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社会其它相关论文国外社会政策研究的最新动态及对我国的启示摘要社会政策是社会思想观念的产儿,社会政策也是社会现实的产物随着发达国家的福利国家的社会政策模式到新自由主义的经济及社会政策,再到社群主义的政治理论对社会福利与社会政策研究的贡献,社会政策开始日益关注社会公正与公平、经济全球化的社会不平等和社会排斥、风险社会的社会整合和社会政策思考、社会政策的道德基础和价值目标以及社会政策的社会评价等,国外社会政策研究的最新动态及对我国社会政策的调整和制订具有重要启示作用。关键词社会政策研究动态研究议题启示随着经济全球化和社会一体化的加快,社会政策的发展将面临新的、更复杂的现实问题,社会政策发展必须面对国际经济竞争力和国内社会保护之间的双重困惑,必须面对地区之间经济发展不平衡急剧扩大与社会不平等和社会两极分化日益严重这一社会现实,如何应对这一挑战,成为各国社会政策制定的调整目标和价值取向。本文拟对目前国外社会政策研究的最新动态和研究成果予以探讨。一、国外社会政策研究的最新动态和理论关注一方面,社会政策是社会思想观念或社会政治哲学的产儿,即社会政策内容及社会政策的制定与社会思想观念变化密切相关如社群主义、自由主义思潮,同时也与社会政治哲学一脉相承另一方面,社会政策是社会现实的产物,即社会政策主要立足于解决或是缓解已出现的社会问题,社会政策在一定程度上可以缓解各个社会利益群体之间的矛盾,缩小社会的贫富差距,为社会秩序的良性运行和社会发展创造一个比较有利的社会环境。可以说,社会政策一词自诞生之日起,就对社会群体之间的利益关系、社会问题的解决有着不可替代的重要作用。社会政策最初表现为福利国家的社会政策体系。二战以后主要资本主义国家都在不同程度上建立了福利国家的社会政策体系,这种社会政策体系以公民权的基本价值理念为基础,强调在国家主导下为全体民众提供普遍性的福利,以抵消市场经济和资本主义生产关系给劳动者带来的损害,建立一个公平和平等的社会。此时,人们对于社会政策具体内容的理解比较单一,一般只限于狭义上的社会福利资源分配,即发达国家的福利国家的社会政策模式。20世纪六七十年代以后,随着经济全球化的加速和冲击,开始出现全球化时代的社会不平等和福利国家危机1,发达国家中原来已形成的劳资合作和社会伙伴关系被打破,劳动者与控制资本者之间的权利平衡也随之被打破,西方国家中工会的力量普遍被削弱,导致了福利降低和不平等加大在发展中国家,同样也在国际经济竞争的压力下,两极分化现象日趋明显,整个社会的福利水平下降,出现了西方所谓的福利国家危机,以应对这种危机,随之而来的便是各种福利改革思潮和社会政策的出现,即各国政府在不同程度上采取了偏向新自由主义的经济及社会政策,许多发展中国家中的社会政策也明显发生了新自由主义倾向的改革,即试图通过降低福利国家高成本的社会保护来消除危机,在各种社会服务方面都回到自由市场经济模式。新自由主义自由市场经济模式遭到了前所未有的批判。社群主义communitarianism是20世纪80年代在批评新自由主义的政治哲学基础上兴起的另一股社会政治思潮,它针对过度原子化的个人主义思潮及其对人类社会的销蚀作用带来的破坏,重新探讨公民人文主义,将共同善的哲学理念与社会政策的现实考虑结合起来,对分配正义原则作了详细论证。社群主义通过阐述共同体的政治与文化价值来倡导社会的平等和公正,并用社群community和地方性力量来抗衡全球化这个政治与经济进程纠缠在一起的网络正在制造的越来越大的不平等。在关于社会的平等和正义的阐述中,社群主义表达了大量对社会政策的发展有直接的和重要启发意义的社会福利思想,比如社群主义强调了整体福利的重要性和包括国家在内的各种社群在社会福利发展方面的主导作用,社群主义对共同善理念的阐述,并不是囿于传统集体主义价值观的局限,用简单平等的观念看待人们对共同善的分享,而是提出了以复合平等为基础的多元正义理念,对人类社会复杂的分配关系做出了规范性解释社群主义的政治理论对社会福利与社会政策研究的贡献也在于它对如何实现共同善和分配正义的理想作了细致的、有着逻辑的严密性的知识论分析2。