高风险工点安全管理制度.doc

高风险工点安全管理制度一、临近既有线施工安全管理制度为保障跨既有线施工时的行车和人员、设备安全，加强施工人员的安全责任意识，防患于未燃。必须对跨既有线施工作业加以规范管理，规范施工，达到预定安全生产目标，特制定既有线施工安全生产制度。（一）施工组织措施：为确保行车、人身、设备和施工安全，既有线施工的必须成立兰渝七分部既有线施工指挥组，成员如下：组 长：xxxx副组长：xxxxxxxxxxxxxxxx成 员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx既有线施工指挥组的主要职责及相关人员职责：1、 既有线施工指挥组的主要职责：（1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（2）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（4）保证项目安全生产费用的有效使用；（5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（6）开展项目安全教育培训；（7）组织实施项目安全检查和隐患排查；（8）建立项目安全生产管理档案；（9）及时、如实报告安全生产事故。2、相关人员职责：项目经理主要安全职责、项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责：（1）贯彻执行国家、行业和企业安全生产要求；（2）掌握项目安全生产动态，定期研究安全工作；（3）组织制定安全工作实施计划；（4）组织制定和完善项目安全生产规章制度及奖惩办法；（5）建立、健全安全生产责任制；（6）建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；（7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（9）及时、如实报告生产安全事故。项目主管安全生产负责人主要安全职责、主管安全生产负责人对项目经理负责，对安全生产工作负直接领导责任：（1）组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，（2）组织实施安全工作规划、目标及实施计划；（3）领导、组织安全生产宣传教育工作；（4）确定安全生产考核指标；（5）领导、组织安全生产检查；（6）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转；（7）发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援。项目总工程师（技术负责人）主要安全职责项目总工程师（技术负责人）总工程师项目总工程师对本项目施工安全生产中负技术领导责任：（1）贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策。（2）审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见；（3）领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；（4）新材料、新技术、新工艺使用前，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审查相应的操作规程；（5）参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。项目专职安全管理人员安全职责、项目专职安全管理人员安全职责。（1）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；（2）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；（3）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（5）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；（6）依法报告生产安全事故情况。（二）严格建立并执行岗位责任制1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查；并做好安检记录。2、落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点制定安全措施，消除安全事故隐患，确保安全生产；制定安全事故应急措施。3、施工现场配合与其生产规模相适应，具有工程系列技术职称的专业安全生产管理人员。专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安规和技规标准，及时制止并纠正违反安规、技规的行为。4、严格按批准的施工方案组织施工，建立完善安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。5、施工前，技术人员就有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。