农村政策法规第五章课件

农村政策法规,第五章 农业资源保护的法律制度,第一节 自然资源概述 第二节 耕地资源保护法律制度 第三节 森林资源保护法律制度 第四节 草原资源保护法律制度 第五节 渔业资源保护法律制度,第一节 自然资源概述,一、以自然资源的可再生性质为标准，将自然资源分为： 可再生资源 不可再生资源 恒定性资源,二、自然资源的特点,功用性 系统性 稀有性 自然资源保护：第一，自然资源规划制度；第二，综合利用制度；第三，权属制度；第四，有偿使用制度；第五，使用许可制度；第六，恢复制度；第七，利用禁限制度。,第二节 耕地资源保护法律制度,我国耕地的特点 人均占有耕地数量少 耕地总体质量差，生产水平低 耕地退还严重 耕地资源贫乏,耕地保护具体措施包括：,一、严格控制耕地转为非耕地 二、保证耕地总量不减少 三、非农业建设占地耕地补偿制度,四、基本农田保护制度,基本农田范围： 1.经国务院有关主管部门或县级以上地方政府确定的粮棉油生产基地内的耕地 2.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田 3.蔬菜生产基地 4.农业科研、教学试验田 5.国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地,五、保护土地与节约用地 开发土地三原则：依照总体规划；保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化；优先开发成农用地。 六、开发未利用土地,第三节 森林资源保护法律制度,按照森林法第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。,一、森林保护法律制度的基本问题,（一）调整范围。森林法调整对象是森林，林木的培育种植、采伐利用及森林、林木、林地的经营管理活动。 （二）森林、林木林地的权属及权属证书 林权，森林、林木、林地的权属，所有权和使用权。三种形式：,二、森林经营与管理,（一）森林、林木、林地使用权流转 （二）林业长远规划和森林经营方案 （三）林权争议处理 （四）征用和占用林地及森林植被恢复费,三、森林保护,（一）地方政府及其委任的护林员 （二）森林公安机关 （三）各级林业主管部门 （四 ）一般行为人 （五）特定对象自然保护区以及自然保护区外的珍贵树林,四、植树造林和封山育林,（一）植树造林 （二）封山育林,五、森林采伐,（一）年森林采伐限额 （二）各类森林和林木采伐方式 （三）林木采伐许可证 采伐林木的单位或者个人依照法律规定办理的准许采伐林木的证明文件。分为国有林林木采伐许可证和集体、个人所有林林木采伐许可证。,除了采伐不是以生产竹材为主要目的的竹林以及农村居民采伐自留地和房前屋后自有的零星林木，凡是采伐林木必须申请采伐许可证，并按照许可证的规定进行采伐。,森林采伐 采伐年限：用材林的消耗量低于生长量的原则 各类森林和林木采伐方式 择伐、皆伐和渐伐方式 防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐 特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。,第四节 草原资源保护法律制度,一、草原法的调整范围 本法所称草原，是指天然草原和人工草地 在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适用本法。,二、草原利用方针,国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展,第四节 草原资源保护法律制度,三、草原权属 草原的所有制度和使用制度 国家所有权 集体所有权 全民所有制单位、集体经济组织等对草原的使用权 草原承包 草原争议的解决,四、草原规划 五、草原建设 六、草原利用,七、草原保护 草原法规定的草原资源保护主要有：以草定畜草畜平衡制度、退耕还草草原治理、禁牧休牧制度、对草原作业的限制制度、草原防火和病虫害等。,第五节 渔业资源保护法律制度,一、适用范围 二、渔业生产方针 三、水产养殖。 养殖使用证制度规划用于养殖业的全民所有的水面、滩