安全生产_镇安全社区报告

目目 录录 第一章社区简介第一章社区简介.4 一、一、 社区简介社区简介.4 二、社区人口信息二、社区人口信息.5 三、社区结构及单位分布三、社区结构及单位分布.6 四、生产经营单位及商贸服务业分布四、生产经营单位及商贸服务业分布.6 五、安全管理机构及安全管理队伍五、安全管理机构及安全管理队伍.7 六、区域安全风险特点六、区域安全风险特点.8 七、安全相关荣誉七、安全相关荣誉.9 第二章安全社区建设概况第二章安全社区建设概况.10 一、安全社区理念导入一、安全社区理念导入.10 二、启动安全社区建设二、启动安全社区建设.10 三、安全社区建设主要阶段三、安全社区建设主要阶段.10 四、安全促进项目概述四、安全促进项目概述.11 第三章安全社区建设要素与指标实施情况第三章安全社区建设要素与指标实施情况.14 一、安全社区建设机构与职责一、安全社区建设机构与职责.14 （一）成立蔈草镇安全社区领导小组.14 （二）安全促进工作组.15 （三）安全社区建设机构工作制度.16 （四） 安全社区工作总体目标和工作计划.17 （五）安全社区建设机构工作情况.20 （六）安全社区建设条件保障.20 二、信息交流与全员参与二、信息交流与全员参与.21 （一） 收集、交流、沟通、传递、反馈安全信息的渠道.22 （二）社会组织和志愿者组织参与安全社区建设工作.23 （三）辖区社会单位参与建设工作.24 （四）社区公众参与安全社区建设工作.25 （五）积极组织和参与安全社区活动.25 三、安全诊断与安全促进三、安全诊断与安全促进.26 （一）道路交通安全（一）道路交通安全.26 1.道路交通安全基本情况和背景26 2.道路交通安全日常工作队伍及常态化工作27 3.道路交通安全促进项目-防超速超载27 （二）消防安全（二）消防安全.30 1.消防安全基本情况和背景30 2.消防安全日常工作队伍及常态化工作32 3.消防安全促进项目-防用火不慎32 （三）社会治安安全（三）社会治安安全.35 1.社会治安安全基本情况和背景35 2.社会治安安全日常工作队伍及常态化工作36 3.社会治安安全促进项目-防社会矛盾36 （四）家居安全（四）家居安全.39 1.家居安全基本情况和背景39 2.家居安全日常工作队伍及常态化工作41 3.家居安全促进项目-燃气安全41 （五）工作场所安全（五）工作场所安全.43 1.工作场所安全基本情况43 2.工作场所安全日常工作队伍及常态化工作46 3.工作场所安全促进项目-防野猪伤害46 第四章第四章 宣传教育与培训宣传教育与培训.48 （一）本社区安全宣传教育与培训资源（一）本社区安全宣传教育与培训资源.48 （二）能够整合的辖区宣传教育与培训资源（二）能够整合的辖区宣传教育与培训资源.49 （三）安全宣传教育与培训实施情况（三）安全宣传教育与培训实施情况.50 （四）安全社区建设骨干人员培训情况（四）安全社区建设骨干人员培训情况.51 （五）对从业人员职业安全健康教育情况（五）对从业人员职业安全健康教育情况.52 第五章第五章 应急准备与救援处置应急准备与救援处置.52 （一）辖区可能发生的紧急情况（一）辖区可能发生的紧急情况.52 （二）应急预案制定情况（二）应急预案制定情况.53 （三）应急队伍建设情况（三）应急队伍建设情况.53 （四）应急设施配备情况（四）应急设施配备情况.54 （五）应急培训与演练（五）应急培训与演练.55 第六章第六章 建设过程信息记录建设过程信息记录.56 （一）事故与伤害记录（一）事故与伤害记录.56 （二）事故与伤害记录的管理（二）事故与伤害记录的管理.56 （三）其他建设过程信息记录（三）其他建设过程信息记录.58 第七章第七章 评估与持续改进评估与持续改进.58 （一）评估的方法和形式（一）评估的方法和形式.58 （二）评估的组织与实施（二）评估的组织与实施.60 （三）评估结果与安全绩效（三）评估结果与安全绩效.61 （四）安全社区建设整体持续改进计划（四）安全社区建设整体持续改进计划.63 结束语结束语.64 蔈草镇地图蔈草镇地图 第一章社区第一章社区简介简介 1、社区简介社区简介 蔈草镇位于云阳县东南歧耀山脉，距新县城51公里，辖 区面积100.8平方公里，其中森林面积7万余亩，全镇有村 组级道路320公里，库塘38个，渠堰 180公里。辖区按区 域分为2个社区和8个村，有24个社会单位和105家小门店 商户。常住人口2.534万、5923户，其中：户籍人口1.9万 人，人户分离0.5万人,流动人口0.134万人。 其特点是：（1）蔈草镇东西有云利路与龙角镇清水土 家族乡相接，南北有村级路与堰坪镇和泥溪镇相连，老旧 房子多，城市基础设施欠账较多，配套设施相对滞后，社 区基础较为薄弱。（2）人口密集，老幼残弱数量多，60岁 以上老人4535人，学前儿童837名，残疾人386名（肢残 88人、视力残疾62人、听力残疾39人、精神残疾77人、智 力残疾96人、综合残疾24人），低保家庭236户。（3）农 转居人员多，原有的生活习惯影响了地区的安全与发展， 人员素质两极分化较为突出。（4）居民文化需求大。尽管 地区现有各种文体队伍2支、骨干200余人，但居民要求改 善基层文化设施、丰富文化生活的愿望比较迫切。（5）文 化教育和医疗资源丰富，辖区有2所小学校、2个幼儿园、2 所医疗机构和8个村卫生医疗服务站。