园、狗牯 岭一带是翠竹的海洋。在老虎寨一侧，茂生有 300 多亩大草原。在江南大峡谷中，野生 桂花树成林。公园内栖息繁衍着 60 多种动物，其中穿山甲、猫头鹰、锦鸡、杜鹃、画 眉等为国家和省级保护动物。 评价：公园内现存的生物、自然景观资源是研究当地地貌、气候、水文、土壤、生 物等概况的基础，也可以向游客传播生态环境方面的科普知识，具有较好的科研和科普 价值；公园内河流蜿蜒，山水相映，沟垄中枝藤缠绕，林木繁茂，山寨上古树参天，间 或天然草场覆盖，空间层次感强，色彩饱满丰富，具有极高的美学价值和旅游开发价值。 第十二条 人文景观及评价 公园内具有丰富的人文资源。以米芾、韩愈手迹为代表的摩崖碑文，以神仙寨脚的 丹崖飞天像为代表的石雕，以寿佛寺、龙华寺为代表的佛教庙宇，以瓦窑坪为代表的古 村落，以喻家斋为代表的兵寨战场。公园内省级文物保护单位 4 处，分别是：飞天山摩 崖石刻群（明朝）、石佛寺石窟造像、万华岩摩崖石刻群（南宋民国）、坦山岩劝农 记事碑刻（南宋）。 评价：摩崖石刻群、古村落等是了解古代建筑艺术、绘画艺术和民俗文化的重要参 照物，是认识历史、了解古代社会的重要基地，具有极高的历史文化价值和具有较好的 旅游开发价值。 第五章第五章 总体布局与功能分区总体布局与功能分区 第十三条 总体布局与园区、景区划分 公园分为 2 个园区：飞天山园区，52.77km2，万华岩园区，7.20km2。下分为 6 个景 区：万华岩景区、老虎寨-独石寨景区、铁鼎寨-喻家寨景区、鲤鱼寨-黑坦景区、猫王寨 景区和凤行山景区。 第十四条 功能区划分 （1）游客服务区 游客服务区位于飞天山园区的瓦窑坪-翠江宾馆，另外有 5 个游客服务点，分别位 于万华岩园区的坦山村和飞天山园区老屋里、猫王寨、野鸭湖、王家坪，总面积约 0.45km2，占公园总面积的 0.75%。 （2）公园管理区 规划管理区 2 处。总面积约为 0.05km2，占公园面积约 0.08%。 飞天山管理区：位于飞天山园区的石面坦，规划面积约 0.03km2。 万华岩管理区：位于万华岩坦山村处，规划面积约 0.020km2。 （3）科普教育区 与飞天山一级管理区处（石面坦处）集中连片，共 1 个，面积为 0.01km2，占公园 面积约 0.01%。 （4）地质遗迹保护区 面积35.52km2，占公园面积约59.23%。 (5)自然生态区 面积约23.23km2，占公园总面积的38.73%。 （6）居民点保留区 飞天山园区的王家坳、文家冲、田家垄、喻家寨、上头湾、庙脑上、瓦窑坪村寨背、 黄泥滩村土坪里、唐家冲、寨背、王家坪、高椅岭村、尹家、下家垄均作为居民点保留 区，万华岩园区的狮子下、赤竹坪、坦山村、崔家、雷保坳、瓜棚下均作为居民点保留 区。总面积约 0.72km2，占公园总面积的 1.20%。 第六章第六章 地质遗迹保护地质遗迹保护 第十五条 地质遗迹保护区的划分及边界坐标（主要拐点）的确定 地质遗迹保护区面积35.52km2，占公园总面积的59.23 %。由一、二、三级保护区构 成。 一级保护区共 6 处，分别是猫王寨一级保护区（0.02km2）、凤形山一级保护区 （0.03km2）、铁鼎寨一级保护区（0.07km2）、老虎寨一级保护区（0.29km2）、穿坦一 级保护区（0.25km2）、万华岩溶洞一级保护区（0.37km2）。面积1.03 km2，共有 6 个 地质遗迹保护点，分别为猫王寨、凤形山额状洞、铁鼎寨、海豚魂、飞天门(穿坦）和 万华岩溶洞（拐点坐标见附表 1-3 和附表 1-4）。 二级保护区共 6 处，总面积4.01km2，共有 32 个地质遗迹保护点。 三级保护区共 5 处，总面积30.47 km2，共有 46 个地质遗迹保护点。 