新型农村社区建设汇报材料.doc

新型农村社区建设汇报材料Xx镇位于汶上县城东部，处于汶上、宁阳、兖州三县交界处，总面积74.2平方公里，辖6个社区、32个行政村、55个自然村，5.7万人。近年来，镇党委、政府坚持把新型农村社区建设作为重点工作，把市级示范点和社区中心村建设作为突破口，始终坚持以群众为主体，实行拆建并举，加快了全镇城乡统筹新型农村社区建设进度。目前，共顺利启动新苑、马庄、尹村3个农村社区建设。一、 统筹规划，重点突破，新型农村社区建设进展顺利去年以来，我们坚持群众主体、拆建并举、分类指导、重点突破的原则，启动了新苑、马庄、尹村三个社区建设。目前，已建成居民楼21栋，12.6万，在建居民楼11栋，6.7万，拆迁房屋879户，拆迁面积800余亩。工作中，我们主要坚持了以下几个方面：一是坚持规划先行，科学制定全镇总体规划和社区建设详细规划。坚持规划先行、就近整合、节约资源、科学配置的原则，聘请省城镇规划建筑设计院制定了全镇“一城五点一区”总体规划，把全镇32个行政村规划成6个新型农村社区。“一城”即新苑社区，位于镇政府驻地。“五点”即大秦社区、贾柏社区、莲花社区、尹村社区、马庄社区。 “一区”，即新建一个工业园区。新的社区规划占地3179.5亩，可节约土地9717.4亩。二是加强组织领导，实行一线工作法、指挥部工作制。镇党委、政府成立统筹城乡发展新型农村社区建设指挥部，统筹安排全镇新型农村社区建设；同时坚持工作重心下移，依托社区总支建立6个社区建设一线指挥部，把机关骨干选派到农村社区一线，实行副科级领导包社区、社区总支书记包重点村、民情书记包一般村、村组干部包组联户工作制度，形成社区建设的强大合力。三是坚持以群众为主体，建立群众代表全程参与工作机制。镇党委、政府始终把群众主体作为新型农村社区建设根本指导原则。建立群众代表日常工作制度，实行指挥部抓总、群众代表联户，就群众关注的户型、拆迁补偿办法、回迁价格等问题，由指挥部带领群众代表逐户征求意见、签字摁手印，同时聘请了群众监理员和群众理财小组，实行全过程监督。四是创新资金筹集方式，破解社区建设资金难题。加强资金筹集、管理和使用，创新“五个一点”筹资方式，即盘活村集体资产自筹一点、动员群众预交一点、争取上级扶持一点、农户联保贷一点、建筑商垫一点。同时，加强社区建设专项资金监管，明确了“三个一律”工作纪律，即所有社区建设专项资金一律纳入镇经管站专项资金账户管理；所有支出一律经群众代表签字后方可放款；所有社区建设资金账目一律经群众代表审议后方可入账，确保了建设资金专款专用。五是强化民生保障，确保旧村和谐拆迁。聘请县物价局对拆迁户原有住房科学评估，并张榜公布，征得群众认可；在安置期内发放搬家费和房屋租赁费，动员群众腾空住房、主动搬迁；对困难户和老年人建设周转房和老年房，解决了群众后顾之忧。通过镇村深入细致的工作，所有拆迁的村均没有发生一起因拆迁引起的群众上访事件。二 农民旧房拆迁补偿办法、群众接受程度拆迁补偿办法总的原则是：坚持公益性原则，一切为了群众，一切依靠群众，维护各方面的合法权益，实行产权调换或货币补偿，对回迁户集中进行住房安置并实行统一物业管理。平房和单体住宅内(指一户一院)的评估补偿，聘请物价局依据房屋的不同结构，同时考虑成新因素，确定拆迁房屋评估价格，然后分户公示，拆迁户统一安置到新苑社区。安置住房一般设计为多层住宅(含水、电等配套设施)和门面房。住宅户型设计为70 m2左右、90 m2左右、120 m2左右三个标准，回迁住宅平均价格660元/m2 ，各楼层单价为：一楼650元/m2，二楼700元/m2 ，三楼700元/m2，四楼650元/m2，五楼600元/m2，车库、储藏室均500元/m2。门面房上下两层均价860元/m2。对于拆迁前符合“一户一宅”标准的回迁户，可自选任意一套户型。拆迁前“一户多宅”、两个男孩以上的，其中有一孩达到18周岁的可加选一套。以上两种情况享受住房补贴政策，120m2左右的楼房补15000元。90 m2左右的楼房12000元，70 m2左右的楼房10000元。对符合住房补贴标准的回迁户自动放弃选择楼房而购买门面的，每套（上下层各两间）补16000元。不符合补偿政策、再多申请的，按回迁价购买，不享受补贴政策。给予住房安置的拆迁户，其房屋拆迁的各项补偿款拆迁时暂不支付。凡是申请住房的，去掉各项补偿款后，应补交齐总房价的100%。拆迁户选择货币补偿的，待房屋拆迁后，按其房产评估价格给予补偿。对被拆迁户每户支付200元搬家费，如需安排过渡期由村每月补给回迁户200元房租，选择货币补偿的不享受过渡期房租补贴。被拆迁户所涉及房屋及附属设施的一切权属证明自拆迁之日起自行作废。在合村并点上，群众的思想也有一个由不理解到理解的过程，自去年起，我镇加大了社区建设的宣传力度，印发了明白纸，各村在喇叭上宣传上级的关于社区建设的政策精神，下一步建设的地理位置，早拆迁的优势好处，让群众家喻户晓。起步村召集党员、群众代表到兖州、邹城等参观学习，回来后和群众算好对比帐，镇村专门组织干部走村入户就群众关注的户型、补偿办法、回迁价格逐户征求意见、签字摁手印，制定切实可行的社区建设实施方案。每一个环节让群众参与，聘请群众监理员，严把钢材、水泥、沙石等建筑材料进口关，严格对照国标验料，杜绝偷工减料现象，确保工程质量。通过深入细致的工作，在前苑、马庄、尹村三个村拆迁过程中，各村群众都积极配合，呈现争先恐后搬迁的好局面，三个村都在规定时间内完成了拆迁任务，没出现一起因拆迁上访的群众事件。通过工作实践，我们的体会是，群众是社区建设的主体，只有尊重群众的意愿和要求，让群众参与，让群众拿意见，全程公开、公正、公平，群众就会响应政府的号召，实现和谐搬迁。三、存在的问题和建议一是资金瓶颈。首先是启动资金难筹集。虽然制定了动员群众预交楼房款的激励政策，部分群众缴纳了15万元的楼房款，但相对社区建设来说只是杯水车薪。金融部门虽然出台了农村住房贷款政策，但实际操作比较困难。其次是后续资金不足。按照建房合同，一般要分批支付建筑商楼房款，再加上配套设施建设、争取土地置换增减挂钩政策资金需要一定期限，致使建设资金严重不足。再次是债务包袱较重。拆迁补偿平均每户要支付5万元，动员群众拆迁一般要每户支付1万元的奖励资金，再加上搬家费、安置期内租赁费，平均要每户要支付6.5万元，而旧村址复垦复垦后，平均每户仅能节约0.7亩地，按每亩补助9万元计算，约6.3万元，再加上基础设施费用，尚有一定的资金缺口。二是土地制约。新的社区规划，村庄整合力度加大，要启动社区建设，需新占耕地，而土地红线难以逾越，尽管县里已调整土地利用整体规划，但占用耕地后，办理建设的各项手续都是以土地为基础的，土地手续不完善，下一步的手续就没法办。三是社区详细规划编制较