6、施工现场按规定设置明显的安全警示标志。7、作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用防护用具、机械设备，做好自身防护工作。8、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具必须由专人管理，定期进行检查、维修保养。9、施工中需要进行爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材的名称、数量、用途、爆破地点，安全距离等文件和安全操作规程，向所在地公安局申领爆破物品使用许可证，由具备爆破资质的专业队伍施工。10、建立安全生产教育培训制度，进入铁路施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产教育培训，合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。11、根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂停施工时，做好现场防护。（三）既有线施工作业安全措施：由于本工程属于国家重要干线兰渝铁路，行车密度大，在沿线地段施工带来的安全压力也相当大。因此，为了保证既有线行车安全和劳动人身安全，需要各施工架子队人员遵守以下安全措施：1、针对本工程的特点，加强劳务人员既有线安全生产方面的培训，对职工和劳务工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，认真学习并执行国家有关安全施工规范，严格执行安全操作规程和铁道部的“铁路施工技术安全规则”、成都局营业线施工及安全细则、兰渝公司有关既有线施工安全的有关规定。2、制定可靠的施工安全防护监控措施，针对不同的作业地点和作业环境采取不同的安全监控防护方法，采用设专人在车站调度室进行车辆的早期预报和通行确报，现场设专人按规定进行防护。3、建立良好的施工安全作业环境，做好施工场地的布置，使作业场地通畅平整，所有物品的安放做到整齐有序、安放可靠，使用的工具必须集中管理，防止误入行车线路。狭窄区域的要点施工应标志出明显的施工安全线，制止人员、器械接近行车危险地带。邻近行车线路的桥涵施工应设立安全隔离设施，防止施工工具、器材、材料、车辆等侵入限界。4、在既有线的一切施工，严格执行有关的防护规定，按规定设置防护标志和防护人员，并配备可靠的通讯联络工具，随时与车站或远方防护人员保持联系。需要点封锁或慢行施工时，严格执行既有线施工审批制度，必须接到调度命令后方可动工，施工时严格按调度命令的内容设好防护，组织施工，并由分管领导担任施工负责人，在现场组织施工，确保在批准时间内完成。如因特殊情况不能按时开通线路或不能按正常速度放行车辆时，须提前及时通报有关单位，要求行车调度人员延长时间或通知列车限速运行，同时按规定设置施工作业防护标志或安设慢行信号防护。5、地下工程施工必须严密注视地下管线的安全，施工前应先与有关单位联系，请求配合，查明地下管线走向和位置，做到“三不施工”，即不摸清地下设施位置不施工，影响地下设施正常运转不施工，没有采取有效防护措施不施工。使用电缆探测器和挖探沟等行之有效的手段，探明电缆管线的确切位置，做出明确的标志。严禁在电缆、光缆、管道3m范围内使用大型机械作业。禁止在既有电杆、电线等设施上搭挂临时线。6、施工便道通过铁路电缆时，必须设有可靠的防护手段。行车线路上装卸路料、轨道设施的预铺必须注意保护好信号设备，不得损坏和私自移动。大型机械施工时应对周围建筑物设好防护并留有足够的安全距离，土石方的开挖和弃土不得危及行车线路基的安全和使用。7、工地材料运输通路跨越既有线时，应尽量应用现有的道路条件避免平面交叉，如不可避免的与既有线平交时，必须设置临时道口，按有关规定程序报请有关部门批准，得到批准后方可设置，并且道口设置必须符合有关规定的要求，具有可靠的列车预报条件和安全防护设施，并由经培训合格的专门道口工防守。8、靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界，道碴片石等的堆放，堆码应稳固，向线路一侧的边坡不得陡于1：1（双线间堆码高度不得超过轨面0.3m），在有调车作业的站内施工时，严禁在两股道间堆放砂石料具。9、在线路装卸车时必须设装卸车负责人，配备好安全防护人员和作业标志，由专人统一进行指挥，每次卸车后，严格做到：未清好道或材料机具堆放不稳定时不开车；车门未关好或装卸人员没坐稳不开车；车内余料偏载未整理好不开车；装卸车负责人未向车长发出卸车完毕的通知不开车；司机未得到车长的信号不开车。10、靠近既有线路的基础开挖边坡必须是安全稳定的坡率，钢板桩挡土板防护类支护必须可靠坚固，并作好防雨防水侵蚀路基边坡不稳的准备。邻近行车线路的降低地下水位的降水施工要防止降水作业引起的地面沉降对行车的影响。11、既有旧圬工的拆除，应采用静态破碎，不得使用炸药类的爆破器材。12、坚持经常和定期安全检查制度，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，对检查中发现的问题及时采取措施解决，并实行奖罚制度。