第十六条 各级保护区的控制要求与保护措施 1、特级保护区、特级保护区 控制要求：不允许观光游客进入，只允许经过批准的科研、管理人员进入开展保护 和科研活动，区内不得设立任何建筑设施。 保护措施：（1）对于珍稀的水下晶椎地质遗迹采取专门的保护方案；（2）设置围 栏进行隔离，设置保护提示牌进行保护；（3）地质公园管委会主任为特级保护区的第 一责任人。 2 2、一级保护区、一级保护区 控制要求：允许观光游客进入，控制游客数量，可设置必要的游赏步道和科普设施， 必须与景观环境协调；严禁机动交通工具进入，严禁进行任何与保护功能不相符的工程 建设活动。 保护措施：（1）禁止挖山取石、禁止捕猎、禁止砍伐树木、禁止从事污染水土气 环境的作业、禁止野外用火、不允许建设人工建筑；（2）不得新增耕地；（3）在保护 区便捷设立界碑等永久性保护标志；（4）地质公园管委会主任为一级保护区的第一责 任人。 3 3、二级保护区、二级保护区 控制要求：允许设立少量地学旅游服务设施，必须限制与地学景观游赏无关的建筑， 严禁进行任何与保护功能不相符的工程建设活动。 保护措施：（1）禁止挖山取石、禁止捕猎、禁止砍伐树木、禁止从事污染水土气 环境的作业、禁止野外用火；（2）在保护区边界设立永久性和醒目的界桩，树立有名 称、范围、地质遗迹内容的永久性界牌；（3）按规划建设的旅游服务设施，在规模、 体量、色彩、风貌等方面，要与外部环境相协调，并具有本地建筑特色，建筑外观尽量 使用当地乡土材料，不得对公园风貌造成破坏。 4 4、三级保护区、三级保护区 控制要求：有序控制地学旅游服务设施，但必须限制与地学景观游赏无关的建筑。 禁止进行任何与保护功能不相符的工程建设活动。 保护措施：（1）严禁矿业开采毁、林开荒和放牧等活动；（2）植树造林，开展水 源保护和环境恢复工作；（2）控制建筑用地规模和位置，严禁损坏公园风貌的建设活 动，建设环卫处理设施；（3）以科普和观光旅游活动为主，可以适当建设与之相关的 设施,但应注意对出露性景点的治理与保护。不允许设立与旅游活动无关的建筑和产业； （4）严禁任何破坏地质遗迹的活动。 第十七条 特殊地质遗迹的保护 万华岩溶洞水下晶锥保护方案：万华岩溶洞水下晶锥保护方案： 1. 万华岩溶洞封闭水下晶锥附近的游步道，另外规划游步道绕过水下晶锥所在处， 以避免游客对水下晶锥有任何的不良影响。 2. 采用录像投影的方式，通过多媒体视频，将水下晶锥的影像实时传输到多媒体 屏幕上，以便游客欣赏。同时搭建一个进行保护喀斯特地质资源的教育的平台。 3. 对水下晶锥的现状进行科学监测，记录相关数据，与相关地质专家研究保护水 下晶锥的对策和方法。 4. 安装专业溶洞环境监测系统，开展溶洞环境实时监测。 第七章第七章 生态环境与人文景观保护生态环境与人文景观保护 第十八条 地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护 1、环境容量控制 整个公园日游人容量 24535 人次，年游客容量 238.947 万人次，年环境容量 674.56 万次人。其中：老虎寨景区的日游客容量为 4420 人、年游客容量为 45.9 万人次、年环 境容量 150.4 万人次；猫王寨景区日游客容量为 3933 人、年游客容量为 24.58 万人次， 年环境容量 98.33 万人次；铁鼎寨-喻家寨景区的日游客容量为 4000 人、年游客容量为 37.5 万人次、年环境容量 100 万人次；鲤鱼寨-黑坦景区日游客容量为 7633 人、年游客 容量为 95.466 万人次、年环境容量 190.83 万人次；凤形山景区日游客容量为 1133 人、 年游客容量为 7.075 万人次、年环境容量 28.33 万人次；万华岩景区日游客容量为 4266 人、年游客容量为 28.426 万人次、年环境容量 106.678 万人次。 