蔈草镇先后荣获过先 进单位、先进集体、安全工作一等奖等荣誉称号，蔈草镇 的工作得到百姓的普遍认可。 蔈草镇安全社区创建工作自2011年3月起全面启动。按 照创建市级安全社区的工作目标，以“人人享受健康，人 人享受安全”为出发点，本着“安全、健康、文化、环境、 和谐”的安全理念，在镇党委、政府的领导下，努力提高 地区管理和公共服务水平，积极营造安全、和谐氛围，全 面开展安全社区创建活动。 通过近3年的不懈努力，安全社区创建工作成效显著。 以“安全社区”建设、以“全力保障民生，安全促发展” 为契机，结合蔈草镇突发事件的现状、特点及发展趋势， 以预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害为基 本原则，构建了“信息畅通、反应快捷、指挥有力、结构 完整、功能全面、运转高效”的突发事件应急体系，全面 提升蔈草镇的应急管理能力。 二、社区人口信息二、社区人口信息 我镇共辖 8 个村 2 个社区 110 个组，共有居民 5923 户，25340 人。 （1）年龄统计 年龄人数 014 岁 1522 岁 2359 岁 60-79 岁 80 岁 以上 合计 男性 214731635480210223013032 女性 185330795093192426912218 合计 4000624210573402649925340 占总人口比例 0.150.240.410.150.017 （2）常住人口学历构成 学历人数学龄前 高中、中 专及以下 大专、本 科 硕士 及以上 其他合计 总计 83738207801051979825340 占总人口比例 0.030.150.300.0040.78 三、社区结构及单位分布三、社区结构及单位分布 蔈草镇辖区共 8 个村，2 个社区（蔈草社区和岐阳社区） ，场镇人口 5400 人，场镇的楼房大部分都是门市楼院一体 的居民楼，少部分高层住房，村里都是普通民房。 辖区单位：重庆农村商业银行蔈草分理处、岐阳邮政储蓄 所。 辖区学校：蔈草小学、蔈草幼儿园、岐阳小学、岐阳幼儿 园。 医疗机构：蔈草卫生院、岐阳卫生院、药房 3 家、村卫生 室 8 个。 四、生产经营单位及商贸服务业分布四、生产经营单位及商贸服务业分布 蔈草镇生产经营单位 3 家：蔈草牛肉干、岐阳茶厂、岐 山关水厂，加油站 1 个，烟花爆竹 8 家，液化气经营点 2 家，农家乐 15 家，超市 5 家，9 小场所 62 家。 五、安全管理机构及安全管理队伍五、安全管理机构及安全管理队伍 （一）生产安全：蔈草镇成立安全生产领导小组，制定安 全管理隐患排查制度，下设安全生产办公室，专职安监员 4 名，对蔈草镇辖区内企业进行安全生产检查，发现违反安 全生产相关法律法规的违法行为，将按照规定予以制止。 （二）交通安全：蔈草交安办工作人员 4 人，清水交巡警 中队有民警 5 人，协警及其他工作人员 6 人，警车 3 辆， 负责维护辖区 2 个社区、8 个村和辖区云利路段的交通秩序。 同时对车流量较大的村级路设立了交通安全劝导站，并配 了劝导员。 (三）消防安全：由蔈草镇消防办和龙角派出所专职消防队 负责辖区的消防安全工作，。各社区建立消防协管网格， 每个协管网格建立一支义务消防队，有人数不等的消防志 愿者，主要协管辖区内各企事业单位、生产经营场所和森 林的消防安全。 （四）治安安全：蔈草镇社会治安有综治办和龙角派出所 协同管理，有民警及工作人员 10 人、协警 4 人、警车 4 辆， 两个社区分别成立了治安巡逻队各 4 人，分别对各自社区 的安全巡逻。 六、区域安全风险特点六、区域安全风险特点 （一）辖区农家乐多 随着龙缸龙洞旅游景区的发展，我镇的农家乐数量 2015 年以达到 15 家，大部分的都是原来老房子的重新装 修，很多布局都不合理，农家乐老板也是原来的农户，安 全意识不是很强。 （二）老年人多 辖区大部分年轻人都在外地打工，留在家里的大部分都 是留守老人和留守儿童，现阶段辖区内 60 岁以上的留守老 年 4525 人，约占总数的 17%，空巢独居老人 789 人，且 老年人文化程度普遍不高，安全防范意识欠缺。 （3）野猪数量的急剧增加 近年来，随着我镇生态环境的改善，曾经几近销声匿迹 的野猪又重归山林，种群数量急剧上升，很多地方甚至已 经成灾。目前全镇的野猪数量虽难于统计，但可以肯定的 是，已呈逐年增长的趋势。野猪的增长，是环境保护的成 果。但另一方面，由于野猪对农作物具有很强的破坏性， 也成为农民的心头之痛。2014 年野猪对农作物造成 1895 亩多的损坏，由此野猪对农作物的破坏性也是不容忽视的 问题。 （4）留守儿童多 由于大部分的父母都外出打工，把孩子留给家里的老人 带，孩子本身的安全意识就弱，老人对孩子的监管往往也 不到位，所以留守儿童就存在很大的一个安全隐患，容易 在校外或校内造成意外事故。 （5）森林面积大 经过多年的退耕还林，我镇的森林面积达 7 万余亩，天 气干旱就容易出现森林火灾，由于农村居民的大幅减少对 发生的森林火灾不能及时作出反应。对于已经发生的森林 火灾，由于森林情况复杂，设备落后，也是导致大面积森 林火灾的原因。 七、安全相关荣誉七、安全相关荣誉 蔈草镇自开展安全社区建设以来，各级领导的密切关注， 各个部门的通力协作使整个蔈草镇形成了家家齐参与，户 户创平安的可喜局面，营造了一个文明安宁的平安环境， 打造了一个安居乐业的和谐天地。