13、与沿线各有关单位建立良好关系，取得支持、帮助和指导，施工中密切配合，确保施工安全。14、既有线施工“八不准”:(1)、没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；(2)、没有签订施工会同和施工安全协议不准施工；(3)、没有召开现场施工交底会不准施工；(4)、施工人员没有进行培训和持证上岗不准施工；(5)、施工负责人和包保干部没有到岗不准施工；(6)、施工配合人员没有到岗不准施工；(7)、施工防护人员不到位不准施工和上线检测；(8)、安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。（四）确保既有线施工安全的“卡死”制度1、未经建设单位或上级主管部门审查批准的施工组织设计或施工方案，没有制定安全生产措施，没有与工务、电务及行车部门签订好施工安全协议不准开工。2、没有书面的技术交底，对施工现场的地下电缆、水管等隐蔽设施，没有查明及采取保护措施前不准动工。3、在既有线作业，与行车安全有直接影响的防护员、驻站联络员、道口看守员、爆破员、施工员、轨道车司机等，未经培训考核并取得合格证不准上岗。4、封锁线路或慢行施工，没有审定的施工方案和运输方案，没有到车站办理好施工封锁或慢行手续，没有按规定设置好防护不准开工。5、因工程需要，设置临时道口，未按规定办好审批手续，不准铺设。6、机动车辆和施工机械靠近既有线施工，没有埋好标志鲜明的安全防护限界桩，不准进场作业。（五）防止机车车辆伤害的卡死制度（五不准、五必须）五不准：1、必须遵章守纪，注意安全；2、过铁路必须一站、二看、三通过；3、上道作业必须先防护，巡道执行回头了望制；4、临线来车，必须本线下道；5、必须车动集中看，了望不间断。五必须：1、不准在铁路上走路；2、不准在铁路上坐卧休息；3、不准从车底下钻越；4、不准从“天窗”穿越；5、不准以车代步。（六）防止挖断电缆卡控制度1、在既有线上施工，施工前必须指定专人向有关部门取得联系，签订施工安全协议，请有关单位现场交底，搞清楚地下电缆埋设情况，明确电缆径路和电缆存在的区域。2、必须进行地下电缆探测，并要挖探沟确认电缆位置，落实防护措施。3、对施工人员认真进行技术交底，责任到人。4、施工中必须请电缆产权、维修单位到现场协助；认真做好抢修准备，遇到问题立即修复，减少对行车的影响，施工负责人必须盯在现场，严格按照施工安全组织措施开挖或埋设电缆。已挖出的电缆必须采取保护措施。5、使用机械在线路附近施工或行驶的，必须指定专人指挥，不明了地下电缆埋设情况，未采取防范措施，严禁施工、行驶。电缆径路左右一米范围内严禁机械挖土。6、使用劳务工施工的工程必须指定职工专门负责技术指导和安全防护，要责任到人。（七）具体实施要点1、要点登记在既有线附近施工前，必须提前72小时告知遂宁或涪陵铁路工务段调度，并在工务段做好登记备案，我方联络员接到调度命令后，通知施工负责人，确认施工起止时刻，按照批准的既有线施工方案做好施工准备，方可开工，并保证在规定时间内完成。经检查施工完成，我方联络员必须通知遂宁、涪陵工务段调度，做好登记备案。如因特殊情况未按规定时间完成施工，应提前通知工务段调度，要求调度员延长时间。2、上岗设防联络方法联络员在工务段调度登记后，通过申请施工，施工要点命令下达后，用对讲机或手机通知施工负责人。由施工负责人确认后用对讲机或红色信号旗发令执行。3、下岗撤防联络方法由施工负责人用对讲机或黄色信号旗发令执行。并用通知联络员办理开通手续。备用方案：现场备用汽车一部，一旦要点施工完成，联络不通，由现场派员乘车去遂宁、涪陵工务段联系确定执行时间。汽车司机在要点前一天同联络员熟悉由现场到工务段的道路交通情况。4、防护工具及用品响镦、号角、移动停车牌、作业牌、信号旗、防护员帽、防护员上衣、臂章、通讯设备，具体数量按施工需要确定。5、防护位置在作业区两端1200米处设置作业标，并派防护员值班防护，在作业区两端1200米处向外每隔20米设置一个响墩，在作业区两端20米处设置停车牌。6、要点防护及消点撤除后按下页附图执行A：要点防护方法按铁道部铁路技术管理规程第291条第3点执行（如要点防护位置图所示）B：消点撤除：消点后，按铁道部铁路技术管理规程第295条执行（如施工防护位置图所示） A：施工地点 B：施工防护位置（八）安全保证措施1、严格执行集团公司安全生产1号文件，贯彻“安全第一，预防为主”的指导方针，消灭一切职工伤亡事故；消灭一切交通、设备、火灾和铁路行车事故。2、施工前技术交底：要有针对性地制订各项安全技术措施并进行交底，落实到每个岗位、每道工序、各个工种，做到令行禁止，忙而不乱，有条紊，严格要求，确保安全。3、建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，分部与每一班组签订安全生产目标责任书，分部是施工项目安全管理第一责任人，各班组、人员在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责，全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从分部到职工的生产系统做到纵向到底，一环不漏，各班组人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责，设置专职人员，实行干部现场包保，做好安全生产的基础工作。