某区税务局财产和行为税科2019年上半年工作总结

某区税务局财产和行为税科2019年上半年工作总结今年上半年以来，在区局党委的带领下，我科严格按照市局资源和环境税处、财产和行为税处的工作思路，落实减税降费政策，履职尽责完成上级交办的各项工作，现将上半年工作总结报告如下：上半年工作总结：一、扎实做好减税降费工作我科高度重视减税降费工作，严格抓好贯彻落实，确保减税降费政策落到实处。1.组织学习。一是科内组织集体学习研讨，对减税降费政策中我科涉及的六个税种逐条解读，并就每个人负责的税种进行重点学习考核，做好宣传和解答准备工作；二是积极参加局内组织的辅导培训，学习增值税、企业所得税的减税降费相关知识，全面提升减税降费业务素质；三是聘请高校财税老师，连续两天为全局干部讲解土地增值税、契税、耕地占用税，提高了全局干部对地方相关税种的业务水平。2.大力宣传。我科抽调骨干人员参与减税降费宣讲团，共计对局内干部和全区纳税人宣讲11次，基本覆盖全区8个税务所管户，做到了上级部门要求的辅导到位，将改革红利送进千家万户的要求。强宣传、重配合，强化环境保护税管理。年初布置的x户环保税疑点企业，采用“线上推广+线下宣传”的宣传形式，向纳税人推送环保税政策，重点宣传环保税促进生态环保和绿色发展方式的正向激励作用。针对x户环保税疑点企业，主动到区环保局核查环境保护税涉税风险疑点企业x次，增加环保税纳税人x户。3.督促落实。减税降费以来，我科共接到国家局推送的疑点名单x次、省局推送的疑点名单x次，共计需核实疑点数据x条。以上工作我科积极布置落实并按时上报市局。期间，省市局抽调核实工作进度前后推送相关信息约x次，我科均及时协调科所进行核实反馈，按时完成。二、强化税种管理工作一是按照局领导要求制定各税种管理制度，指导并规范各科所的税种管理工作，同时，根据区局工作实际分析各税种管理工作可能存在的风险点，形成文字材料报给领导决策，并将财行科各税种税收管理制度和可能存在的税收风险点，通过rtx上传给税源管理科及各税务所，以便在今后工作中参考执行。（一）逆势奋进，全力做好组织收入工作 2019年，由于中美贸易摩擦，经济下行压力不断加大，我区制造业承压明显加重，建筑业和房地产开发业由于在建在售楼盘与往年相比大幅减少，税收出现大幅度下滑，加上国家陆续出台一系列减税降费政策和去年上半年一次性地方税收xxx多万元叠加效应，组织收入面临严峻形势。 上半年，我局既严格落实国家税收优惠政策，又坚持组织收入原则。1-6月份，我局累计组织各项收入xx万元，同比下降xx%，减收xx万元。其中：完成税收收入xx万元，同比下降xx%，减收xx万元； 完成社保基金xx万元，增长xx%，增收xx万元； 完成非税收入xx万元，下降xx%，减收xx万元； 完成其他收入xx 万元，增长xx%，增收xx万元。完成区级收入xx万元，下降xx%，减收xx万元。 （二）提高站位，大力实施减税降费 今年以来，我局把落实减税降费工作作为一项重大政治任务摆上区局党委工作重要日程，强力推行增值税、个人所得税、小微企业普惠性优惠政策等税收优惠政策的落实落地。截至x月x日，我局共计减免税收xx万元，其中，增值税xx万元，企业所得税xx万元，个人所得税xx万元，资源税xx万元，城建税xx万元，房产税xx万元，印花税xx万元，始终坚持依法行政、秉公办事，正确贯彻落实税收政策。一是深化增值税改革。于3月底前完成辖区所有一般纳税人税控设备升级工作，开展内部人员增值税改革培训4次，外部纳税人培训6次。