蔈草镇先后获得 2011 年 度安全生产工作一等奖、2013 年度目标任务考核先进集体、 2014 年度目标任务考核先进集体、2014 年安全生产一等 奖。 第二章安全社区建设概况第二章安全社区建设概况 一、安全社区理念导入一、安全社区理念导入 2011 以来，蔈草镇结合辖区特点，从人们群众安全的 需求出发，统筹兼顾，以人为本，建立健全安全组织网络， 整合社区资源，广泛动员发动，积极构建社区安全大格局， 促进了安全社区的深入持续开展。 二、启动安全社区建设二、启动安全社区建设 蔈草镇在创建过程中形成的以镇政府为主导，各经营 单位、小学、派出所、交警支队、消防支队等职能部门共 同参；成立安全社区领导小组和促进委员会，由镇党委书 记向华清负总责，镇长杨小福具体执行，各小组相互协作。 确立了工作项目，明确了工作职责，确定了工作目标，即 交通安全、消防安全、社会治安安全、家居安全、工作场 所安全五个方面为促进项目，并在全镇下发关于蔈草镇 创建市级安全社区的通知蔈草府发2011（16）号和 蔈草镇安全社区创建方案蔈草府发2011（15）号， 蔈草镇的安全社区创建活动在 2011 年 3 月 2 日启动仪式 后即全面展开。 三、安全社区建设主要阶段三、安全社区建设主要阶段 2014 年 时间主要工作 2014 年 3 月 1 日 成立市级安全社区促进委员 2014 年 3 月 3 日 镇召开建设启动大会，正式启动建设工作 2014 年 3-6 月 开始进行社区诊断，分别对交通安全、消防安全、社会治 安安全、家居安全和工作场所安全 5 个安全领域的基本情 况进行风险辨识 2014 年 7 月初 制定总的工作目标与计划，根据社区社区诊断的结论策划 安全促进项目 2014 年 7 月至 今 结合各领域特色，有针对性的实施 5 个安全促进项目 2015 年 时间主要工作 2015 年 1 月收集各伤害监测点 2014 年度的事故与伤害数据及分析 2015 年 3 月 安全社区促委会对 2013 年全年度个项目措施干预情况开展 全民安全知知晓率、参与率及满意率的调查，安全社区建 设前后的“三率”进行对比 2015 年 4 月 中期评估，县安全生产委员会办公室对蔈草镇安全促进项 目的实施情况进行年度评估，针对发现的问题，提出修改 意见和项目改进措施 2015 年 4 正对安全综合条件相对较弱项目，进行重点帮扶，适当调 配物力、人力、财力，加大经费投入，改善安全基础设施 四、安全促进项目概述四、安全促进项目概述 项目项目 名名 称称 针对的对象 及问题 主要内容目标人群 或场所数 量 覆盖人 群或场 所数量 开始 时间 目前 状况 实施单 位 交通 安全 促进 项 目 对象：人、 车、路。 问题：1.车 辆驾驶员超 速、占道行 驶。2.道路 基础条件差， 无防护设施。 加强驾乘人员的 安全知识教育和 纠违查处力度， 改善道路交通条 件，增设道路交 通防护设施。 全镇 25340 人， 道路 28 条 320 公 里。 25340 人， 道路 28 条 320 公里 2014. 3 发生 道路 交通 事故 逐年 减少 清水中 队、龙 角派出 所、镇 交安办、 各村 （社区） 消 消防 安全 促进 项目 对象：人、 财、物。问 题：1.有 7 万亩森林引 发森林火灾， 2.防火安全 知识淡薄。 3.消防防火 意识差，不 慎引发火灾； 3.消防设施 设备不足。 1.加强消防知识 的宣传教育，提 高防范意识。2. 加大消防设施设 备的投入。 小孩玩火、 智障特殊 人人、上 坟烧香烧 纸等，7 万亩的森 林。 5923 户， 7 万亩的 森林。 2014. 3 2015 年火 灾事 故发 生。 县消防 大队、 镇安监 办、龙 角派出 所、各 村（社 区） 社会 治安 促进 对象：人、 财、物。问 题：1.法制 1.加强法制宣传 和法制教育学习， 增强法制意识。 全镇 8 村 2 社区， 25340 人。 全镇 8 村 2 社 区， 2014. 3 各类 伤害 逐年 龙角派 出所、 镇综治 项 目观念淡薄， 发生偷盗、 打架等违法 行为；2.因 矛盾纠纷引 发的治安案 件等 2.及时化解矛盾 纠纷，做到小事 不出村组，大 事不出镇，不让 矛盾激化。 25340 人。下降。 办、各 村（社 区） 家居 安全 促进 项 目 对象：人。 问题：1.燃 气使用常见 的隐患突出； 2.居民安全 意识太差 1. 对常见的燃气 安全隐患的整改。 2.加强对居民燃 气使用的安全宣 传。 2 个社区 燃气使用 居民 500 户居 民 2014. 3 无一 起因 燃气 导致 的事 故。 民政办、 卫生院、 镇安监 办、文 化站 工作 场所 安全 促进 项目 对象：人、 农作物。问 题：对人伤 害和对农作 物的损毁。 1.购置野猪驱赶 器。2.扎稻草人。 3.种植野猪喜爱 吃的食物。 2340 人和 31510 亩 耕地面积 耕地面 积 2000 亩 2014. 