4、坚持岗前培训，在既有线施工前对有关人员进行岗前培训、技术交底，按照安全施工的规定，首先必须做到：（1）严禁酒后或带病操作机械。（2）严禁各种机械在安全检查不合格的情况下进行使用。（3）严禁在无措施情况下，进行交叉作业。二、高空作业安全管理制度1熟悉掌握本工种专业技术及规程。2年满18岁，经体格检查合格后方可从事高空作业。凡患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病和其它不适于高空作业的人，禁止登高作业。3距地面二公尺以上，工作斜面坡度大于45，工作地面没有平稳的立脚地方或有震动的地方，应视为高空作业。4防护用品要穿戴整齐，裤角要扎住，戴好安全帽，不准穿光滑的硬底鞋。要有足够强度的安全带，并应将绳子牢系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。5登高前，施工负责人应对全体人员进行现场安全教育。6检查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁冒险作业。7高空作业区地面要划出禁区，用竹篱笆围起，并挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。8靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电。确认停电后方可进行工作，并应设置绝缘档壁。作业者最少离开电线（低压）2公尺以外。禁止在高压线下作业。9高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件；并必须从指定的路线上下，不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上；不准打闹。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型另件时，应采用可靠的起吊机具。10要处处注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。11严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业，应经有关领导批准，并在上下两层间设备专用的防护棚或者其他隔离设施。12严禁坐在高空无遮栏处休息，防止坠落。13卷扬机等各种升降设备严禁上下载人。14在石棉瓦屋面工作时，要用梯子等物垫在瓦上行动，防止踩破石棉瓦坠落。15不论任何情况，不得在墙顶上工作或通行。16脚手架的负荷量、每平方公尺不能超过270公斤，如负荷量必须加大，架子应适当加固。17超过3公尺长的铺板不能同时站两人工作。18进行高空焊接、氧割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆器。19脚手板斜道板、跳板和交通运输道，应随时清扫。如有泥、水、冰、雪，要采取有效防滑措施，并经安全员检查同意后方可开工。当结冻积雪严重，无法清除时，停止高空作业。20遇六级以上大风时，禁止露天进行高空作业。21使用梯子时，必须先检查梯子是否坚固，是否符合安全要求。立梯坡度60为宜。梯底宽度不低于50公分，并应有防滑装置。梯顶无搭勾，梯脚不能稳固时，须有人扶梯人字梯拉绳必须牢固。22使用梯子时，必须先检查梯子是否坚固，是否符合安全要求。立梯坡度60为宜。梯底宽度不低于50公分，并应有防滑装置。梯顶无搭勾，梯脚不能稳固时，须有人扶梯人字梯拉绳必须牢固。三、人工挖孔桩安全管理制度（一）人工挖孔桩安全事故类型根据工程施工的经验，我们分析出人工挖孔桩的安全事故主要有以下几种类型：1、人、坠物落掉入桩孔造成事故。2、孔内有害气体含量超标造成事故。3、触电事故。4、塌孔造成事故。（二）安全技术控制措施根据以上易发的事故类型，我们分别制定相应的安全技术措施，确保挖孔桩施工的安全。1、施工前安全准备在施工前要做好以下工作：（1）组织安全管理人员学习国家的法律、法规，学习公司的规章制度，提高安全责任意识，加大隐患排查力度（2）组织施工技术人员熟悉设计图纸和地质勘察报告，研究制定施工控制程序，明确卡控的重点及责任人。（3）对操作员工进行岗前培训，组织学习需要的操作规程；特种作业人员必须持证上岗，并对特种作业人员进行专业培训。（4）机具设备由专人检查，保证其完好率，并制定施工机具设备的保养制度。（5）劳动保护用品在开工前按要求发放到员工手中。2、施工中安全控制重点及应对措施在进行人工挖孔桩施工时，首先应做好孔口围护措施。根据建筑桩基技术规范（JGJ9494）规定，井孔周边必须设置安全防护围栏，高度不低于1.2m，围栏须采用钢筋牢固焊制，正在开挖的桩孔停止作业或已挖好的成孔，必须设置牢固的盖孔板，非工作人员禁止入内。孔内作业时，孔口上面必须有人监护。挖出的土方应及时运离孔口，不得堆放在孔口四周1m范围内，砼围圈上不得放置工具和站人。