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文档简介
第四章 非强制性行政行为,一、行政调解 指由行政机关主持的,以国家政策、法律为依据,以自愿为原则,通过说服教育的方法,促使双方当事人友好协商,达成协议,从而解决争议的方法和活动。 二、行政指导 指一种非以行政强制为特征的行政行为,目的在于希望相对一方自觉服从行政意志。,第四章 非强制性行政行为,三、行政合同 (一)行政合同的概念和特征 .概念: 指行政主体为了实现行政管理目标,经过与作为被管理方的公民、法人或其他组织协商一致,达成的设立、变更、终止双方行政法上权利和义务的协议。 .特征: ()必须有一方是行政主体,第四章 非强制性行政行为,(2)行政合同的内容是执行公务。 (3)行政合同条款中规定私法以外的规则。 (4)行政合同受特殊法律规范调整。 (5)行政合同实行特定管辖制,一般应由行政法院或行政庭管辖。,第四章 非强制性行政行为,.双方一致达成和议为前提。 (二)行政合同的原则 .公开竞争原则 .全面、实际履行原则 .公益优先原则 (三)行政合同种类 .国有土地使用权出让合同 .国家定货合同 .工业企业承包、租赁合同,第四章 非强制性行政行为,.科研合同 .公共工程承包合同 .公共征收或征用合同 (四)行政合同的实施 .缔结: ()招标。 ()拍卖。 ()直接磋商。,第四章 非强制性行政行为,.内容: ()行政主体的权利和义务 权利:选择合同相对一方的权利、监督指挥权、单方面变更或解除权、制裁权。 义务:兑现承诺、赔偿责任、补偿责任。 ()行政相对人的权利和义务 权利:获得报酬权、优惠权等。 义务:履行义务、接受管理和监督、制裁。,第四章 非强制性行政行为,.行政合同的效力 无效情形:损害国家利益、超越法定职权订立的合同等。 .行政合同的变更、解除和终止 .行政合同的法律救济: 属于行政纠纷,不属于民事纠纷,不能适用民事诉讼程序解决。,第四章 非强制性行政行为,下列属于行政合同的是: a某公安局与甲企业签订的定购办公设备的合同 b某县政府与农民签订的征购
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