认真进行纳税人行业、销售额等信息核实并进行政策指导，确认xx户增值税一般纳税人享受政策条件。二是加强所得税和财产行为税管理。扎实推进 xx户纳税人享受小微企业普惠性企业所得税减免政策，政策受惠面达100%，实际减免税额xx万元。 二、围绕组织收入做文章，充分发挥税收职能 今年以来，区局以组织收入为中心，及早谋划、从头抓紧，多措 并举狠抓收入，顺利实现“开门红”、“双过半”。上半年组织各级税 收收入 x 亿元，同比增收 x 亿元，增幅 x%;其中市区级一般预算收入 x 亿元，同比增收 x 亿元，增幅 x%;区级一般预算收入 x 亿元，同比 增收 x 亿元，增幅 x%。 1.做好收入预测分析。 一是依据市局下达的税收收入任务和区委、 区政府的年度计划安排，综合考虑“营改增”等因素影响，明确税收 收入目标，加强税收组织力度。二是调 整扩大重点预测户范围，重 新确定税收预测大户名单，覆盖全面税收的 xx%，确保收入总体可 控。 三是参加区政府收入分析会，“营改增”后联合国税开展预测分 析，共同会商税收形势，掌握税收总量。四是按月通报收入任务完 成进度和预测情况，加强专门督导，对预测数与实际申报数差异较 大的逐户跟踪问责，上半年平均收 入预测差错率控制在 5%以内。 加强重点税源管理。一是以重点税源直报系统为抓手，通过信息 化手段和网络化平台，每月采集 135 户重点税源户财务数据，实时 掌握企业税源变化情况。二是加强大企业、集团企业、总局省局定点联系企业的走访、服务与管理，摸清大型企业组织架构和关联企 业情况，针对性做好专户财务与税收风险分析。三是进一步完善重 点税源户联系制度，搭建与重 点企业的直接沟通联系平台，通过上 门走访、座谈会等多种形式，实时掌握企业入库税收及其他相关财 务情况。 3.抓好社保基金征缴。认真做好社保、基金费的征缴、培训、宣传 和管理工作，加强社保费征缴，上半年合计入库社保费 x 亿元，综 合征缴率为 x%，当期征缴率为 x%，合计清欠 x 万元，清欠率为 x%; 做好代征基金费征集，上半年入库基金费 x 万元;积极配合省局市局做 (一)强化收入征管，财政收入稳定增长 一是狠抓税源监控。积极采取有效措施，鼓励和引导企业注册成为法人企业，实现税收落地;其次，及时准确掌握税源信息，主动配合税务部门开展税收执法活动。二是狠抓协税护税。认真落实关于进一步加强全县税收保障工作的通知，将税收保障工作纳入县政府目标管理工作考核范围，对负有税收保障责任的各级各 相关部门和单位参与协税护税的情况和成效进行考核;三是狠抓联动协调。进一步优化财税沟通机制， 密切配合税务部门工作，充分发挥自身职能作用，按照税务部门确定的应提供涉税信息的具体内容、要求、时限等格式进行信息传递，确保涉税信息传递及时、准确、完整、有效。 (二)强化汇报，对上争取效果明显 1-x 月，上级一般性转移支付补助资金 1x33x1 万元，增加 15x3x 万元，增长x.3x%;争取上级专款补助 73xx3 万元，减少 1xx1x 万元，减少 1x.xx%，;争取上级债券资金 7xxxx 万元，其中:置换债券 x1xx 万元，减少 xx%;新增债券 x3xxx 万元，增加 xx7xx万元，增长 xx%。 (三)强化民生保障，加大财力支持力度 一是大力支持社会事业发展。1-x 月，全县财政八项支出 xxx1x5 万元，增长 35.x1%，为双过半目标增长 xx%的 1xx.7x%，增加 x 个百分点。十项民生工程和 xx 件民生大事支出 3xx51 万元，占计划的 5x.xx%。