停车场建设和管理暂行规定.ppt

停车场建设和管理暂行规定,杨东仙 饶永锦,停车场建设和管理暂行规定 【颁布单位】 公安部/建设部 【颁布日期】 19881003 【实施日期】 19890101,全文,第一条 为加强停车场的建设和管理，改善道路交通状况，保障交通安全畅通，根据中华人民共和国道路交通管理条例和城市规划条例的有关规定，制定本规定。 第二条 本规定适用于城市、重点旅游区停车场的建设和管理。 第三条 停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场所；公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。 第四条 停车场的建设，必须符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求其规划设计须遵守停车场规划设计规则（试行）。停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经城市规划部门审核，并征得公安交通管理部门同意，方可办理施工手续；停车场竣工后，须经公安交通管理部门参加验收合格方可使用。,第五条 新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和商业街（区），必须配建或增建停车场；有条件的小型公共建筑须配建自行车停车场。停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准施工。规划和建设居民住宅区，应根据需要配建相应的停车场。机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场。应当配建停车场而末配建或停车场地不足的，应逐步补建或扩建。 第六条 单位或者个人需要临时占用停车场作为非停车之用时，应征得当地公安交通管理部门同意。改变停车场的使用性质，须经当地公安交通管理部门和城市规划部门批准。,第七条 需要利用街道、公共广场作为临时停车场地的，应由公安交通管理部门会同城市规划部门统一规划，由公安交通管理部门统一管理。 第八条 公共停车场可以收取停车管理费，有条件为社会车辆提供服务的专用停车场，也可以收取停车管理费。在停车场停车者，必须服从管理人员的指挥。鼓励单位、个人投资兴建公共停车场，建设者可按当地人民政府有关规定收取停车管理费。 第九条 公安交通管理部门应当协同城市规划部门制订停车场的规划，并对停车场的建设和管理实行监督。 第十条 对违反本规定者，公安交通管理部门和城市规划部门予以制止纠正，并视其情节轻重，根据有关规定给予警告、罚款、吊销建筑可证的处罚。,各省、自治区、直辖市公安交通管理部门和城市规划部门。可以根据本规定，结合当地实际情况制定具体管理办法，报当地人民政府批准实施，并报公安部和建设部备案。本规定由公安部和建设部负责解释。本规定自一九八九年一月一日起施行。,天津市停车场建设与管理的现状及发展对策,一、天津市停车场建设与管理现状 二、加快停车场建设的对策建议 三、落实近期停车场建设规划的建议措施,天津市停车场建设与管理现状,停车位严重不足，车辆的快速增长与停 车场的建设滞后矛盾突出 天津市机动车停车位存在巨大缺口，其中公共停车位缺口比例约为70，配建停车位缺口比例高达90以上。,车位配建规划不落实大量公建及小区 未按规划配建停车位或配建不足 配建停车位的历史欠账严重。 因经济发展水平所限，在20世纪90年代之前，我国大部分城市对停车场的规划建设不够重视，当时建成的大量公建及住宅都没有配建停车位，在城市规划中也没有预留充足的停车用地，造成停车问题大量历史欠账。 新建建筑的车位配建标准执行不利。 占路停车形势严峻，道路宽敞却难畅通,加快停车场建设的对策建议,抓紧完善全市停车场发展规划 从城市发展的需求出发，抓紧制定并完善天津市的停车场发展规划，是解决全市停车难问题的先导性工作，建议有关部门组织力量抓紧对全市停车场建设的布局进行调研，并从不同区域发展的实际需要考虑，科学合理地制定停车场建设规划并适当调整配建指标。近期要以扩大停车位供应为主，停车需求管理为辅；远期以停车需求管理为主，停车场建设为辅。对城市不同区域要区别对待，城市中心区要采取低水平供需策略，把方便停车和提高收费统一起来。要统一编制临时占路停车规划，特别是市区重点地区的占路停车规划，以便更加合理地利用有限的道路资源，发挥已有道路的使用效益。,制定吸引鼓励社会力量投资建设停车场的优惠政策,公共停车场项目建设与其他基础设施项目建设性质相似，都具有投资大、收益低、回收周期长等方面的特点，特别是在城市中心区建停车场，其拆迁成本很高，拆迁的难度更大。以天津市建成的翔宇广场地下停车场为例，每个车位的投资成本平均达到35万元。目前正在建设的和平区金街停车楼项目的单个车位估算投资也高达42万元，项目的静态投资回收期已超过25年。在目前情况下，如果没有具体的倾斜政策和优惠措施，要吸引社会资金投入停车场设施建设是很难的。,采取措施取缔设置不当的占路停车,天津市停车管理主管部门，要进一步加强占路停车的管理，实行限时停车，以减少占路停车。对随意设点占路现象要进行治理，特别是对已经建成并能提供充足停车位的公共停车场，要采取措施保证其发挥作用，净化周边道路的交通通行环境。建议对停车场服务半径500米以内区域设置的占路停车场采取强硬措施坚决予以取缔，或按一期限特许公停车场的投资者收费经营，用于补偿其停车场投资。,设立停车场建设发展基金,为促进公共停车场建设，发挥财政资金的引导作用，建议全市设立停车场建设发展基金。基金主要来源于以下几个方面： 1市财政专项资金。建议由市财政每年拨款2亿元，专项 用于补贴公共停车场建设和运营。 2.占路停车收入和违章停车罚款。建议将此项收入纳入停车场建设发展基金。 3配建停车场差额费。对不能按规定配建停车场的已建建筑收取停车场建设差额费，其收入纳入发展基金。,公共停车场管理建议,1.建立健全停车场建设管理的全国性法规 2. 按照停车设施的性质、地点、时段的不同制定差异收费标准 3 .利用信息化手段加强