3 由 1895 亩减 少到 1320 亩 龙角派 出所、 镇安监 办、农 业服务 中心、 各村 （社区） 第三章第三章安全社区建设要素与指标实施情况安全社区建设要素与指标实施情况 一、安全社区建设机构与职责一、安全社区建设机构与职责 （一）成立蔈草镇安全社区领导小组（一）成立蔈草镇安全社区领导小组 组 长： 向华清 副组长： 杨小福 成 员： 李行莲 胡世明 扶山平 曹中护 冉真锐 邬春雷 黄盛 袁兵祥 杨辉 李万里 丁中平 王兵 李建中 张军 廖术均 蔈草镇于 2011 年 12 月全面开展安全社区创建工作， 成立由镇各科室、职能部门、机关单位、教育机构、医疗 机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即蔈 草镇安全社区促进委员会，全面负责蔈草安全社区建设工 作。 （二）安全促进工作组（二）安全促进工作组 交通安全工作组 牵头部门镇交安办、清水交巡警中队 成员宣传办、各小学、幼儿园、各村，社区、志愿者等 消防安全工作组 牵头部门镇消防办、派出所 成员安监办、农业服务中心、供电所、各企业、各小学、幼儿园、各村， 社区、志愿者等 社会治安工作组 牵头部门镇综治办、派出所 成员信访办、司法所、各村，社区、志愿者等 家居安全工作组 牵头部门镇民政办 成员社保所、供电所、派出所、卫生院、敬老院、各村，社区、志愿者等 工作场所安全工作组 牵头部门镇农业服务中心 成员安监办、卫生院、各村，社区、志愿者等 安全项目组工作职责 （1）组织协调五个安全项目组开展交通安全、消防安 全、社会治安、家居安全、工作场所安全工作，并做好工 作记录； （2）定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害 数据以及社区人群的安全诉求； （3）根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改 进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续 改进； （4）每月组织召开一次项目促进交流会议，总结工作 经验，明确下一步工作目标及计划； （5）制定和落实安全健康宣传教育培训计划。 （三）安全社区建设机构工作制度（三）安全社区建设机构工作制度 根据我镇的实际情况，安全社区建设促进委员会建立了 七项工作制度。 制度名称核心内容 安全社区建设 机构成员间的交 流制度 （1）促进委员会例会制度，一般每季度召开一次；（2）各工作组例会制度， 一般每月或每两个月召开一次；（3）信息交流与反馈制度；（4）每年组织 促委会相关人员到先进镇、单位学习交流；（5）每天定时收集、整理、反馈 办事处安全社区建设信息交流 QQ 群反映情况。 事故与伤害风 险源辨识及评价 制度 （1）开展安全社区建设之初，要有风险源的辨识与评价（即社区诊断）； （2）每年年底要开展一次风险源辨识与评价，作为中期评估的数据支持。 安全社区宣传 教育与培训制度 1、由建设办负责安全社区各项宣传培训工作，组织各工作组进行落实。2、 根据不同的人群对象设置安全宣传培训计划，开展针对老年人、青少年、儿 童、外来务工人员等各类人群的培训活动。3、采取多种形式的宣传方式，通 过张贴标语、知识讲座、发放安全社区宣传品等多种形式，开展经常性的安 全宣传教育。 监督与监测制（1）安全社区建设监督制度（包括安全检查、行政督查等日常行政工作的开 度展，公共监督和媒体监督等三种方式，如何组织实施，结果如何运用等）； （2）公共安全设施监督制度（公共安全设施的日常检查、维护的主体、职责、 频次等，通过制度予以明确）。 事故与伤害记 录管理制度 1、各职能部门、监测单位负责收集事故与伤害数据，并进行分析评估，报各 专项工作组掌握事故与伤害发生的情况，做好记录和统计。2、事故与伤害记 录应内容清晰具体，便于查询和分析。3、事故与伤害记录应真实有效，不得 随意篡改或销毁。4、各类事故与伤害记录应由专人或专门部门负责管理。 5、在记录管理中发生问题及时与镇建设办联系。 档案管理制度 按责任单位分级分层对档案进行保存。主要为三级档案：第一级-建设办 负责促委会层面安全社区档案的管理工作；第二级-各专项工作组分别指 定 1 名档案管理人员，负责本专项组的档案资料的整理，同时负责指导和检 查本领域各基层单位（各社区、企事业单位、学校等）安全社区档案建设管 理工作；第三级-各基层单位档案分别保存于各单位。 评估与评价制 度 （1）评估评价的实施主体；（2）评估评价的频次（每年组织一次针对整个 安全社区建设和每个工作组、每个促进项目的评估评价）；（3）评估评价的 方法（除风险源辨识与评价外，还应包括组织人员实地查看建设现场、听取 群众意见、听取上级主管部门意见等，但重点还是开展安全社区建设之初的 社区诊断结果与当前诊断结果的对比）；（4）评估评价结果的运用（主要为 制定持续改进计划提供依据）。 （4）安全社区工作总体目标和工作安全社区工作总体目标和工作计划计划 1.社区安全总目标 （1）制定时间：2014 年 8 月，蔈草镇在开展完风险辨 识后，制定了一年总体的工作目标和计划。 （2）制定机构：蔈草镇安全促委会 （3）内容 宏观目标： 整合社区内各类资源，逐步构建各类安全社区建设机 制：信息响应和安全宣传机制、风险辨识机制、项目促进 机制、应急管理机制、伤害事故记录及隐患消除机制、评 估与评价机制等。形成全民关注、全员参与的氛围，预防 和减少社区内各类事故与伤害，提高社区整体的安全和健 康水平。 