孔内作业人员必须头戴安全帽、身系安全带，特殊情况下还应戴上防毒防尘面具。利用吊桶运土时，必须采取相应的防范措施，以防落物伤人，电动葫芦运土应检验其安全起吊能力后方可投入运行。施工中应随时检查垂直运输设备的完好情况和孔壁情况。（1）人落入孔内的预防措施为了防止施工人员在上下时坠落，不得用人工拉绳子运送人员或脚踩凸缘上下桩孔，而必须另配钢丝绳及滑轮且有断绳保护装置，或使用安全爬梯上下，孔内必须设置应急软爬梯或设置尼龙绳，并随挖孔深度增加延长至工作面，供人员应急使用。井孔内必须设置应急时使用的安全绳和软爬梯。井内人员必须乘专用吊笼上下，不得乘坐吊桶或脚踩护壁上下井孔。（2）坠物落入孔内的预防措施许多工程施工时，挖孔工人为图方便，常常将挖出的土在孔边堆得很高，造成严重的安全隐患。因此，在对工人进行管理的同时，应安排专人把挖出的土石方及时运离孔口，且不得堆放在孔四周1米范围内。孔深挖至超过挖孔人身高时，在桩孔口或孔内装设靠周壁略低的半圆防护板（网），并随着孔深增加而往作业面下引，吊渣桶上下时，孔下作业人员应避于护板（网）下。（3）起重工具失灵的预防措施在开工前应该检查起重工具的各个部位是否完好，防止施工过程中吊索断裂导致的物体打击。使用的电葫芦、吊笼等应安全可靠并配有自动卡紧保险装置，电葫芦宜用按扭式开关，上班前、下班后均应有专人严格检查并且每天加足润滑油，保证开关灵活、准确；铁链无损，有保险扣且不打死结；钢丝绳无断丝。支架应稳定牢固，使用前必须检验其它安全起吊能力。（4）孔内有害气体含量超标造成事故的预防措施地下特殊地层中往往含有CO、SO2、H2S或其它有毒气体，人工挖孔桩深度超过5m时，每天开工前应进行有毒气体的检测。必须对桩孔内气体进行抽样检测（可用快速检测管），发现有害气体含量超过允许值时，应将有害气体清除至化学毒物最低允许浓度的卫生标准，并采用足够的安全卫生防范措施，如设置专门设备向孔内通风换气（通风量不少于25L/S）等措施，以防止急性中毒事故的发生。在施工过程中，还应随时检查空气中的含氧量，防止出现施工人员缺氧窒息事故。在施工过程中，施工人员每隔2小时出孔休息并用鼓风机向孔内送风5min；当人工挖孔桩深度超过10m时，应配备专门的向孔内送风的设备，风量不宜少于25L/s；孔底凿岩时应加大送风量。根据在工程实践中反馈的情况，这一项措施施工人员基本上都了解，但是容易产生麻痹心理而不能按制度执行，往往是做过几次没有异常后就嫌麻烦而不做了，结果有些工地出现了挖孔人员窒息的事故。人工挖孔作业一旦发生人员中毒、窒息等事故，必须在现场按应急措施规范要求实施抢救，根据情况及时送医院进一步抢救治疗，并报当地建设行政主管部门和劳动、卫生部门，以便采取相应措施。（5）防触电措施在工程中常常使用潜水泵进行抽水，一般的预防触电的措施是抽完水后才允许挖孔，并且采用动作电流为15mA的漏电保护器。但是如果地下涌水量较大，工人挖桩时往往会一边抽水一边开挖。因为如果抽水时工人在桩外等候，待抽干水后再进入内挖桩，此时桩内的水又冒了上来，根本无法往下挖，这样施工就很容易触电。因此，为保证安全施工，解决挖土与抽水的矛盾，可用深水泵代替潜水泵抽水，因为深水泵抽水时是将抽水管伸到桩内抽水，管不带电，这样就可以边抽水边挖土。施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作。用电设备必须严格接地或接零保护且安装漏电保护器，各桩孔用电必须分闸，严禁一闸多用。孔上电缆必须架空2.0m以上，严禁拖地相埋压土中，孔内电缆、电线必须采用护套等有防磨损、防潮、防断等保护措施。孔内照明应采用安全矿灯或12V以下的安全灯。孔中操作工应手戴工作手套，脚穿绝缘胶鞋。（6）塌孔的预防措施塌孔的预防措施塌孔是人工挖孔桩施工中对工人的生命安全最大的威胁之一，其产生的原因及应对措施如下。a.流砂导致塌孔预防流砂最好的方法是选择枯水期进行施工，在多数情况下，采用人工挖孔桩的工程地下是没有承压水的，如果能避开雨季进行施工是很少发生流砂现象的。在地下水位较高，或地表水丰富，土层有粉砂或细砂层时，则极易形成流砂，如不采取措施将导致护壁外的砂流失，导致井壁下陷或崩塌，所以在遇到流砂时可采用以下方法进行处理。首先，将护壁减少到50cm一节，在开挖前用长1.5m2.0m的钢筋每隔15cm沿壁侧45.向孔周土体打入，然后用稻草塞住侧壁，使水能流出来而砂大部分流不出来。护壁砼的钢模可晚拆使护壁砼达到足够的强度，如水量较大时，护壁的钢模可不拆除，以增加护壁的刚度。b.护壁不放钢筋导致塌孔据调查，这是导致塌孔的最主要原因。在护壁的设计上，有些设计人员认为可根据土质的情况决定是否配置护壁钢筋，这本无可厚非，但是由于环境的影响，比如在大雨之后就可能导致土压力增大而塌孔。所以，笔者认为，考虑施工环境的不确定性，护壁都应配钢筋。另外，在施工时，有的施工队往往会提出，为以后基础梁施工时破护壁方便，在第一、第二节护壁不放钢筋，这也不妥，因为施工时的情况较复杂，有可能护壁旁堆土过多，或者运土或试验的机械进进出出都可能增大侧向土压力。c.桩的检测、机械振动、车辆通行对护壁的影响现在对桩基的检测常常采用深层压板试验，也就是在挖到持力层后对地基进行检测以确定地基承载力，这常常要用几十吨的配重压在被检测桩的桩侧，这就增大了护壁的侧压力。