3评价程序,管理和工作.ppt

1,第三章 环境影响评价程序,是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。,分为管理程序和工作程序。,2,一、管理程序,申报分类管理、分级审批编制审查审批建设竣工验收正式投产后评估及跟踪评价,后评估的建设项目 正在进行建设或已经投入生产或使用的建设项目，在建设过程中或投产运行后，由于建设方案的变化或运行、生产方案的变化，导致实际情况产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形。,对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织环境影响跟踪评价，并将评价结果报告规划的审批机关。,3,前期准备、调研和工作方案阶段 分析论证和预测评价阶段 环评文件编制阶段,二、工作程序,4,（一）前期准备、调研和工作方案阶段,5,主要工作包括进一步进行工程分析和环境现状调查与监测 进行环境影响预测，结合国家、地方的有关法规、标准，评价环境影响。,（二）分析论证和预测评价阶段,6,主要工作为汇总、分析所得资料和数据 提出环境保护措施，进行技术经济论证； 给出环境可行性的结论，编制报告。,（三）环评文件编制阶段,7,目的是为掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价以及投产后进行环境管理提供基础数据。,区域环境质量现状调查和评价,8,现状调查的方法,9,应先收集现有资料，经过认真分析筛选后择取可用部分。 若引用资料不满足要求，再进行现场调查或测试 调查区域：评价区域 对评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污染源时，调查范围应适当放大。,调查的一般原则,10,各单项环评划分为三级，一级最详细，二级次之，三级较简略（详细规定见相应各章）。,工作等级的确定,环境风险评价仅划分为两级,11,环境影响评价工作等级的划分依据 建设项目的工程特点 建设项目所在地区的环境特征 相关法律法规、标准及规划 、环境功能区划等,环境影响评价工作等级划分目的：确定评价工作的深度,环境影响评价工作等级的调整 根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求可作适当调整，但调整的幅度上下不应超过一级,12,环境影响预测,预测阶段和时期,预测阶段建设期、运营期、服务期满后3个阶段 大型建设项目，当其建设阶段的影响程度较重，且影响时间较长（1年以上），应进行建设期的影响预测 所有建设项目均应预测运营阶段(正常排放和非正常排放)的环境影响 矿山开发、垃圾填埋场的建设项目应预测服务期满后的环境影响,预测时期一般考虑影响的衰减能力最差（即环境净化能力最低）和衰减能力一般的时期。 若评价时间较短、评价工作等级较低，可只预测环境对污染衰减能力最差时期,13,预测的范围、内容、常用方法,范围：应等于或略小于现状调查的范围，预测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外，还应根据工程和环境功能要求而定。,内容：依据评价工作等级、工程与环 境特征及当地环保要求而定。,方法：数学模式法、物理模拟法、专业判断 法、类比法,14,前言 总则 建设概况和工程分析 环境现状调查与评价 对环境可能造成的影响的分析预测和评价 社会环境影响评价 环境风险评价 环境保护措施及其技术经济论证,报告书的编制内容,清洁生产分析和循环经济 污染物排放总量控制 环境影响经济损益分析 对建设项目实施环境管理和监测的建议 公众意见调查 方案比选 结论,15,简要说明建设项目的特点、环境影响评价的工作过程、关注的主要环境问题及环境影响报告书的主要结论。,1、前言,16,编制依据 法律法规、政策及规划、导则及技术规范、有关技术文件和工作文件等。 评价因子与评价标准 分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值。 评价工作等级和评价重点 说明各专项评价工作等级，明确重点评价内容。 评价范围及环境敏感区 以图、表形式说明评价范围和各环境要素的环境功能类别，各环境敏感区及其功能，与项目的位置关系等。 相关规划及环境功能区划 以图、表形式说明建设项目所在区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划等。,2、总则,17,3、建设项目概况和工程分析,建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量、总投资、占地面积、土地利用情况、建设项目平面布置（附图）、职工人数、全员劳动生产率。对扩建、改建项目，应说明原有项目的规模。 生产工艺简介：按产品生产方案分别介绍，从原料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程图和重要的化学反应方程式。 应说明生产工艺的先进性。对扩建、改建项目，还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进行分析。