类别类别内容内容 工作目标工作目标社区居民（常住人口)安全知识知晓率从 2014 年的 48%增加到 90%； 社区居民（常住人口)安全社区建设的知晓率从 2014 年的 42%增加到 90%； 社区居民对社区安全的满意度从 2014 年的 45%增加到 91%； 辖区居民反馈的安全问题(隐患)整改落实率从 2014 年的 70%增加到 95%； 安全促进项目覆盖面不少于目标人群、场所的 70%； 安全生产事故死亡率为零； 火灾事故人员死亡率为零。 各阶段工作目标、风险控制目标及计划 第一阶段第一阶段启动及风险辨识阶段启动及风险辨识阶段 时间节点时间节点20142014 年年 5 5 月月20142014 年年 7 7 月月 目标-工作目标： 到 2014 年 7 月底前，通过入户发放安全检查表居民满意度调查表， 摸清“三率”的底数。（安全知识知晓率、满意率、隐患整改率） 工作计划启动安全社区建设工作，建立健全领导机构；撰写工作职责，制定工作制度； 搭建“安全社区建设 QQ 群”各类安全社区信息交流渠道； 全面开展社区诊断工作：促委办收集辖区各领域 2014 年事故与伤害记录；通 过初期调研找准重点促进的安全领域，通过深入调查确定重点干预的促进项目； 制定安全社区建设总体工作目标与计划； 开展宣传教育工作； 初步建立安全社区工作档案。 第二阶段第二阶段项目实施阶段项目实施阶段 时间节点时间节点20142014 年年 8 8 月月20152015 年年 6 6 月月 目标-工作目标： 社区居民安全知识知晓率从 2014 年的 48%增加到 2015 年的 90%； 对安全社区建设的知晓率从 2014 年的 42%增加到 2015 年的 90%； 社区居民对安全社区的满意度从 2014 年的 45%增加到 2015 年的 91%； 辖区居民反馈的安全问题(隐患)整改落实率达从 2014 年的 70%增加到 2015 年 的 95%； 2014 年度中期评估中发现问题的整改率达到 100%。 -风险控制目标： 生产安全事故死亡率为零； 火灾事故人员死亡率为零。火灾总起数比 2014 年下降 50%；火情总起数比 2012 年下降 30%。 最低目标：在机动车辆数量逐年增长的情况下，年交通人伤事故发生数基本保 持平稳；最高目标：交通事故总起数比 2014 年下降 25%；交通事故伤害人数 比 2014 年下降 35%。 治安案件发案总数比 2014 年下降 35%。 居家意外伤害发生起数比 2014 年下降 30%； 野猪对农作物的毁坏面积比 2014 年下降 20% 计划加强信息交流，开展安全社区建设经验学习活动； 发挥、调动部门参与安全社区的力度，开展隐患治理，防止和降低各类事故的 发生，形成常态化风险辨识机制； 扎实推进 5 个安全促进项目，落实建设资金投入，通过项目促进，提升安全防 范能力。 组织开展各类安全知识宣传培训及应急演练，逐步提高社区成员安全意识和安 全防范技能，掌握必要的安全知识；开展形式多样的活动，宣传安全社区建设 工作，提高知晓率； 促委办及各专项工作组分别留存各类安全社区建设痕迹； 开展安全社区建设中期评估，查摆问题，制定持续改进计划。 第三阶段第三阶段自查自改、提高阶段自查自改、提高阶段 时间节点时间节点20152015 年年 6 6 月下旬月下旬 目标通过全员参与，安全促进项目覆盖面达到目标人群、场所的 70%。 通过对全国安全社区现场评定表进行自查所发现的缺漏项的整改率达到 100%。 知晓率、满意率均达到安全社区总工作目标要求。 计划按照安全社区评定管理办法的规定，对镇安全社区建设的组织机构的建立 情况、风险辨识的定位情况、目标计划的制订情况、项目的推进情况、宣传教 育的实施情况、应急响应的组织情况、监督与监测的执行情况、事故与伤害记 录的收集情况、安全社区档案的完善情况等进行回顾检查，查漏补缺。 汇总安全社区建设素材，形成工作报告。 第四阶段第四阶段验收评定及持续推进阶段验收评定及持续推进阶段 时间节点时间节点2012015 5 年年 8 8 月月 目标达到社区安全总目标各类指标的水平 计划递交评定申请书，迎接全国安全社区现场评定，根据全国安全社区促进中 心的验收评定意见，完善安全社区各项机制和措施，继续抓好安全社区建设的 各项工作； 做好 2015 年度中期评估，建立安全社区管理长效机制，使安全社区建设常态 化。 继续强化对居民安全方面的宣传教育与培训；继续整合辖区的各类资源，扩大 促进项目的覆盖面；继续加强对居民的安全服务，不断提升居民对安全社区建 设的整体满意度。 （五）安全社区建设机构工作情况（五）安全社区建设机构工作情况 自 2011 工作开展以来，促进委员会负责蔈草镇安全社 区建设的全面工作，确保安全社区建设总体规划、组织协 调、目标确定、制度与机制建设、项目推进等工作的有序 开展。促进委员会办公室指导、协调各职能部门与各社区 执行镇促进委员会的各项规划，共同参与安全社区建设工 作并负责工作报告的撰写与促委会各类档案的汇总、整理。 各工作组根据本领域安全特点和社区诊断结果制定工作计 划，整合资源，策划和实施安全促进项目，分领域开展安 全社区建设工作。 （六）安全社区建设条件保障（六）安全社区建设条件保障 配备人员配备人员镇建设办公室现有工作人员 8 人，其中 5 名专职工作人员负责日常安全社 区建设工作；5 名机动工作人员，均从蔈草镇单位工作人员中抽调，负责 安全社区的文字资料工作。镇各社区、各部门均设置安全社区建设联络员 一名，专门负责建设工作的对接沟通和交流。 