在挖好桩孔后，在对桩底进行超前钻检测时，放在孔壁外的电动机产生很强烈的振动，会对护壁造成很大的危害。由于施工场地的限制，施工道路往往距离边桩很近，车辆的通行产生的振动对护壁的安全也会造成不利的影响。施工时针对以上塌孔的原因采取相应的措施以外，在下孔施工前、施工中还应观察护壁有无裂缝，如有裂缝，则应报告上级，待查明情况，采取安全防护措施，确保安全后下方可继续施工。（7）防止孔壁涌水措施当相距10米以内的邻桩正在浇灌混凝土或桩孔积水很深时，要考虑对正在挖孔桩的危险影响，一般应暂停施工，人不准下孔。随时加强对土壁涌水情况的观察，发现异常情况应及时采取处理措施。采用潜水泵抽水时，基本上抽干孔中积水后，作业人员才能下至孔中进行挖土。地下水丰富时，可将中间部位桩孔提前开挖，汇集附近的地下水，用1-2台潜水泵将水抽出，起到深井降水作用。孔内必须设置应急软爬梯，供人员上下孔洞使用的电动葫芦、吊笼等应安全可靠并配有防坠落装置，不得使用麻绳和尼龙绳吊挂或脚踏井壁凸级上下。上、下孔洞必须有可靠的联络设备和明确的联络信号。（8）其它安全措施a、扩底桩孔应做到：当孔底扩头可能会引起孔壁失稳时，必须采取相应的措施，经企业技术负责人审批签字后方可施工；已扩底的桩孔，要及时浇灌桩身砼或封底，不能尽快浇灌砼的桩应暂时不扩底，以防扩大头塌方。b、人工挖孔桩开挖程序，应采用间隔挖孔方法，以减少水的渗透和防止土体滑移，防止在挖土或冲抓土成孔过程中因邻桩混凝土未初凝而发生窜孔现象。单桩挖孔应先中间后周边，并按设计桩径加2倍护壁厚度控制截面。c、施工时发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应暂停施工，保护好现场，并及时报告有关部门，按规定处理后，方可继续施工。四、钢筋加工安全管理制度（一）一般规定1、钢筋加工机械以电动机、液压为动力，以卷扬机为辅机者，应按有关规定执行。2、机械的安装必须坚实稳固，保持水平位置，固定式机械应有基础，移动式机械作业时应楔紧行走轮。3、室外作业应设置机棚，机旁应有原料、半成品的场地。4、加工较长的钢筋时，应有专人邦扶，并听从指挥，不得任意推拉。5、作业后，应堆放好成品。清理场地，切断电源，锁好电闸箱。（二）钢筋调直切断机1、料架、料槽应安装平直，对准导向筒，调直筒和下切刀孔的中心线。2、用手转动飞轮，检查传动机构和工作装置，调整间隙，紧固螺栓，确认正常后启动空运转，检查轴承应无异响，齿轮齿合良好，转正常后，方可作业。3、调直钢筋的直径，选用适当的调直块及速度，经调试合格，方可送料。4、在调直块未固定、防护罩未盖好前不得送料，作业中开各部防护调整间隙。5、当钢筋送入后，手与曳轮必须保持一定的距离，不得接近。6、送料前应将不直的料头切去，导向筒前应装一根1M长的钢管，钢筋必须选钢管再送入调直机前端导空内。7、作业后，应松开调直筒的调直块并回到原来位置，同时弹簧必须回位。（三）钢筋切断机1、接送料工作台面应和切刀下部保持水平，工作台的长度可根据加工材料和芳决定。2、启动前必须检查切刀应无裂纹，刀架螺栓紧固，防护罩牢靠，然后用手转动皮带轮，检查齿轮齿合间隙，调整切刀间隙。3、启动后先空运转检查各部分及轴承运转正常后，方可作业。4机械未达到正常转速时不得切料，切料时必须使用环刀的中下部位，紧握钢筋对准刀口迅速送入。5、不得剪切直径及强度超过机械铭牌规定的钢筋和烧红的钢筋，一次切断多根钢筋时，总截面积应在规定范围内。L6、剪切低合金钢时，应换高硬度的切刀，直径应符合铭牌规定。7、切断短料时，手和切刀之间的距离应保持150MMy以上，如手握对端小于400MM时，应用套管或夹具将钢筋短头压住或夹牢。8、运转中，严禁用手直接清除切刀附近的断头和杂物，钢筋摆动周围和切刀附近非操作人员不得停留。9、发现机械运转有异响时切刀歪斜等情况，应立即停机检修。10、作业后，用钢刷清除切刀间的杂物，进行整机清洁保养。（四）钢筋冷拉机1、根据冷拉机钢筋的直径，合理选用卷扬机，卷扬钢丝绳，应经封闭导滑轮并和被拉钢筋方向直角，卷扬机的位置必须操作人员能见到全部冷拉场地，距离冷拉中线不得小于5M。2、冷拉场地在两端地锚外侧设置警戒区，装设防护栏杆及警告标志。严禁无关人员在此停留。操作人员在作业时必须离开钢筋至少2M以上。3、用配重控制的设备必须与滑轮匹配，并有指示起落的记号，记号时应有专人指挥，配重框提起时高度应限制在距地面300MM以内，配重架四周应有栏杆及警告标志。4、作业前，应检查冷拉夹具，夹齿必须完好，滑轮、拖拉小车应润滑灵活，拉钩、地锚及防护装置均应齐全牢固，确认良好方可作业。5、卷扬机操作人员必须看到指挥人员发出信号，并待所有人员撤出危险区后方可作业，冷拉应缓慢、均匀地进行，随时注意停车信号或见到有人进入危险区时，应立即停拉，并稍稍放松卷扬钢丝绳。6、用延伸率控制的装置，必须装设明显的限位标志，并要有专人负责指挥。7、夜间工作照明设施，应设在张拉危险区外，如必须装设场地上空时，其高度应超过5M，灯泡应加防护罩，导线不得用裸线。8、作业后，应放松卷扬钢丝绳，落下配重，切断电源，锁好电闸箱。五、临时用电安全管理制度（一）目的为了搞好施工现场安全用电，确保人身和机械设备安全，制定项目部施工用电管理制度。