认证认可行政监管工作介绍.ppt

,2009年12月 太原,认证认可行政监管 工作介绍,一、认监委主要职责介绍 二、认监委组织结构介绍 三、中国认证制度简介 四、认证认可法律法规体系简介 五、认证行政执法监管体系简介,（一）认监委职责 中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称CNCA），是国务院授权履行行政管理职能，统一监督管理和综合协调全国认证认可工作的主管机关。,一、认监委主要职责介绍,（二）认证认可行政管理体制,国务院,国家质检 总局,国家认监委 CNCA,各地质量技术监督局,各地出入境检验检疫局,管理,授权,管理,办公室,财务管理部,认可监管部,政策与法律事务部,认证监管部,实验室与检测监管部,注册监管部,国际合作部,科技与标准管理部,二、认监委内部组成部门,三、中国认证制度简介,认证的分类,强制性认证CCC,自愿性认证,管理体系认证,产品认证,质量管理体系认证,环境管理体系认证,职业健康安全管理体系认证,食品安全管理体系认证（GB/T22000）,HACCP认证,有机产品认证,无公害产品认证,绿色食品认证,良好农业规范认证,食品质量认证,环境标志产品认证等,服务认证,绿色市场、商品售后服务、体育服务、软件能力与成熟度评估等,批准的认证机构（截止2009年3月底) 认证机构 182家 分支机构 216家 办事机构 512家 从事： 质量管理体系机构 172家 环境管理体系机构 83家 职业健康安全管理体系认证 76家 从事产品认证的机构(含有机认证机构) 93家,中华人民共和国认证认可条例,四、认证认可法律法规体系,认证认可法律制度体系基本健全，构建了以中华人民共和国认证认可条例为核心，12件配套部门规章和25件重要行政规范性文件为补充的认证认可法律制度体系。 目前有30余部法律、行政法规中明确规定利用认证认可手段为经济和社会活动提供技术评价。,相关法律（4件） 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国计量法 中华人民共和国进出口商品检验法 相关行政法规和行政法规性文件（6件） 中华人民共和国认证认可条例 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 中华人民共和国标准化法实施条例 中华人民共和国计量法实施细则 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知 ,相关部门规章（12部） 强制性产品认证管理规定 强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法 认证及认证培训、咨询人员管理办法 认证证书和认证标志管理办法 认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可备案管理办法 认证咨询机构管理办法 认证培训机构管理办法 ,认证认可条例第四条规定“ 国家实行统一的认证认可监督管理制度”。 监督管理的主体国家认监委和地方质监局和检验检疫局 监督管理的对象从事认证认可活动的组织和个人 监督管理的主要事项认证认可市场准入管理、认证认可活动监督管理、认证认可工作人员的监督管理等 监督管理工作体制统一和分级负责的认证行政监管机构体系 目前已建立“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监督体系,五、认证认可监督管理体系,五位一体监管体系图：,国务院,国家质检总局,国家认监委,认可委员会,认证机构,获认组织,社会 用户,部际联席会议,地方认监部门,认证认可协会,认证行政执法监管方式：（以管理体系认证为例） 行政许可 获证组织认证有效性监督检查 认证档案稽查 认证满意度调查 认证认可义务监督员制度 投诉案件调查处理,指导认证执法重要行政规范性文件 1.关于印发关于进一步加强和改善认证行政执法工作的意见的通知 国质检认联【2007】146号 2.关于印发关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见的通知 国认法【2008】14号,两个重要文件的主要内容： 完善机制，推进创新。 建立“以认证监管机构为业务指导，以专职执法机构为执法主力，以法制工作机构为执法监督”的认证行政执法工作机制 发挥区域管理职能，自主开展认证执法 制定计划 掌握动态 评价效果 研究措施 调整重点 调整监管方式 ，突出重点，严格执法 狠抓认证结果的真实、可靠为着力点和突破口，重点加强对辖区内获证产品和组织的监督检查,认证行政执法监管中所关注和亟需解决的几个问题 1.正确处理好认证监管机构的日常和专项监督与专职执法机构的行政处罚的关系。 2.正确理解强制性产品认证行政执法主体和领域问题。,3. 严肃执法，从严处理违法