2、生态环境保护 保护内容：植被资源、动物资源、水土环境。 保护措施： （1）加强对公园山体的保护，加强公路两侧的风景防护林的培育和保护，继续进 行植被保育，保护公园内所有的名木古树。 （2）改变公园交通方式：景区内部交通尽量采用环保电瓶车或燃气车，外部进入 机动车要求必备有尾气净化装置，减少交通噪声和扬尘污染。 （3）建设雨水、污水分流系统：雨水排放采用重力流自然排水系统；污水排放方 面，在人口集中区建设污水收集处理设施，污水经处理后排入河道或用作农业灌溉。 （4）对固体废弃物进行综合利用和无害化处理；各景点、公共汽车站、停车场要 配备足够的卫生设施（垃圾箱、公厕等），建设整洁卫生的旅游环境。 （5）建立公共厕所，发展节水型免冲式生态环保厕所。 第十九条 灾害防治 公园的灾害防治包括地质灾害、森林火灾、森林病虫害、游客安全事故等。 1、地质灾害防治 公园内在铁鼎寨、猫王寨、老虎寨、穿坦、凤形山等地易发崩塌、滑坡地质灾害。 采取如下防范措施： （1）避免在地质灾害易发地段进行工程建设；（2）加强园区内绿化工程，做好水 土保持，减少地表径流，降低山洪爆发的可能性；（3）在有可能发生地质灾害的景点 和游览路线上，采取相应的防治措施以确保游人安全，并在显著位置设置地质灾害警示 牌；（4）普及地质灾害防治知识，提高防灾意识，增强防灾抗灾能力；（5）建立地质 灾害监测预警体系，及时发布地质灾害预警信息。 2、森林火灾防范 易发地点：飞天山园区和万华岩园区的天坑周边 （1）建立地质公园火情监测系统和预警系统，并建立火灾应急体系，配置相应的 防火设备；（2）加强重点火险区综合治理及火源管理系统建设；（3）加强森林防火基 础设施建设，建立森林防火预测预报与电子监控系统；（4）建设森林防火组织管理体 系，强化景区管理站的保护与管理职责；（5）设立瞭望台，建立巡逻制度，及时发现 火情并及时通报；（6）加大宣传林区禁烟、禁火措施，严禁游人在公园内用火。 3、森林病虫害防治 可能地点：整个公园范围内。 防治预案：（1）加强监测，构建全园区的监测系统；（2）做好森林植物检验检疫 工作；（3）采用生物防治为主，化学防治、物理防治为辅的综合防治办法。 4、游客安全事故防范 易发地点：铁鼎寨顶、老虎寨顶、水上游览、万华岩溶洞内及其天坑 防范措施：（1）加强安全宣传力度，提高游客自身安全意识；（2）强化公园标识 系统和建立，给游人予明确指示与警示，封闭不能进入的洞穴和道路等；（3）在游览 高峰期，组织安保巡逻队，现场维护安全秩序，有效防范安全事故发生；（4）建立一 套完善的安全事故应急系统，完善医疗救护点，及时进行救护及事故的善后处理等相关 事宜。 第二十条第二十条 珍稀物种名录及保护珍稀物种名录及保护 公园内国家二级保护植物有连香树、金钱松、杜仲、红花木莲、天师栗、华南五针 松、南方铁杉等 7 种，国家二级保护动物穿山甲等。 （1）保护园区生态环境，禁止任何单位和个人非法采集野生珍稀植物或者破坏其 生长环境；（2）在珍稀野生植物物种天然集中分布区域，圈定保护范围；（3）在珍稀 野生植物保护范围内设立保护标志，进行有效保护；（4）保护野生动物及其生存环境， 在珍稀野生动物的主要生息繁衍地圈定保护范围；（5）禁止捕杀野生动物，开展保护 野生动物的宣传工作，在珍稀野生动物出没地段设立保护标志及宣传栏，增强人们对野 生动物的保护意识。（6）成立珍稀野生动物保护救助站。 第二十一条 人文景观保护措施 公园内省级文物保护单位 4 处，分别是飞天山摩崖石刻群（明朝）、石佛寺石窟造 像、万华岩摩崖石刻群（南宋民国）、坦山岩劝农记事碑刻（南宋）。 （1）严格按照文物法及有关要求和规定进行，修缮时要严格遵守不改变原状 的原则，做到修旧如故。（2）加强对各类人文旅游资源的保护，杜绝破坏性开发，防 止“建设性破坏”。对文物古迹旅游景点的开发要进行充分论证，强化保护意识。（3） 文物古迹划分为绝对保护区、环境影响区、环境协调区等保护范围，在不同的区域只允 许开展相应的活动和项目。（4）控制村寨建筑风貌和房屋立面，改造与自然景观不协 调的民居，保持特色民居风貌，统一规划旅游村镇。 第八章第八章 科学研究科学研究 第二十二条 课题选择和依据 拟定以下课题选题：飞天山国家地质公园地质遗迹调查、保护与利用研究、 飞天山国家地质公园动植物资源调查与保护、飞天山国家地质公园解说系统构建 、万华岩水下晶锥的形成与保护研究、万华岩及其附近洞穴环境监测及保护研究 、飞天山国家地质公园新构造运动与夷平面研究、飞天山国家地质公园三维数据 库建模、飞天山国家地质公园地质灾害与防灾减灾研究、飞天山国家地质公园 管理体制创新研究等。 选题依据：根据公园内的地质遗迹资源特点、保护现状与旅游开发、解说系统、 科普教育和管理的需要等情况确定以上选题，以促进公园建设和地质遗迹保护为目的、 有的放矢地开展相关研究，公园尚未建设地质遗迹数据库，缺乏系统查询公园内各种类 型地质遗迹的软件，因此安排了数据库建设。 第二十三条 计划编制 近期（2013-2015）： （1）飞天山国家地质公园地质遗迹调查、保护与利用研究； （2）飞天山国家地质公园动植物资源调查与保护； （3）飞天山国家地质公园解说系统构建； 中远期（2016-2025）： （4）万华岩水下晶锥的形成与保护研究； （5）万华岩及其附近洞穴环境监测及保护研究； （6）飞天山国家地质公园新构造运动与夷平面研究； （7）飞天山国家地质公园三维数据库建模； （8）飞天山国家地质公园地质灾害与防灾减灾研究； （9）飞天山国家地质公园管理体制创新研究； 第二十四条 近期研究计划的实施 （1）飞天山国家地质公园地质遗迹调查、保护与利用研究委托高校或相关研 究机构完成，出版地质公园科普系列丛书； （2）飞天山国家地质公园动植物资源调查与保护通过招标或委托方式，选择 相关院校完成，研究报告 1 份； （3）飞天山国家地质公园解说系统构建采用委托实施方式由科研院校或研究 所完成，研究报告 1 份，公开发表论文 1 篇。 第二十五条 研究经费 科研经费有下列渠道取得： (1)以飞天山国家地质公园门票收入的 2作为科研基金，并将这一规定写入飞天山 国家地质公园的管理条例；（2）争取郴州市政府的资金支持；（3）从上级主管部门申 请有关项目；（4）与相关的科研机构合作，申请相关研究课题，向国家自然基金委员 会申请有关项目；（5）通过招商引资，鼓励企业赞助提供部分经费。 第二十六条 科学研究成果出版及转化 研究成果的出版： 1飞天山国家地质公园地质遗迹调查、保护与利用研究以书稿形式公开出版； 2飞天山国家地质公园生物资源调查报告以书稿形式公开出版； 3飞天山国家地质公园解说系统综合研究公开出版，聘请有关专家组成顾问 组，通过研讨、论坛方式转化成公园建设管理的技术依据； 4. 飞天山国家地质公园地质遗迹成因、特征、保护管理等系列科研论文在国内外学 术期刊上公开发表。 科研成果的转化：地质博物馆的展示内容，教学基地的建设，与公园相关的科普内 容和解说词、导游图，公开出版的学术论文与专著等。对这些研究成果及时转化为通俗 易懂的解说内容，并对解说内容进行深度开发，包括及时将其向解说员、导游进行宣传 培训；及时维护与更新到各种形式的发布载体，利用高科技信息技术开发增值服务平台， 提升解说内容的附加值。