城管执法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

城管执法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划城管执法局2019年上半年工作总结及下半年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区建设“国内一流城市高质量发展区”的开局之年。今年上半年，在区委、区政府和市城管执法局的正确领导下，xx区城管执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强转树为标准，抢抓粤港澳大湾区建设大机遇，统筹推进“两违”整治、打击跨境倾倒建筑垃圾、智慧城管运营等重点工作，全面开启建设“国内一流城市高质量发展区”新征程。现将上半年工作总结如下：一、上半年工作总结（一）出狠招，铁腕整治“两违”一是早谋划。为进一步及时、有效地制止和查处违法建设行为，根据市委、市政府和区委区政府的安排部署，我局代拟并印发了xx区2019年拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动工作方案，对全年“两违”整治工作进行统筹谋划。同时，我局针对往年各镇街新增“两违”航拍图斑数量以及任务数进行合理、科学、客观分配，制定了全区300万平方米拆违任务分配方案，层层压实责任、层层传导压力，对标补短，确保如期完成整治任务。二是密部署。区整治“两违”办多次召集各镇街召开全区“两违”整治工作动员会、专项工作推进会、整治“两违”工作专题汇报会，全面推进部署2019年“两违”整治工作。我局领导班子主动作为、勇挑重担、亲自挂帅，对行动周工作安排进行了细化，并督导协调各镇街拆违进度、台账整理、建筑废渣处置、受纳场设置、扫黑除恶线索摸排等各项工作，实行挂账督办、定期通报、跟踪问效，实时调度工作进展情况，采取专项督查、明察暗访等形式，全面掌握“两违”整治工作进度。三是抓落实。为有效触动各单位积极主动推进“两违”整治工作，督促相对落后的镇街追赶进度，我局在300万平方米拆违目标任务分配方案中，将国土卫片执法检查必须整改的图斑捆绑至各镇街目标任务数，借助高压拆违态势，推动该类重点“两违”建筑的整改。此外，还按照市、区工作方案的部署要求，将六类“两违”建筑以及小产权房、违建别墅等类型的“两违”建筑列为重点整治对象。以表格倒逼进度，每日跟踪、协助各镇街拆违行动，对各镇街拆违进度进行排名通报，确保“天天有拆违”。据统计，2019年3月29日至6月5日，我区共拆除“两违”建筑158.05万平方米，全年拆违进度达到52.68%。四是强宣传。为保障拆违工作有序推进，把违法用地违法建设整治工作宣传到户，深入人心，营造“敢违建、拆无赦”的社会共识。我局联合区扫黑除恶办、各镇街、铸铭律师事务所于6月3日至6月6日对全区103个村（社区）开展为期4天的扫黑除恶专项斗争暨“两违”整治普法巡回宣讲活动，共开展63场普法宣讲活动，累计参加宣讲人数逾3800人。同时，依托区广播电视台和广播电台，定时段（5个时段）、定频道（3个频道）播放整治两违宣传片和两违宣传标语，并在区“xx发布”公众号持续宣传整治两违宣传片。依托外宣阵地，在城区商业中心、建筑工地围挡处、主次干道沿线新增设置宣传标语21处。（二）出重拳，严厉打击跨境倾倒垃圾一是高效整改落实省委第九巡视组反馈问题。我局以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，扎实高效做好巡视“后半篇文章”。根据属地管理原则，我局机动巡查组针对巡视整改的工作进行监督落实。目前，对巡视反馈的102处违法倾倒固体废料点已100%完成整改。同时，我局全面摸排全区正在运营、堆填库容已满、未投入运营、未完成建设、停止使用和暂缓投入使用等不同分类受纳场现状，加快落实建筑余泥渣土处理及受纳场布点规划建。二是依法依规顶格处罚违法倾倒建筑垃圾行为。我局依托机动巡查组专门负责打击跨境违法倾倒建筑垃圾工作，并充分发挥5个卡哨夜间巡控作用，与各执法队白天日常巡查实行无缝连接，24小时不间断打击违法倾倒建筑垃圾行为。2019年1月1日至2019年6月6日，我局已立案查处车辆共75宗、84辆，处罚金额为1216850元。其中跨境40宗46辆，处罚金额为840000元；非跨境30宗32辆，处罚金额为376850元；待确认跨境性质5宗6辆。（三）出新招，智慧管理助力城市综合治理一是建设城市设施“身份”数据库，实现城市精细化管理。智慧城管指挥中心平台对淡水街道53平方公里核心区域所有公共设施进行全面普查和权属确认，将每一个设施的地理定位、规格型号、权属单位、处置标准和处置时限等信息建档入库，并设定唯一的编码（“身份证”）。