（二）适用范围按照建设部JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范设计、布置临时施工用电，进行电源管理。（三）责任分部安质部和专业电工负责定期对现场临时用电设施进行检查。（四）管理规定1、临时施工电源的供电方式采用“三相五线”制，电源箱采用双门、双漏保的标准闸箱，箱内标明负荷名称，箱门加锁并设警告标志。2、供电值班室内悬挂供电系统布置模拟图。供电系统模拟图上标明用电设备型号、容量、线缆负荷截面积、计量表及用途编号。3、电源闸箱分为一、二、三级。其中一、二级电源箱（包括电源箱内的设备、维修）由电源管理单位管理；二级电源箱各分路开关下口所使用的用电设施、二级电源箱负荷侧接线及三级电源箱由施工队伍管理。4、各类电源箱由物资部采购，电源管理单位检验、维修、标识（在电源箱上粘贴检验合格标签）、编号和保管；三级电源控制箱由施工队伍向电源管理单位租用。5、电源管理、维护和操作人员必须持有劳动部门颁发的“电工操作证”；监护人员等级应高于操作人员。6、施工现场直埋电缆必须用铠装电缆或加保护管，深度不得低于0.7米，经过道路和铁路需加保护管，缆沟回填应沿电缆走向每隔30米立“地下电缆”标志。7、敷设各处的临时线路绑扎牢固整齐，电气连接及绝缘可靠，防止外部受机械损伤。8、施工现场一律不准采用裸导线，采用架空线时，必须按规定使用绝缘导线，架设高度不得低于2.5米，有车辆通行的路口不得低于5米。9、禁止使用没有装设漏电保护器的活动线轴。三相电动工具必须采用三相四极插座或插销。10、在易燃、易爆危险品仓库应采用防爆型灯具，开关必须设在室外；在缆沟、循环水沟及潮湿地方，用24V电压照明；在箱罐容器内施工必须使用12V的低压行灯电源，（行灯变压器不得放在容器内）应采用橡皮软线和手持灯，且低压线路必须与高压线路分开敷设。11、交流电焊机的一次线一律采用36MM2的橡皮软线，直流电焊机的一次线一律采用310+16MM2的橡皮软线，集中布置的电焊机的一次线要装电缆槽盒，电焊机必须有良好的接地。12、轨道式起重机械的动力电源软线要装设电缆托架，轨道应多点接地，轨道与轨道之间做好跨接。 13、施工用电设施除经常性的维护外，还应在雨季及冬季前进行全面的清扫和检修，暴雨、冰雹等恶劣天气后，应进行检查、维护。（测试用电设施的接地电阻值，及时处理发现的问题，同时做好特殊性检查维护记录）14、施工用电线路及设备的检修和恢复送电严格按照电力建设安全工作规程规定执行；严禁采用预约送电时间的方式，在线路和设备上进行任何工作。（五）相关文件建设部JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范六、上跨既有线施工安全管理制度为保障跨既有线施工时的行车和人员、设备安全，加强施工人员 的安全责任意识，防患于未燃。必须对跨既有线施工作业加以规范管理，规范施工，达到预定安全生产目标，特制定既有线施工安全生产制度。（一）建立健全岗位责任制1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查；并做好安检记录。2、落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点制定安全措施，消除安全事故隐患，确保安全生产；制定安全事故应急措施。3、施工现场配合与其生产规模相适应，具有工程系列技术职称的专业安全生产管理人员。专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安规和技规标准，及时制止并纠正违反安规、技规的行为。4、严格按批准的施工方案组织施工，建立完善安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。5、施工前，技术人员就有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。6、施工现场按规定设置明显的安全警示标志。7、作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用防护用具、机械设备，做好自身防护工作。8、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具必须由专人管理，定期进行检查、维修保养。9、建立安全生产教育培训制度，进入铁路施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产教育培训，合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。10、根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂停施工时，做好现场防护。（二）既有线施工作业安全措施由于本工程属于国家重要干线兰渝铁路，行车密度大，在沿线地段施工带来的安全压力也相当大。