全市粮食流通工作计划及其进展情况.doc

2017年全市粮食流通工作计划及其进展情况一、2017年粮食流通工作计划（一）突出抓好粮食安全行政首长责任制的落实。认真总结2016年度粮食安全行政首长责任制考核中各县（市、区）、市直成员单位提出的意见，进一步完善市与各县（市、区）签订的粮食安全责任状、粮食安全行政首长责任制考核指标体系和市直粮食安全成员单位属职考核评分细则的内容及指标，组织开展粮食安全行政首长责任制考核，充分发挥粮食安全行政首长责任制考核的“指挥棒”作用，把粮食安全责任落到实处，全面增强粮食安全保障能力。（二）突出抓好市粮食产业园的建设。进一步落实责任，加强与市工业园区、发改委、财政、东江镇政府等部门的沟通协调，加大筹集建设资金的力度，采取挂图作战的方法，加快建设进度，力争中心粮食储备库建设累计完成7220万元。（三）突出抓好促农增收。一是抓好直补订单粮食收购工作。通过加强领导、制定方案、广泛宣传，落实政策、严格程序，严格手续，严格纪律，加强监督，做好直补订单粮食收购工作，稳定市场粮价，保护种粮农民的利益。二是推广农户科学储粮装具。积极向自治区争取农户科学储粮装具指标，同时在10个县（区）21000户实施的农户科学储粮工作为示范，广泛宣传，积极推广，做好技术指导和服务，减少粮食产后损失，促进种粮农民增产增收。（四）突出抓好依法管粮。一是加强法治宣传教育。认真开展“七五”普法工作，通过开展“粮食流通条例”等宣传教育提高全民依法治粮、爱粮节粮的意识，引导粮食行业乃至全社会严格遵守粮食流通法律法规，自觉维护粮食市场秩序，自觉践行依法管粮。二是规范粮食市场准入制度，定期开展粮食收购资格审核工作，严把市场准入关；加强对已经取得粮食收购资格经营者的指导、服务和监管，定期进行审核。三是严格粮油库存和市场监督检查。充分发挥联席会议作用，建立区域内和区域外联合监管机制，开展联合执法，加大粮油收购、储存和销售环节的监督检查力度，维护粮食流通正常秩序。（五）保障粮食市场稳定。一是抓好粮食购销。把粮食收购摆到突出位置，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，严格督促执行粮食收购“五要五不准”的行业守则，做好粮食种植引导和粮食收购服务工作，确保粮食应收尽收。鼓励和引导各类市场主体积极参与粮食收储，坚决防止出现农民“卖粮难”现象，切实保护好农民利益和种粮积极性,确保全市粮食市场稳定。二是继续鼓励和引导多元主体，发挥经营灵活优势，根据市场需要，开展粮食经营，积极调粮入河，搞活粮食流通，满足城乡居民生活多样化的需求，保障粮油市场供给与价格稳定。三是加强市场监测，落实市场监测日报，追踪粮食市场价格走势，为粮食宏观调控提供预警。四是继续做好军粮供应工作。坚持“以兵为本”服务宗旨，健全和完善军粮管理体制，加强军粮食供应的检查，推进军粮供应规范化管理，积极稳妥推进军民融合，建立军粮粮源统筹和应急保障长效机制，确保军粮供应的数量和质量安全。五是加强应急体系建设。健全粮食应急供应机制，完善粮食应急预案，增强预案的时效性和可操作性。（六）突出抓好粮食储备安全。一是加强储备粮的管理。继续实施“监管创新年”行动，全面落实“双随机”监管要求，按照“严格管理、严格制度、严格责任”的要求认真履行行政监管督导职责，严格执行责任追究制度，切实做到“谁储粮、谁负责”“谁坏粮、谁担责”，确保储备粮管理实现“一符四无”和“一符三专四落实”。二是创新储备粮轮换机制。推进市（县、区）储备粮轮换进场交易及公开招标承储，提高规范化管理水平。三是做好粮食储备轮换。充分调查粮食市场价格，研究粮食市场行情，把握时机适时轮换。