目前，平台已完成121类部件点与兴趣点13713个点位外业采集拍照与内业入库工作，总完成98878个部件，完成总进度的100%。二是视频系统建设完成，实现重点区域可视化管控。目前，系统共享接入901路公安视频，实现了对大部分城市干道和重点区域的实时监控，并结合无人机采集监控。低空方面重点针对市场周边、车站、广场公园等城市重点管控区域进行监控。无人机监控方面主要针对城市楼面和屋顶违法搭建、乱拉挂、违法设置广告牌等行为的管控，并可作为违法建设考评的重要依据。三是整合信息收集渠道，统一汇总派发城市管理事件。平台通过采集员采集、采集车、无人机、电话、微信、网络、信访转派等手段，自2018年10月份第三方运营以来，共受理案件37726宗，办结案件量为29022宗，结案率为75.93%。这不仅创新群众参与互动载体，汇集社会群众的力量和智慧解决城市管理难题，真正达到“人民城市人民管”目的，还能通过系统客观分析、跟踪监督案件办理情况，切实提高了城市管理智慧化水平。（四）强执法，提升队伍综合实力一是加强队伍规范化建设，树立铁军形象。我局积极贯彻落实全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，以“内强素质，外树形象”八字方针为指导，加强队伍建设管理。今年上半年，我局邀请了区委党校理论专员毛文林作粤港澳大湾区建设发展规划纲要专题宣讲，组织学习贯彻习近平总书记对粤港澳大湾区建设的重要论述，提高思想认识。同时，局党组严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”问题，强化作风建设、纪律建设，以强化督查为抓手提升队伍作风纪律和执法效能，并结合节假日关键时间节点发送廉政提醒信息，不断提高干部职工廉洁从政、廉洁自律意识。据统计，今年上半年开展督查38次，发出督促办理通知共13宗，配合纪检调查核实、查办纪检信访件4宗。二是常态化开展市容环境整治管理工作，落实网格管理责任。我局采取定人、定点、定岗，进行网格化管理与监督，加强重点路段的巡查与管控，积极响应群众诉求。截止今年5月底，业务受理中心及“12319”指挥中心共受理群众咨询诉求案件1695宗，涉及占道经营（流动摊贩）625宗，市容市政绿化441宗，均无出现超期回复亮红灯被扣分情况，无出现重大上访事件或重大异常信访事件等情形。同时，我局结合日常执法工作，深入开展安全隐患排查。严厉打击占道经营、乱摆乱卖烟花爆竹的无照经营行为，全面做好燃气管理和“黑燃气”打击取缔工作。据统计，上半年我局查扣“黑燃气”185瓶，其中“黑燃气”窝点2个，燃气44瓶，联合区交通局拦截非法运输“黑燃气”货车1辆，燃气141瓶。三是严抓执法办案规范管理，积极推进依法行政。我局按照行政执法程序暂行规定要求，严把案件法律质量关。截至2019年5月31日，据统计今年1-5月份全局共立案139宗，办结155宗，其中办结年度案件65宗，办结往年案件90宗。审查案件862宗次，纠正文书制作、执法程序、证据材料等方面存在的各类问题逾217项。同时，我局积极推进积案清理工作，对于调查取证超期、违反执法程序、超期未执行等未办结案件，实行每宗案件办理流程统计跟进。截止至5月31日，含积案办结率达111.51%，同比2018年的72.32%上升43.19%；本年度案件办结率46.76%，同比2018年的43.60%上升3.16%。二、原因及不足回顾上半年的工作，有成绩也有差距，也要看到存在的问题，主要有：一是在拆除“两违”建筑上，拆违的总体进度较慢，距离7月31日前进度达到75%的要求尚有差距。各镇街“两违”工作未做到做到常态化开展，动真碰硬的决心不够强。二是打击违法倾倒建筑垃圾工作方面，治理超载法条不适用。涉嫌跨境违法倾倒建筑垃圾的不法分子“钻空子”，对运载建筑垃圾（渣土）重量进行控制，从而使交警部门无法以治理超载运输的法律法规条例暂扣涉嫌车辆。加之，不法分子改用重型牵引车并用厚重的帆布遮盖而非泥头车运载建筑垃圾，具有隐蔽性，增加了发现的难度。三是在智慧城管方面，建设运行效果不理想，未有效发挥智慧城治作用。一方面受制于部门文件的约束，资源共享工作目前推动比较困难；另一方面案件流转不顺畅、部门普遍重视程度不够，对智慧城管指派的案件进行不处理、延时处理、不断回退等操作。三、下半年工作计划（一）按照市委、市政府整治“两违”工作部署和各项要求，紧紧围绕2019年拆除300万平方米“两违”建筑的工作目标，有效运用绩效考核“指挥棒”，进一步落实镇街属地管理责任，加强部门联动，加大拆违力度完成全年拆违任务数，建立健全新增“两违”查处长效机制确保“两违”零增长。（二）持续开展督导检查，加强对巡视反馈的102处违法倾倒固体废料点整改工作的“回头看”，督促相关镇街规划建设建筑垃圾