此外，可将最新的地质公园开发与资源环境保护、地质公园经 营管理等研究成果中涉及各项业务的标准、流程、规则、优化算法模型及时应用到数字 地质公园建设研究方面，及时转化形成各种应用体系。 第九章第九章 解说系统规划解说系统规划 第二十七条 解说系统架构 本园解说系统由室内、户外解说系统及解说资料组成。 室内解说系统包括：地质博物馆、科普电影馆（影视厅）内配套的解说系统； 户外解说设施包括：公园主碑、副碑、园区综合图文介绍栏、景点解说牌、景物解 说牌、公共信息标识牌； 解说资料包括：科学导游图、书画册、科普图书、音像制品及电子读物。 第二十八条 地质博物馆及科普电影馆（影视厅） 新建地质公园博物馆 1 座，选址飞天山园区西部的石面坦管理区，建筑面积 1200m2，主体框架结构，主要包括展览陈列大厅、多功能厅、科普影视厅、游客咨询服 务厅。其中展览陈列厅布展设置序厅、地球探秘展厅、丹霞地貌展厅、喀斯特地貌展厅、 城市与地质环境展厅及临时展厅。 在博物馆中设立室内科普影视厅，面积 150-200m2，座位 100 个。 第二十九条 公园主、副碑及综合图文介绍栏 （1）新建主碑 1 块，位于地质公园博物馆前，高 4.0m，碑长约为 10m，正面刻 “湖南郴州飞天山国家地质公园”，国家地质公园徽标，左下款为“中华人民共和国国 土资源部”与批准日期。旁边建一石刻解说牌，对地质公园总体情况进行简单介绍和科 学说明，并配置地质公园总导游图。 （2）新建副碑 1 块，位于万华岩景区的售票点，高 4.0m，副碑上刻“飞天山国家 地质公园万华岩园区”、 左下款为“中华人民共和国国土资源部”与批准日期，背面 刻园区简要的概况说明。 （3）规划园区综合图文介绍栏 7 块，分别置于翠江宾馆、老屋里、猫王寨、野鸭 湖、上头湾、王家坪、万华岩园区游客服务区，置于醒目位置，采用图文并茂的形式介 绍主要景点分布、主要服务设施的分布情况。 第三十条 景点、景物解说牌 公园共设景点景物解说牌 130 块，具体分布为猫王寨景区 8 块，铁鼎寨-喻家寨景 区 20 块，凤形山景区 15 块，鲤鱼寨-黑坦景区 25 块，老虎寨-独石寨景区 25 块，万华 岩景区 37 块。 第三十一条 公共信息标识牌 公共信息标识牌由外部交通导引标识牌、游览信息标识牌、公共服务设施标识牌、 环境保护标识牌、旅游安全提示标识牌组成。规划地质公园公共信息标识牌共 81 块， 于 2015 年底前完成。 （1）外部交通导引标识牌 在京港澳高速公路苏仙区范围内的出口处、郴永高速公路、厦蓉高速公路的郴州市 区范围内的出口处设交通信息提示牌 6 块，在 G107 国道、资兴至五里牌公路飞天山园 区入口处、郴州至临武公路万华岩园区入口处分别设交通导引标识牌 5 块。园区外部交 通导引标识牌共 11 块。 （2）游览信息提示标识牌 在 6 个景区的服务区共设游览提示牌 6 块。 （2）公共服务设施标识牌 在公园飞天山园区、万华岩园区 2 个售票窗口设售票、票价、标准及说明服务牌 2 块，在飞天山园区地质博物馆内设相关服务说明牌 1 块，在游客服务中心设导游、投诉 受理、医疗、讲解提示信息牌 1 块，在 14 个停车场设车辆停放提示信息牌 14 块，园区 内服务信息提示牌共 18 块。 （3）环境保护标识牌 在 6 个景区的服务区共设环境保护提示牌 6 块。 （4）旅游安全提示牌 在公园内各观景台、悬空栈道、水体附近、道路交汇处设安全信息提示牌共 40 块。 第三十二条 图书音像的出版和推广 1、科普图书出版和推广：、科普图书出版和推广： （1）飞天山国家地质公园导游手册（中英文）； （2）飞天山国家地质公园地质科考指南； （3）飞天山国家地质公园画册（中英文）； （4）飞天山国家地质公园游客安全文明旅游手册。 