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文档简介

意见、命令、制度、工作计划、总结和述职报告写作,高小平 中国行政管理学会执行副会长(研究员,博士),1,公文文种和常用公文撰写(之二),意见,2,意见适用于对重要问题提出见解和处理办法 具有指导性、政策性和针对性 意见可向上行文、向下行文、向平级行文 由标题、主送机关、正文、成文日期组成 正文包括缘由、事项、结语,意见的写作要求,3,作为下行文,应加强针对性,使下级机关有可操作性地执行 作为上行文,提出的建议和意见要符合实际,能为上级机关有决策参考价值 作为平行文,提出或答复的问题要鲜明地表明观点 要简洁务实,切忌套话空话连篇,命令(令),4,命令(令)主要有三项功能: 行政机关用于依照有关法律、行政法规发布行政规章 行政机关宣布施行重大强制性行政措施 行政机关嘉奖有关单位和人员,命令(令)的写作要求,5,要按照行政机关名义发布,从主要领导人任期开始编流水号,文末标明主要领导人的职务、署签名章,标注发出的日期,制度,6,制度是机关、团体和企业事业单位为加强对某项工作的管理,遵照国家法律、法规,制定的要求本单位共同遵守的办事规程和行为准则 制度是实现工作规范化、职责标准化、管理科学化的重要保障 最大的特点是内容的强制性,语言的准确性 又叫“规章制度”,“规则”等,制度的分类,7,包括总体管理制度、组织机构管理制度、各专业部门管理制度、办公总务管理制度,财务管理制度,会计管理制度,人事管理制度,员工勤务管理制度,员工培训制度,员工福利管理制度等,工作计划,8,工作计划是对一定时期的工作预先作出安排和打算 “做什么”、“怎么做”和“做到何种程度” 工作内容、标准、目标、分阶段的安排 又叫规划、安排、方案、要点,规划,9,规划是计划中最宏大的一种:从时间上说,一般都要在三年以上;从范围上说,大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目;从内容和写法上说,往往是粗线条的,比较概括,狭义的计划,10,狭义的计划,时间一般在一年、半年左右,范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作,内容和写法要比规划具体、深入,要比“设想”正规、细致,要比“方案”简明、集中,要比“安排”阔展、概要,要点,11,要点,是计划的摘要,即经过整理,把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式,方案,12,方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂,不作全面部署不足以说明问题,因而公文内容构成势必要繁琐一些,一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目,安排,13,安排是计划中最为具体的一种格式:由于其工作比较确切、单一,不作具体安排就不能达到目的,所以其内容要写得详细一些,这样容易使人把握,计划写作注意事项,14,对上负责。贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的指示精神,反对本位主义 切实可行。从实际情况出发定目标、定任务、定标准,既不要因循守旧,也不要盲目冒进 集思广益。要深入调查研究,广泛听取群众意见、博采众长,反对主观主义,计划写作注意事项,15,突出重点。要分清轻重缓急,突出重点,以点带面,不能眉毛胡子一把抓 防患未然。要预先想到实行中可能发行的偏差,可能出现的故障,有必要的防范措施或补充办法,总结,16,总结是对前一阶段工作或学习进行回顾、检查和分析研究,从中找出经验和教训,获得规律性的认识,以便指导今后实践的一种事务性公文 总结的特点:评论性、过程性、实践性,总结常见的结构,17,纵式结构。按照事物或实践活动的过程安排内容 横式结构。按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容。这种写法的优点是各层次的内容鲜明集中 纵横式结构。这种写法,多数是先采用纵式结构,写事物发展的各个阶段的情况或问题,然后用横式结构总结经验或教训,总结写作用注意的问题,18,坚持实事求是、理论联系实际原则 注意共性、把握个性 角度要特、材料要新 详略得当、突出重点,述职报告,19,述职报告是指各级各类机关工作人员,主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况,包括履行岗位职责,完成工作任务的成绩、缺点问题、设想,进行自我回顾、评估、鉴定的书面报告 述职报告的特点:个人性、规律性、通俗性,述职报告一般采用总结式写法,20,基本情况(平实、概括)

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