二、国外社会政策研究的最新研究议题和研究成果社会政策是社会现实的产物,随着经济全球化和社会一体化的加快,也随着现代化的快速推进,社会政策的发展将面临新的、更复杂的现实问题,在西方,出现了许多关于社会政策研究的最新研究议题和研究成果,主要体现在以下几个方面1、关于社会政策的研究。发达国家的福利国家的社会政策模式到新自由主义的经济及社会政策,再到社群主义的政治理论对社会福利与社会政策研究的贡献,社会政策的具体内容随着社会变迁是在不断丰富的,在经济全球化的背景下,在全世界范围内社会不平等扩大的趋势日趋明显。人们越来越感到社会福利或社会分配同社会权利密不可分,因而社会政策还有必要包括社会成员基本权利和社会地位方面的内容,亦即社会关系方面的内容3。简言之,凡是同社会成员的基本权利和社会福利息息相关的政策都应纳入社会政策的关注视野,社会政策的具体内容应当包括社会救助、救灾、社会保险、医疗卫生服务、就业、妇女儿童保护、性别平等、种族民族平等、老年人权益、房屋住宅、劳资关系、劳动者工作保护条件、人口政策、婚姻家庭保护、残疾人福利保障、孤儿扶养、退伍军人优抚与安置、职业训练、义务教育政策,等等同时,社会政策应更多关注社会公正与公平、经济全球化的社会不平等、风险社会的社会政策思考、社会政策的道德基础和价值目标以及社会政策的社会评价,等等。2、社会政策与社会排斥的研究。社会排斥理论是欧洲社会政策研究中新兴的社会理论,社会排斥理论将社会成员在福利资源中不平等的分配视为部分社会成员被社会排斥的现象,将融合和社会排斥问题与社会政策的推进联系在一起,一方面,社会政策会导致或恶化社会排斥另一方面,社会政策也是反社会排斥、实现公民权利、促进社会融合的有力手段。20世纪90年代,社会排斥概念为欧洲委员会所采纳并作为其形成社会政策的核心,社会排斥socialexclusion是由欧盟委员会提出的一个社会政策概念并被联合国国际劳工局所采用,是应对人们享有基本的生活水准,参与社交与分享工作机会的权利4而产生的,ManuelCastells认为社会排斥和边缘化所带来的偏见和歧视是建立在一个社会有意达成的制度或政策基础上5。David认为,主导群体已经握有社会权力,不愿意别人分享之,譬如他们担心移民具有潜在的破坏性,因而感到有必要从制度层面对这些人加以社会排斥。Clare指出他们往往由于民族、等级地位、地理位置、性别以及无能力等原因而遭到排斥。特别严重的是在影响到他们命运的决策之处,根本听不到他们的声音,各种社会排斥过程无不导致社会环境动荡,终而至于危及全体社会成员的福利。6社会排斥的社会政策面向重视的是某些群体能否享受人权或政治权利,包括人的安全保障、法制保障、表达的自由、政治参与和机会的平等权利,涉及到个人被排斥出参与决策或者对决策施加影响,被排斥出参与政治权力的监管选举和被选举、私有财产、公正、社会保护、基本服务等项权利。Duff领导的工作组建立了欧盟社会排斥与社会融合的社会分析框架,具体讨论了健康和健康照顾政策方面的不平等和排斥危机劳动力市场上存在的失业和边缘融合由于社会保护政策问题产生的社会排斥教育和排斥的危机接受教育的不平等机会,住房方面的排斥和政策等,讨论了欧盟国家社会排斥状况以及社会政策改进的主要方面7。
编号:201312121244597486    大小:19.66KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-12
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21ask上传于2013-12-12

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