推广方案：利用媒体广告在游客聚集地宣传，向旅行社、散客免费发放导游图，科 普图书让游客购买为主。 2、其它形式宣传、其它形式宣传 制作飞天山国家地质公园 DVD 科普片。 设置飞天山国家地质公园旅游信息管理系统及触摸屏。 在湖南电视台作宣传广告，在郴州台展播飞天山国家地质公园宣传片。 通过飞天山国家地质公园网站进行网络宣传。 在车站、码头、旅行社等节点处加大宣传力度，设置旅游咨询服务，免费向游客提 供地质公园旅游景区各种旅游服务信息的宣传画册。 第三十三条 解说系统设施维护与更新 1、公园要设立解说设施维护和增补基金，及时和有效的维护公园的解说系统正常 运作。 2、每年进行一次解说系统相关设施的维护，每 5 年进行一次解说系统相关设施的 更新。 3、加强宣传教育，提高大众爱护公物意识。 4、建立信息服务中心、网络信息发布平台，维护和更新各种解说系统。 第十章第十章 科学普及行动科学普及行动 第三十四条 乡土科普活动 1、在中小学开展乡土科普教育活动 （1）与郴州教育局合作，每年组织两次中小学生夏、冬令营活动。 （2）与郴州市教育局合作开展飞天山风景绘画、摄影比赛。 （3）与郴州市中学合作开展认识丹霞地貌的踏青活动。 （4）与郴州市中学合作开展对公园内的主要动植物进行调查。 2、建立青少年科普教育基地 第三十五条 科学实践活动 1、与省内外相关的知名院校与科学研究单位建立教学实习基地。 2、与湖南省地质环境监测总站联合建立科研基地。 3、飞天山环境教育行李箱：与郴州市教育部门合作开发生态环境教育行李箱活动。 4、中国中学生地理奥赛：与中国地理学会、北京师范大学合作承办中国中学生地 理奥赛。 第三十六条 面向普通游客的专项科普活动 1、举办魅力飞天山摄影大赛； 2、开展节假日科普系列活动； 3、定期组织地质专家来博物馆进行科普讲座，免费发放地质遗迹保护知识宣传材 料； 4、免费放映地质遗迹保护宣传影片； 5、培养一支高素质的导游队伍，将科普知识融入导游讲解中； 6、建设飞天山国家地质公园旅游信息门户科普子系统及在博物馆、游客接待中心 等重要位置设置信息触摸屏，开展各类现场科普游艺活动 7、举行飞天山国家地质公园免门票周活动：从 2015 年开始，每年公园开展为期一 周的免收门票活动。 第十一章第十一章 旅游发展旅游发展 第三十七条 旅游客源市场 1 1、市场调查、市场调查 客源以郴州市为主，其次为长株潭、衡阳、永州、粤北及周边地区；游客量随季节 性变化较为明显，大都为节假日期间的学生及附近城镇居民；出游方式以自助游、周末 游、观光游为主；游客以团体形式为主；游客多数为当日往返型，消费水平偏低。 2 2、市场定位、市场定位 一级市场：以郴州、永州、邵阳、衡阳、长株潭城市群及珠三角地区为主，在 3 小 时车程内。 二级市场：湖南省内的一级客源市场以外的地区以及周边的广东、广西、江西、湖 北四省经济较发达地区。 三级市场：主要包括以京、津、唐为代表的环渤海地区，以上海为中心的长江三角 洲地区等国内经济发达地区，厦蓉高速沿线（除一、二级市场以外）的四川、贵州、福 建等省，港澳台地区。 机会市场：日、韩、东南亚、美国。 3 3、市场预测、市场预测 游客规模预测：到 2015 年为 24.2 万人次/年，2020 年为 46.6 万人次/年，2025 年 为 71 万人次/年。 第三十八条 地质公园推广计划 1运用媒体，加强宣传。 2在周边主要城市建立游客接待中心和旅游班车。建立飞天山国家地质公园游客 接待站，开设旅游专线班车。 3在主要交通线路设置广告牌及指路牌。在京港澳高速、厦蓉高速、107 国道、武 广高铁郴州西站、京广铁路郴州站等主要交通枢纽和交叉点设立指路牌或广告牌，增加 公园知名度。 