办公条件办公条件为配合安全社区建设工作，建设办公室专设建设办公室 1 间，共 30 平米 办公场所，为 5 名专职工作人员配备了 5 台电脑（含笔记本电脑）、1 部 数码照相机、5 套办公桌椅和一辆公务用车等设备设施。 资金投入 工 作 组 总投入 （万元） 投入的项目措施内容 投入金额 （万元） 出资方 野猪驱赶器8 安全宣传、教育、培训1.2 工作场所 安全工作 组 12.2 驱赶野猪的其他劳务费3 镇、村，社 区 交通设施38.65 交通安全 工作组 41.006 宣传2.356 镇、交警中 队、社区 宣传2.168 消防安全 工作组 8.748 增加消防器材、灭火器6.58 镇、社区 设立社区警务室18.1 建立义务巡逻队3.2 安装电子监控设施27.3 配备治安巡逻车15.2 安装路灯17.4 社会治安 工作组 90.1 安装警示牌及安全贴图8.9 镇、派出所、 社区 燃气软管、管夹1.55 宣传手册、居民厨房用气安全须知2.3 居家安全 工作组 4.25 温馨提示0.4 镇、社区 合 计156.304/156.304 二、信息交流二、信息交流与全员参与与全员参与 自开展创建安全社区以来，蔈草镇长期、持续地宣传 和推广安全社区理念，普及安全知识，提高居民的安全意 识，促进伤害预防计划的实施。 （1）收集、交流、沟通、传递、反馈安全信息的渠道收集、交流、沟通、传递、反馈安全信息的渠道 居民、公众信息交流渠道与方法 序 号 交流及 收集渠 道 信息的沟通、传递及反馈 1 社区服 务热线 内容：10 个村，社区个社区分别向群众公告社区办公室电话号码，方便群众向 有关部门反映相关问题。 采用方法：借助村，社区办公室电话平台，群众可通过电话热线向村，社区主 任反映相关问题，再由主任向上级有关部门上报。 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 181818100% 截至 2015 年 10 月 2 居民意 见箱 内容：居民通过村，社区设立的居民意见箱，向村，社区领导反映相关问题。 取得效果：通过居民意见箱的设立，方便了在职职工随时与村，社区联系，反 映安全隐患，提出宝贵意见和建议，及时寻求帮助，解决影响安全的实际问题。 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 262626100% 截至 2015 年 10 月 3 居民上 访 内容：居民在遇到安全问题时，前往相关部门反映情况。 取得效果：通过信访办的设立，方便了辖区居民随时与社区联系，反映安全隐 患，提出宝贵意见和建议，及时寻求帮助，解决影响安全的实际问题。 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 333100% 截至 2015 年 10 月 4 镇 QQ 交 流群 内容：居民通过蔈草镇 QQ 交流群，向相关部门留言反映有关问题。 采用方法：居民通过 QQ 交流群信息平台，反映相关问题。 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 252525100% 截至 2015 年 10 月 居民、公众参与渠道 序 号 公众参与活动名 称 活动内容 1安全救护培训2014 年 10 月，10 个村，社区志愿者共同组织成安全救护分队，并邀请 救护人员教授初级救护员技能。 2安全文艺汇演2015 年 1 月，社区居民在蔈草广场组织了一场安全文艺汇演，并发放 相关安全宣传资料。 部门间信息交流渠道与方法 序 号 交流及收 集渠道 信息的沟通、传递及反馈 6 促委会、 各工作组 例会 内容：掌握工作进度，汇总推进中发现的问题、出现的难点及调度工作进展情 况，提出解决方案，督促各项工作的落实，安排部署阶段性工作任务。 取得效果：通过会议能够很好的掌握工作进度，发现推进中存在的问题以及工 作难点，及时发现问题及时解决，完成阶段性工作任务。 促委会例会： 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 999100% 截至 2015 年 10 月 工作组例会： 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 101010100% 截至 2015 年 10 月 7 建设办公 室 QQ 群 内容：由建设联络员牵头收集居民对安全社区建设提供的信息，并给居民、民 众答疑解惑。 采用方法：借助网络平台，建立建设安全社区联络员群 收到问题数 量 反馈数 量 整改落实数 量 整改落实率备注 121212100% 截至 2015 年 10 月 （二）社会组织和志愿者组织参与安全社区建设工作（二）社会组织和志愿者组织参与安全社区建设工作 社会组织参与安全社区建设工作社会组织参与安全社区建设工作 活动名 称 巡逻小分队 参与时2014 年 8 月 活 动 作 各社区、大队退休老党员，自愿组织巡逻小分队 在白天，居民上下班时间段，对所在的大队进行 巡逻，对遇到的社会矛盾进行调解。 间 参与形 式 每天 参与项 目 防社会矛盾促进项目 用 志愿者组织参与安全社区建设工作志愿者组织参与安全社区建设工作 活动名 称 道路交通志愿者队伍 参与时 间 2014 年 7 月 参与形 式 驾校学员在交警队员的指 导下协助维护交通秩序 参与项 目 交通安全促进项目 活 动 作 用 规范行人、非机动车交通行为，倡导文明出行，共 建畅通有序、和谐文明的交通环境。 