,18,原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的消耗量表，最好给出物料平衡图和水量平衡图。 污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改项目，还应列出技改、扩建前后的污染物排放量清单。 拟采取的环保措施：说明建设项目拟采用的治污方案、工艺流程、主要设备、处理效果、排放是否达标，投资及运转费等。 对环境可能产生的影响。根据污染物排放情况及环境背景状况，分析污染物可能影响环境的哪些方面，将其主要影响作为预测的重要内容。,19,4、环境现状调查与评价,自然环境调查 a. 评价区的地形、地貌、地质概况。 b. 评价区的水文及水文地质情况。 c. 气象与气候。 d. 土壤及农作物。 e. 森林、草原、水生生物、野生动物、野生植物、矿藏资源等情况。,20,社会环境调查 a. 评价区内的行政区划，人口分布，人口密度、人口职业构成与文化构成。 b. 现有工矿企业的分布情况。 c. 文化教育概况。 d. 人群健康及地方病情况。 e. 自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施。,21,应给出大气监测点的位置（附监测点布置图），监测项目，监测天数、每天监测次数、时段，采样仪器、方法及分析方法等。,地面水环境质量现状调查 给出监测断面的位置，每个监测断面的采样点数及位置，监测项目，监测天数、每天采样次数。同时测量河流水文参数（流速、流量、河宽、河深等）。,大气环境质量现状调查：,22, 地下水现状调查 给出地下水监测点的位置、监测项目、分析方法、采样时间及次数，指出地下水是潜水还是承压水。, 土壤及农作物现状调查 给出评价地区的土壤类型、分布状况及土地利用情况。给出监测点的位置、采样方法、监测项目、分析方法。,23,评价区内人体健康及地方病调查 给出人体健康调查的区域，调查人数，性别、年龄、职业构成、体检项目、检查方法、调查结果的数理统计，污染区与对照区的比较分析等。 其它污染环境的污染源调查。,环境噪声现状调查 给出环境噪声监测点的位置、监测时间、监测仪器、监测方法、气象条件、监测点处的主要噪声源。,24,5、环境影响预测与评价,大气环境影响预测与评价 水环境影响预测与评价 噪声环境影响预测与评价 土壤及农作物环境影响分析 振动及电磁波的环境影响分析 对人群健康影响分析 ,25,包括征地拆迁、移民安置、文物古迹、人文景观、人群健康、基础设施（如交通、水利、通讯）等方面的影响评价。,6、社会环境影响评价,26,根据建设项目环境风险识别、分析，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。,7、环境风险评价,27,8、环境保护措施及其经济、技术论证,废气防治措施的可行性分析与建议 废水防治措施的可行性分析与建议 废渣处理与处置的可行性分析 噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析 绿化的建议,28,量化项目的清洁生产水平，提高资源利用率、优化废物处置途径，提出节能、降耗、提高清洁生产水平的改进措施与建议。,9、清洁生产分析和循环经济,29,根据国家和地方总量控制要求、区域总量控制的实际情况及建设项目主要污染物排放情况，提出污染物排放总量控制指标建议和满足指标要求的环境保护措施。,10、污染物排放总量控制,30,建设项目的经济效益 a. 项目的直接经济效益 b. 项目为社会其它部门带来的经济效益 c. 环保投资及运转费,11、环境影响经济损益简要分析,建设项目的环境效益 a.项目建成后使环境恶化，对农、林、牧、渔业造成的经济损失及污染治理费用等 b.避免的环境损失,建设项目的社会效益 项目的产品满足社会需要，促进生产和人民生活水平的提高，促进当地经济、文化的进步，增加就业机会等。,31,根据项目环境影响情况，提出施工期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等； 应急预案； 施工期的环境监理。,12、 环境管理与环境监测,32,给出采取的调查方式、调查对象、建设项目的环境影响信息、拟采取的环境保护措施、公众对环境保护的主要意见、公众意见的采纳情况等。,13 、公众意见调查,33,建设项目的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是否符合法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响环境敏感区或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。 如要进行多个厂址或选线方案的优选时，应对各选址或选线方案的环境影响进行全面比较，从环境保护角度，提出选址、选线意见。,14、方案比选,34,15、结论,一般应包括建设概况、环境现状与主要环境问题、环境影响预测与评价结论、建设项目的环境可行性、结论与建议等内容，可有针对性地选择其中的全部或部分内容进行编