农业综合开发产业化经营项目政策实务遂宁市农发办2016年5月.ppt

农业综合开发产业化经营项目政策实务 遂宁市农发办 2016年5月,农业综合开发产业化经营项目政策实务主要内容 一、农业综合开发产业化经营项目概述 二、农业综合开发产业化经营项目扶持范围 三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 四、农业综合开发产业化经营项目申报资料,一、农业综合开发产业化经营项目概述 （一）农业综合开发产业化经营的扶持方式 农业综合开发产业化经营项目采取财政补助和贷款贴息两种扶持方式。 （二）什么是产业化经营财政补助项目 产业化经营财政补助项目是以壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收为目标，通过财政资金扶持，具有明显竞争优势和辐射带动作用的龙头企业和农民专业合作社，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的专业化、规模化、集约化和标准化水平，逐步形成优势突出和特色鲜明的主导产业，推进现代农业产业体系建设的项目。 （三）什么是产业化经营贷款贴息项目 产业化经营贷款贴息项目是指从中央财政农业综合开发资金中单独安排资金，专项用于符合农业综合开发扶持范围的贷款贴息项目。,二、农业综合开发产业化经营项目扶持范围 （一）产业化经营财政补助项目扶持范围 1、扶持对象：市级以上农业产业化龙头企业和农民专业合作社。 2、扶持范围：设施农业及经济林种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 （二）产业化经营贷款贴息项目扶持范围 1、扶持对象：市级以上农业产业化龙头企业和农民专业合作社。 2、扶持范围：由银行金融机构发放的用于农产品生产、加工、流通的固定资产贷款和用于收购农副产品的流动资金贷款。2015年1月1日以后签订合同的固定资产贷款和流动资金贷款，龙头企业单笔贷款100万元以上（含，合作社50万元），且累计达到1000万元以上（含，合作社400万元），累计贴息贷款额度不超过6000万元。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 农业综合开发产业化经营项目一般安排在国家农业综合开发县（遂宁市国家农业综合开发县有安居区、蓬溪县、射洪县、大英县），非国家农业综合开发县的加工流通项目所需原材料主要来自国家农业综合开发县的可申报立项（具有立项条件参见当年中省农发办发布的申报指南）。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 （一）项目基本条件 1、产业化财政补助项目立项条件 （1）产业化经营项目、种植养殖基地项目立项条件 符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规； 辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上； 资源优势突出，区域特色明显，竞争能力强； 规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求； 产与销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同； 项目用地手续合法、齐备，符合规划，合理节约； 符合环境保护和可持续发展要求； 投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 （2）农产品加工、流通设施项目立项条件 符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。 辐射带动能力强，与农民建立了稳定的利益联结机制，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原材料占所需材料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户。 资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业。 开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行。 技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理。 设备方案先进，与技术方案、工艺路线相匹配。 项目用地手续合法、齐备，符合规划，合理节约。 低耗节能，符合环境保护与可持续发展要求。 投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。 预期效益好，有较强的抗风险能力。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 2、产业化贷款贴息项目立项条件 （1）贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围； （2）贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求； （3）项目申报单位具有法人资格，经营状况良好； （4）法人代表具有良好的社会形象和诚信记录； （5）贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显； （6）申报材料齐全完整，真实可靠。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 （二）项目单位条件 根据现行国家农业综合开发政策，产业化经营项目申报主体主要包括农业产业化龙头企业和农民专业合作社。 1、申报农业产业化经营项目的农业产业化龙头企业应具备的条件 在工商部门注册登记，具有独立的企业法人资格，经营期2年以上； 经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景； 企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，项目申报前一年固定资产净值在300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍； 项目申报前两年资产负债率一般低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）； 法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业应不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金； 建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用； 与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体，龙头企业实施的项目一般直接带动农户200户以上，加工项目所需原材料的70%以上来自企业注册地，流通设施项目能够带动注册区域农产品进入市场领域。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 2、申报农业产业化经营项目的农民专业合作社应具备的条件 在工商部门注册登记，取得法人资格，经营期1年以上； 合作社法人具有良好的社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和管理能力； 符合农民专业合作社法有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，盈余返还； 经营状况良好，实力较强，财务管理比较规范，净资产不低于申请财政补助资金总额的50%； 运营规范，农户社员规模较大，示范带动作用强。,三、农业综合开发产业化经营项目立项条件 （三）不予立项的事项 1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会产业结构调整指导目2011年本）。 2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。 3、中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工等项目。 4、截止2014年底，同一项目单位已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持满3年的。 5、已申报当年农业综合开发部门项目的。 6、中央财政农业综合开发投资参股企业和使用有偿资金的企业，未上缴国有股权分红收益和未偿还到期借款的。 7、有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业。 8、上市企业（含控股公司、母公司、子公司）。,四、农业综合开发产业化经营项目申报资料 （一）产业化经营财政补贴项目可行性研究报告主要内容 农业产业化龙头企业申报农业综合开发产业化经营财政补助项目应编制可行性研究报告，农民专业合作社申报农业综合开发产业化经营项目应编制项目申报书。 1、可行性研究报告的主要内容（龙头企业编制） 项目背景及必要性； 建设条件； 建设单位基本情况； 市场分析与销售方案； 项目建设方案； 投资估算与资金筹措； 财务评价； 环境影响评价； 农业产业化经营与农民增收效果评价； 项目组织与管理。,四、农业综合开发产业化经营项目申报资料 2、项目申报书的主要内容（农民专业合作社编制） 合作社基本情况； 项目立项背景； 项目目标； 项目建设方案； 投资估算与资金来源； 效益分析。,四、农业综合开发产业化经营项目申报材料 （二）农业综合开发产业化项目申报立项时需提供哪些申报材料 1、申请产业化经营财政补助项目需要提供的材料 （1）基层农发部门财政补助项目申报文件； （2）项目可行性研究报告； （3）项目单位法人营业执照副本复印件； （4）由社会中介机构出具的近两年企业财务审计报告； （5）银行信用等级证明； （6）土地使用批准文件； （7）环保部门审批意见； （8）龙头企业认定级别证明文件等。,四、农业综合开发产业化经营项目申报材料 2、申请产业化经营贷款贴息项目需要提供的材料 （1）基层农发部门贷款贴息项目申报文