因此，为了保证既有线行车安全和劳动人身安全，需要各施工作业队人员遵守以下安全措施：1、针对本工程的特点，加强劳务人员既有线安全生产方面的培训，对职工和劳务工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，认真学习并执行国家有关安全施工规范，严格执行安全操作规程和铁道部的“铁路施工技术安全规则”成都局营业线施、工及安全细则、兰渝公司有关既有线施工安全的有关规定。2、制定可靠的施工安全防护监控措施，针对不同的作业地点和作业环境采取不同的安全监控防护方法，采用设专人在车站调度室进行车辆的早期预报和通行确报，现场设专人按规定进行防护。3、建立良好的施工安全作业环境，做好施工场地的布置，使作业场地通畅平整，所有物品的安放做到整齐有序、安放可靠，使用的工具必须集中管理，防止误入行车线路。狭窄区域的要点施工应标志出明显的施工安全线，制止人员、器械接近行车危险地带。邻近行车线路的桥涵施工应设立安全隔离设施，防止施工工具、器材、材料、车辆等侵入限界。4、在既有线的一切施工，严格执行有关的防护规定，按规定设置防护标志和防护人员，并配备可靠的通讯联络工具，随时与车站或远方防护人员保持联系。需要点封锁或慢行施工时，严格执行既有线施工审批制度，必须接到调度命令后方可动工，施工时严格按调度命令的内容设好防护，组织施工，并由分管领导担任施工负责人，在现场组织施工，确保在批准时间内完成。如因特殊情况不能按时开通线路或不能按正常速度放行车辆时，须提前及时通报有关单位，要求行车调度人员延长时间或通知列车限速运行，同时按规定设置施工作业防护标志或安设慢行信号防护。5、地下工程施工必须严密注视地下管线的安全，施工前应先与有关单位联系，请求配合，查明地下管线走向和位置，做到“三不施工”，即不摸清地下设施位置不施工，影响地下设施正常运转不施工，没有采取有效防护措施不施工。使用电缆探测器和挖探沟等行之有效的手段，探明电缆管线的确切位置，做出明确的标志。严禁在电缆、光缆、管道3m范围内使用大型机械作业。禁止在既有电杆、电线等设施上搭挂临时线。6、施工便道通过铁路电缆时，必须设有可靠的防护手段。行车线路上装卸路料、轨道设施的预铺必须注意保护好信号设备，不得损坏和私自移动。大型机械施工时应对周围建筑物设好防护并留有足够的安全距离，土石方的开挖和弃土不得危及行车线路基的安全和使用。7、工地材料运输通路跨越既有线时，应尽量应用现有的道路条件避免平面交叉，如不可避免的与既有线平交时，必须设置临时道口，按有关规定程序报请有关部门批准，得到批准后方可设置，并且道口设置必须符合有关规定的要求，具有可靠的列车预报条件和安全防护设施，并由经培训合格的专门道口工防守。8、靠近线路堆放的材料、机具等不得侵入建筑限界，道碴片石等的堆放，堆码应稳固，向线路一侧的边坡不得陡于1：1（双线间堆码高度不得超过轨面0.3m），在有调车作业的站内施工时，严禁在两股道间堆放砂石料具。9、在线路装卸车时必须设装卸车负责人，配备好安全防护人员和作业标志，由专人统一进行指挥，每次卸车后，严格做到：未清好道或材料机具堆放不稳定时不开车；车门未关好或装卸人员没坐稳不开车；车内余料偏载未整理好不开车；装卸车负责人未向车长发出卸车完毕的通知不开车；司机未得到车长的信号不开车。10、靠近既有线路的基础开挖边坡必须是安全稳定的坡率，钢板桩挡土板防护类支护必须可靠坚固，并作好防雨防水侵蚀路基边坡不稳的准备。邻近行车线路的降低地下水位的降水施工要防止降水作业引起的地面沉降对行车的影响。11、既有旧圬工的拆除，应采用静态破碎，不得使用炸药类的爆破器材。12、坚持经常和定期安全检查制度，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，对检查中发现的问题及时采取措施解决，并实行奖罚制度。13、与沿线各有关单位建立良好关系，取得支持、帮助和指导，施工中密切配合，确保施工安全。14、既有线施工“八不准”:(1)没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；(2)没有签订施工会同和施工安全协议不准施工；(3)没有召开现场施工交底会不准施工；(4)施工人员没有进行培训和持证上岗不准施工；(5)施工负责人和包保干部没有到岗不准施工；(6)施工配合人员没有到岗不准施工；(7)施工防护人员不到位不准施工和上线检测；(8)安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。（三）确保既有线施工安全的“卡死”制度1、未经建设单位或上级主管部门审查批准的施工组织设计或施工方案，没有制定安全生产措施，没有与工务、电务及行车部门签订好施工安全协议不准开工。2、没有书面的技术交底，对施工现场的地下电缆、水管等隐蔽设施，没有查明及采取保护措施前不准动工。3、在既有线作业，与行车安全有直接影响的防护员、驻站联络员、施工员、轨道车司机等，未经培训考核并取得合格证不准上岗。4、封锁线路或慢行施工，没有审定的施工方案和运输方案，没有到车站办理好施工封锁或慢行手续，没有按规定设置好防护不准开工。5、既有桥涵顶进施工，没有审定的线路加固措施和顶进方案，没有与工电等有关配合单位签订好施工安全协议，明确各自的安全责任，不得进行扣轨和顶进作业。6、因工程需要，设置临时道口，未按规定办好审批手续，不准铺设。7、机动车辆和施工机械靠近既有线施工，没有埋