严格执行轮换计划期限，科学合理安排轮换时点，严格遵守轮换架空时限规定，严禁擅自串换储备品种，把好轮入粮食质量关，确保粮食储备“长储常新”。（七）突出抓好粮食质量安全。严格落实粮食质量安全责任，加强河池市粮油质量监督检测中心检验中心的硬件和软件的建设，提升检验水平和能力。完成自治区下达的检测任务，根据我市的需要，开展收获、储存环节的粮食质量监测，完成样品的检验工作，严禁质量的原粮流入口粮市场，确保粮食质量安全，把好食品安全的第一道关口。二、工作完成情况（一）粮食安全行政首长责任制得到有效落实。我局认真落实河池市人民政府关于建立健全粮食安全行政首长责任制、河池市人民政府办公室关于印发河池市粮食安全行政首长责任制考评办法的通知的精神，始终把粮食安全绩效考评工作放在重要突出的位置抓紧抓好，以粮食安全绩效考评为抓手，推进粮食安全责任落实。一是及时传达自治区粮食局、市委、市政府召开绩效考评工作会议精神，组织全局干部职工学习河池市绩效考评工作问责方案等文件精神，进一步提升做好绩效考评思想认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。二是把绩效工作列入议事日程，市粮食局班子多次召开会议，专题研究部署绩效考评工作。三是及时分解自治区粮食安全考评指标（粮食部门部份，下同）到各县（区）粮食局、本局各科（室），明确工作责任和工作时间，层层传导压力。同时，根据我市的粮食流通工作情况，精心制定了对县（区）人民政府的考评指标，已上报市绩效办印发各县（区）人民政府。9月19日在金城江召开了全市粮食系统绩效考评培训工作会议，由业务人员对自治区粮食安全绩效考评指标进行解读、解答和部署（二）粮食收购持续保持稳定。我市历来都是缺粮地区，近几年来，我市不断加大农业产业结构调整力度，同时由于种粮的效益低，粮食种植面积不断减少，商品粮数量不断减少，给粮食收购带来了极大的困难。粮源是保供稳价的基础，为做好粮食的收购，宜州区、罗城、环江县认真贯彻落实订单粮食收购政策，完善“订单粮食”收购方法，全力做好服务工作。 （三）粮食市场调控能力进一步提升。一是完善储备粮采购办法。在粮食电子交易平台公开竞价交易合同中加入卫生指标条款，采取先验货后付款的方式，保证了储备粮的品质。二是把握储备粮吞吐时机，有效调节市场供应。（四）粮油仓储管理更加规范和科学。一是在做好粮食仓储规范化管理、继续开展“一符四无”和“一符三专四落实”的同时，开展提“星”活动。二是认真抓好行业安全生产工作。根据国家、自治区、市安全生产工作的部署要求，认真抓好行业安全生产工作。至10月中旬，全市粮食行业共组织检查组22个，出动检查人员188人次，检查生产经营单位109家，排查一般事故隐患21项全部整改完成。（五）法制粮食建设稳步推进。一是宣传粮食有关法规。在2017世界粮食日和爱粮节粮活动周期间，全市粮食系统与有关部门开展了爱粮节粮宣传、爱粮节粮之星评选活动，还结合实际情况宣传粮食法规和政策。二是完善运行权力清单、责任清单。2017年重新制定、完善了河池市粮食局“两单一融合”的权力清单、责任清单。行政许可1项，行政处罚12项，行政检查4项，其他行政权力3项。目前各部门权责清单已由市编办、市法制办通达合法性审定。三是检测体系建设得到加强。有5个县（区）粮食质量安全检验检测机构纳入广西粮食质量安全检验监测机构建设方案。获得650万元国家粮食质量安全体系建设扶持资金。四是不断完善监督检查监管具体办法。建立了粮食执法检查人员名录库粮食经营者名录库。五是依法依规组织开展了全市粮食库存检查工作、粮食流通统计制度检查、粮食收购资格核查及直补订单粮食收购专项资金检查、“粮食安全隐患大快严”专项检查等工作。（六）