4邀请国内外知名地质专家来园科考、讲学，并鼓励发表有关飞天山国家地质公 园的科研论文，发行公园科普读物、旅游书刊、画册、明信片、挂历及台历等。 5请名人代言，利用名人效应增强宣传效果。 第三十九条 旅游项目及旅游产品 1旅游项目 （1）地质遗迹资源旅游项目：重点开发 “丹山碧水观光走廊”旅游精品项目、 “山地景观艺术走廊”旅游精品项目、“岩溶奇观浪漫漂流”旅游精品项目。 （2）人文景观资源旅游项目：开发喻家寨兵寨文化、石佛寺、牛口悬棺、摩崖石 刻、瓦窑坪古村落等人文景观资源。 （3）自然生态资源旅游项目：开展铁鼎寨日出日落、九龙水寨、水上迷宫、瓦窑 坪外感受河畔垂钓、野餐等田园农家生活。 （4）特色旅游项目：以运动休闲型旅游产品为主，开展户外运动。主要有低空飞 行旅游、野外休闲度假游、森林探险游、山地野营游、溶洞康疗养生游等。 2旅游产品 郴州市的东江鱼、临武鸭已经成为著名的地方土特产旅游产品，同时，进一步打造 郴州贡菜、酥油茶、竹香酒等特色旅游商品。 第四十条 专题考察线路 1、地学科普考察线路一： （1）丹霞地貌和水体景观考察线路：飞天山园区北入口猫王寨地质博物馆 瓦窑坪凤形山穿坦黑坦瓦窑坪铁鼎寨由翠江宾馆码头上船，翠江游览（船 上观两江口、铁鼎寨、神仙寨、石佛寺、凉伞寨）九龙水寨莲花幽谷老虎寨飞 天山园区南入口； （2）岩溶洞穴考察线路：万华岩园区入口岩溶湖万华岩洞口水下晶锥石 蛋生笋湘南天坑和尚岩； 2、生态考察线路 飞天山园区北入口凤形山飞天洞（穿坦）飞天桥（黑坦）九龙水寨水上 迷宫飞天山园区东入口。 3、人文景观考察线路 飞天山园区主入口石面坦水库瓦窑坪古村落石佛寺牛口悬棺飞天山园区 东入口。 第十二章第十二章 地质公园信息化建设地质公园信息化建设 第四十一条 地质遗迹数据库 近期（2013-2015 年）建立飞天山国家地质公园地质遗迹数据库，数据库并入湖南 省省级地质公园网络及国家地质公园网络。 中期（2016-2020 年）完成飞天山国家地质公园三维地质景观宣传模型。 第四十二条 公园监测系统 1、重要地质遗迹资源监测 规划 2015 年底，共建设地质遗迹监测点 44 处，主要为国家级及省级地质遗迹点。 2、综合环境监测 （1）规划 2015 年建设飞天山园区生态环境监测站 1 处，万华岩园区生态环境监测 站 1 处，并在老虎寨、铁鼎寨、九龙水寨、穿坦、黑坦、猫王寨、翠江、万华岩入口等 处设固定或临时监测点。 （2）规划 2015 年在飞天山的铁鼎寨、高椅岭天生桥、老虎寨、穿坦及万华岩位置 各建一座防火瞭望台，随时掌握管区森林火警。 （3）规划 2015 年完成飞天山园区、万华岩园区森林病虫害测报点。 （4）规划 2015 年建成飞天山园区、万华岩园区水文站各 1 处，在瓦窑坪（翠江）、 七一矿农场、唐家洲、万华湖处分别建立水质监测点。 3、游客管理监测： 近期于飞天山、万华岩游客服务中心安装 2 个 LED 显示屏，在 6 个景区的服务区 和铁鼎寨、猫王寨、老虎寨、穿坦、石佛寺、万华岩溶洞主要景点共安装 12 套摄像监 控系统，实施旅游安全监测。 第四十三条 网站建设 （一）近期建设内部局域网及完善地质公园网站，建立地质公园内部网络系统，在 地质公园管理局设主机，与各景区（点）、管理站服务器的终端联网。 （二）中期与世界地质公园网建立联系，以中英文双语形式展示园区地质遗迹风采、 科普教育特色和公园研究成果，为游客提供远程票务、预定住宿服务。 第十三章第十三章 基础设施及服务设施基础设施及服务设施 第四十四条 道路交通 一、外部交通一、外部交通 1、公路建设 新建五里牌资兴高等级公路，新建许家洞-资兴高等级公路，改造京珠高速连接 线为二级公路。 