活动名 称 让家里的燃气更安全 参与时 间 2014 年 10 月 参与形 式 每季度一次 参与项 目 居家安全促进项目 活 动 作 用 社区组织志愿者，定期为燃气用户进行免费检修。 （三）辖区社会单位参与建设工作（三）辖区社会单位参与建设工作 我镇通过定期召开安全社区创建推进会、安全社区创 建工作联席会、安全工作例会等，传达贯彻上级关于安全 社区建设精神，培训学习安全生产知识，开展安全社区教 育活动。通过宣传车、LED 显示屏、发放宣传手册以及利 用村（居）宣传栏，不定期的办安全社区建设板报等，对 安全社区建设工作进行全方位、多角度、深层次地宣传报 道，形成强大的舆论声势，同时利用“百日安全活动”、 “3.15 宣传活动”、“打非治违”、“消防宣传日”、 “安全生产月”等活动，提高全镇居民的创建积极性以及 参与度，让各个促进项目建设工作能够顺利开展，在社区 举办的各项活动和开展的各项安全促进工作中，居民参与 率达到 90%。 （四）社区公众参与安全社区建设工作（四）社区公众参与安全社区建设工作 为吸引公众参与到安全社区的建设中来，2014 年 7 月 8 日安全社区促委会在我镇举行安全知识竞赛大比拼，来自 全镇各个企业单位、居民等 300 多人在趣味盎然的答题竞 赛活动中学习掌握了更多的安全知识。也对我镇安全社区 建设有了个新的认识，对后期建设的过程起到了积极的作 用。也为全镇营造一个安全和谐的发展环境。 （五）积极组织和参与安全社区活动（五）积极组织和参与安全社区活动 2015 年 5 月 27 日上午，安全社区项目组在我镇举行了 安全社区建设签名活动。 此次活动在蔈草社区广场举行，主要通过设置 5 个建设 项目安全知识展板、开展灭火器运送、安全知识猜谜等活 动进行安全知识宣传，旨在帮助社区居民在竞技娱乐过程 中，更好地了解安全知识、掌握基本防御技能。 运动会期间，上至白发苍苍的老人，下至幼儿园的小朋 友都踊跃参与其中，现场欢声笑语不断。志愿者们听从蔈 草镇党委和居民委员会的安排，积极参与了运动会筹备、 组织实施、秩序维护、安全知识科普宣传等服务工作，得 到了社区“两委”工作人员和社区居民的好评。 三、安全诊断与安全促进三、安全诊断与安全促进 （一）道路交通安全（一）道路交通安全 1.道路交通安全基本情况和背景道路交通安全基本情况和背景 蔈草镇辖区有 12 条道路，320 公里路。云利路贯穿蔈 草镇，又是清水龙缸旅游景区必经之地，辖区车流、人流 量大，路势险峻，急弯多，长下坡多，冬天雨天多雾，是 交通事故多发地段。 为进一步把握辖区安全现状，蔈草镇在组织专人对事 故统计分析，并开展了社区诊断工作。辖区安全分析报告 和诊断结果将作为安全社区建设干预项目的参考依据。 2014 年 1 月，蔈草镇人民政府协调有关部门机构，开 展了事故统计，并对统计数据进行分析。数据来源于交通、 消防、公安、安监等有关部门。 （1）数据分析法 2015 年 1 月向云阳县清水中队和蔈草镇交安办提取 2014 年蔈草镇全年道路交通事故数据。 调查事项2014 年发生交通事故数量占总交通事故的比例 超速超载 2633.7% 占道行驶 1823.3% 酒后驾驶 45.19% 违规掉头或超车 56.49% 无证驾驶 45.19% 天气恶劣 810.3% 其它 1215.5% 合计 77 从上述图表可以分析得出 2014 年，辖区交通事故发生 77 起，发生事故超速超载占比率的 33%。 （3）诊断结论 通过综合分析得出，交通安全领域方面，重点关注的问 题：超速超载 2.道路交通安全日常工作队伍及常态化工作道路交通安全日常工作队伍及常态化工作 定期组织开安全例会，主要领导、分管领导不定期带 领安监办成员在辖区道路进行交通安全检查，安监办成员 每天都要对辖区的道路进行交通安全检查并督促各村交通 安全劝导员做好本职工作，协同村，社区干部开展辖区的 道路隐患隐患排查。 3.道路交通安全促进项目道路交通安全促进项目-防超速超载防超速超载 （1）项目目标 由超速超载导致的交通事故在 2014 年的基础上下降 30%； 2015 年不发生一起重大交通事故 （2）道路交通安全促进项目背景和依据 由于龙缸旅游景区的发展，辖区的车流量大量增加， 游客不熟悉路况，超速超载很容易导致交通事故，2014 年 辖区交通事故发生 77 起，超速超载导致事故就占 33%。 （3）道路交通安全促进项目措施及实施 改善交通环境，在辖区危险地段安装警示标志 8 个、 新增防护栏 1.1 公里，并在辖区路段设置温馨提示的标语 5 条。 加大对超速超载的监管力度，交安办联合清水中队 充分利用车辆测速仪不定时、不定点的在辖区进行流动测 速，在辖区两个入口注明“流动测速路段”，让驾驶员主 动减速慢行。 在辖区云利路段的入口和出口处新设 2 台固定测速 仪，并开启区间测速，并在两入口处设立“区间测速”的 标志。 每个季度分批次对全镇驾驶员组织一次集中学习， 通过播放宣传片和讲解事例，让驾驶员懂超速超载带来的 危害，并在会后与每个学习驾驶员签订责任书。 设立有奖举报，发动全镇的群众对辖区车辆的监控， 发现超载的车辆，通过打举报电话 55328010 或 55328086，对核实情况后的群众奖励 50-200 元的奖励， 奖励举报者的钱纳入财政预算。 （4）结果分析，持续改进计划 类别超 速 超 载 占道无证 驾驶 天气 恶劣 酒驾违规 掉头 其他重特 大事 故 合计 2014 年交通事 故统计 2618484512077 2015 年交通事 故统计 8727142031 通过交通安全的大力整治，通过上表可知，2015 年没有 发生重特大事故，总的交通事故同比 2014 年下降 50.79%，由超速超载导致的交通事故同比 2014 年下降 69%， 达到了预期的效果。交通安全促进项目措施效果得到立即 体现。 持续改进：在交通安全方面还存在着行人和驾驶人员违反 交通规则、村级道路安全设施不完善的问题，为了更好地 解决存在的问题，我们要继续做好以下几项工作：进一 步完善村级道路的交通安全设施，保证居民出行安全； 加大宣传力度，特别是多组织举行大型的交通安全宣讲活 动。 （二）消防安全（二）消防安全 1.消防安全基本情况和背景消防安全基本情况和背景 近年来，随着造林工程、退耕还林工程、天然林保护 工程等项目的实施，我镇的森林面积逐步增加，森林覆盖 率达 47%，森林质量进一步提高，生态环境有了很大的改 善，但是加大了森林火灾的发生率。20132014 两年全 镇共发生森林火灾 4 起，过火面积 60.8 亩。 同时，我镇大部分居民都属于农村居民，平时取暖做 饭都是烧柴，人走后没有将余火清理干净，从而引发室内 火灾，农村居民习惯将大量干柴堆在房屋内或周围，给消 防安全带来了极大隐患。20132014 两年共发生房屋火 灾 3 起，造成直接经济损失 3.5 万元。 事故监测法 通过对蔈草镇 2014 年火灾事故的调查得到引起火灾事 故原因的数据。 森林火灾调查统计： 村、社区森林火灾（起）过火面积 (亩） 损失金额 （元） 起火原因 蔈草社区 10.81700 其他 长岭社区 000 双竹村 1711000 用火不慎 岐柳村 000 丰乐村 000 西阳村 152515000 用火不慎 石笋村 000 双丰村 000 兴坪村 111200 用火不慎 生田村 000 合计 460.8528900 房屋火灾调查统计： 村、社区房屋 火灾(起）损失金额（元） 起火原因 蔈草社区 00 长岭社区 15000 用火不慎 双竹村 120000 用火不慎 岐柳村 00 丰乐村 00 西阳村 00 石笋村 00 双丰村 110000 电气 兴坪村 00 生田村 00 合计 335000 从上述图表可以分析得出：1、用火不慎；20132014 两 年累计发生的火灾 7 起，主要原因在用火不慎，占总发生 起数的 71.6%。 诊断结论 通过综合分析得出，在消防安全领域方面，应该关注的 重点问题：用火不慎 2.消防安全日常工作队伍及常态化工作消防安全日常工作队伍及常态化工作 每个月领导带队对森林、辖区工贸企业、九小场所、各 单位的常规检查，监督护林员对森林的火灾防护，并不定 期的检查护林员的工作日志，定期开展防火安全培训及应 急演练。 3.消防安全促进项目消防安全促进项目-防用火不慎防用火不慎 （1）项目目标 2015 年因用火不慎导致的火灾事故发生起数在前两 年的基础上下降 25%。 2015 年不发生一起重大火灾事故。 （2）消防安全促进项目背景和依据 20132014 两年累计发生室内室外火灾 7 起，主要原 因在用火不慎，7 起中用火不慎引发火灾 5 起，占总数的 71.6%。 （3）消防安全促进项目措施及实施 加强监管力度和处罚力度 护林员要加大森林的巡查力度，发现隐患要及时处理 和上报，特别是一旦发现村民用火要进行及时管理和控制。 一旦发现森林火灾后立即上报。对于用火不慎的村民造成 的森林火灾，我们将严格按照相关法律法规进行处理，用 法律的力量约束村民用火的行为。 加强对居民的消防安全教育 针对居民安全用火意识的欠缺的问题，2014 年，消防 安全组邀请消防部门组织各社区对村民安全用火、火场逃 生的基本做法等消防安全知识进行讲座 3 次，发放用火知 识宣传单 8000 份，也现场指导了应该怎样正确的野外用火 和家庭用火。 建立消防志愿者队伍 辖区内各个村，社区建立了各自消防志愿者队伍，共 133 人，每年两次组织消防志愿者队伍成员进行消防安全 知识培训和应急演练，并做到一旦有森林火灾要随叫随到。 组织消防安全应急演练 举行 1 次森林火灾应急演练和 1 次家里火灾应急演练， 并邀请县消防员到现场进行指导，让志愿者队伍和居民真 正的学到第一时间怎样扑火的能力。 清理住房周围隐患 安监办、派出所、消防办联合对辖区 162 户居民进行 消防安全指导，将房屋周边的隐患进行逐一整改，特别是 房屋周围堆积的干柴进行转移到离房屋 30 米范围外。 （4）结果分析，继续改进计划 通过开展一系列的活动，村民的防火意识明显增强， 隐患得到了有效排查和解决，火灾发生情况得到了很好地 控制。通过下图可知 2015 年蔈草镇未发生一起重特大火灾 事故。2015 年发的火灾次数同比 2013-2014 两年下降 71%， 因用火不慎导致的火灾同比下降 100%，消防安全项目的实 施效果得以立即体现。 类别用火不慎电气吸烟总发生次 数 重特大火 灾 2013-2014 年 火灾事故统计 42170 2015 年火灾事 故统计 01120 持续改进：农村的居民越来越少