2、水路交通 开通对外水上航线，使东江河成为飞天山对外联系的水上通道。开通飞天山-资兴航线。 二、内部交通二、内部交通 1、公路建设、公路建设 （1）改造野鸭湖至战备公路连接线为三级公路，长 2.3 km，宽 6.5m，沥青路面； （2）新建瓦窑坪至园区东入口的旅游战备公路，按三级公路建设，长度 25.1km，宽 6.5m，沥青路面；（3）改造飞天山路为三级公路，未来连接资五公路，长 2.3 km，宽 6.5m，沥青路面；（4）改造石面坦与 G4 高速公路五里牌互通口的连接线为三级公路， 长 1.9km，宽 6.5m，沥青路面；（5）改造喻家寨入口至周家洞公路为四级公路，长 4.8km，宽 6.5m，沥青路面；（6）改造喻家寨-鸭婆岭-铁鼎寨公路为四级公路，长 7.8km，宽 6.5m，沥青路面；（7）改造石面坦至黄泥滩大桥公路为四级公路，长 2.7km，宽 6.5m，沥青路面；（8）改造黄泥堡至王家坪公路为四级公路，长 9.5km，宽 6.5m，沥青路面；（9）改造黄泥滩公路（东朝湾至唐家冲）为四级公路，长 2.1km， 宽 6.5m，沥青路面；（10）改造唐家冲至寨背至瓦窑坪公路为为四级公路，长 7.8km， 宽 6.5m，沥青路面。 2、水路交通、水路交通 开通瓦窑坪翠江宾馆约 1km、石面坦至老屋里约 5km 的水上航线。 3、游步道、游步道 （1）沿猫王寨楼梯寨抽形岭修建环形游步道，宽约 1.2-1.5m，长约 5.9km，两 侧设安全护栏 4.5m；（2）沿凤行山一线天相思谷修建环形游步道，宽约 1.2-1.5m， 长约 1.7km；（3）沿穿坦黑坦修建环形游步道，宽约 1.2-1.5m，长约 4.3km；（4） 沿喻家寨毛寨洞象鼻山修建环形游步道，宽约 1.2-1.5m，长约 8.0km；（5）沿凉伞 寨江南大峡谷修建游步道，宽约 1.2-1.5m，长约 4.2km；（6）湘南天坑和尚岩洞穴 游道及万华岩环山游步道，洞穴游道宽度约为 1.2-1.5m，环山游步道宽度约 1.5-2.0m， 长约 0.35km。 4、停车场、停车场 新建停车场 13 处，面积约 30200m2。分别为（1）野鸭湖停车场 4000m2；（2）曹 家停车场 1000 m2；（3）上头湾停车场 2000 m2；（4）翠江宾馆停车场 2000 m2；（5）石面坦停车场 4000 m2；（6）瓦窑坪停车场 6000 m2；（7）猫王寨停车场 1000 m2；（8）黄泥滩停车场 1000 m2；（9）黄泥堡停车场 2500 m2；（10）唐家冲停 车场 600 m2；（11）寨背停车场 600 m2；（12）王家坪停车场 1500 m2；（13）坦山停 车场 4000 m2。 5、码头、码头 保留原有的翠江宾馆附件的码头，新建石面坦、黄泥堡、瓦窑坪、九龙水寨码头 4 处，面积 1400 m2。 第四十五条 水电设施 1、供水设施、供水设施 预计公园内最高日用水量 2150.5 m3。 近期供水：石面坦水源取于石面坦水库，输水管道沿公路铺设到公园管理区，野 鸭湖给水片区用水直接取于地下水，老虎寨顶用水利用二次增压供水，直接从野鸭湖 供水站接引。上头湾、喻家寨用水直接取于地下水，黄泥滩、猫王寨、黄泥堡、唐家 冲、寨背、曹家、万华岩、新田村等处水源直接利用周边山泉水即可满足需求，安和 区域日用水接万华岩镇供水设施解决。 远期供水：各景区主要依托连接周边市政给水管网供水，景区内部沿公路修建环 形供水管网，保证用水量及水压。 森林防火：在防火隔离带的适当位置设置消防蓄水池，水池容积为 50m3，共设 1 0 处。有条件采用市政管网供水的采用市政管网供水，无条件的采用雨水、山泉水