二是全力支持三农发展。1-x 月共争取中、省、市支农资金 xxx77 万元，同比增长 xx%。主要包括现代农业发展工程、农业生产发展耕地地力保护、林业生态保护及效益补偿、扶持村级集体经济发展、农业综合开发、省级财政水利发展专项等;通过“一卡通”发放财政涉农补贴资金项目共 x 项，补贴 31 万户(次)，共计发放补贴资金 1xx5x万元;支持新型经营主体 x5xx 万元专项补助、贴息资金达77x 万元，撬动银行资本 x.5 亿。三是全力保障脱贫攻坚。1-x 月，全县脱贫攻坚到位资金 x1xxx 万元，其中:中省专 项扶贫资金 xx7x 万元、市级专项扶贫资金 xx5 万元、县本级资金已安排 x1xx 万元、县级部门整合资金 131x7 万元、其他捐赠 7x7 万元;建立了 x7 个贫困村脱贫建设资金整合项目库(其中:xx1x 年脱贫摘帽贫困村 xx 个，提前实施项目村 1 个)，涉及主管部门 1x 个，项目 xx1 个，总投资 xx1x5万，到 x 月底，已下达第一、第二批整合项目资金计划 xx111万元，保障了贫困村集中资源打赢脱贫攻坚战;稳步扩大“四项扶贫基金”规模，到 x 月底，全县“四项扶贫基金”规模达到 5xxx 万元，为全县脱贫攻坚工作提供了有力的政策支撑。 (四)强化创新，服务发展积极有为 一是全力推进城乡基础设施及重点项目建设。1-x 月，县财政积极推动“x+1”联动争取机制，争取到中省各类建设资金 137xx 万元，县本级安排重点项目资金 x31xx 万元，其中:项目前期工作经费7x77 万元(预算内 1xx7 万元、融资户 5x3x 万元)，为全县重点项目和城乡基础设施建设推进提供了资金支持。二是大力支持新型工业化发展。争取上级专项资金 x3x1 万元，支持企业自主创新，促进工业技术改革和转型升级，主要包括省级财政“中国制造 xxx5 四川行动专项资金”、“xx1x 年省级军民融合产业发展专项资金”;为横竖生物科技、银皇花生、天宫茶业等企业争取省级工业发展专项资金，为惊雷科技争取战略性新兴产业资金等。三是积极支持中小企业发展 和自主创业。积极为金融机构向上级财政申报补助 1xx 万元，并出台中小企业应急转贷资金管理办法，落实应急转贷资金1xxx 万元，帮助企业化解资金链断裂风险;同时，认真贯彻落实小额担保贷款政策，积极推动就业和再就业工作，已拨付贴息资金 x7 万元，为 1x1 名自主创业者提供小额担保贷款总额 1xx5 万元。四是全力推进 PPP 项目建设。目前，全县共筛选了市政、水利、交通、旅游、教育等领域 PPP 项目1x 个，总投资超百亿元。截止 x 月底，“安边镇朝阳学校项目”首批资金已到位并投入使用;“金沙江左岸四期防洪护岸工程”和“工业园区市政道路基础设施”x 个项目正在开展确认谈判，“柏树溪生态环境综合整治”和“地下综合管廊一期”x 个项目正在筹备投资人采购事宜。 (五)强化改革，财政改革有序推进 一是进一步调整完善乡镇财政管理体制。出台了关于进一步调整完善乡镇财政管理体制的实施意见，从 xx1x 年起，县对乡镇实行“划分收支、收入返还、基财保障、自求平衡、一定五年”的新一轮乡镇财政管理体制，进一步理顺县乡两级政府财政分配关系，规范全县税收收入征管，提高乡镇财政保障能力，夯实乡镇财政基础工作，全面提高乡镇财政管理水平，调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性和主动性。调整后，县对乡镇的保障水平比上年增加 57x5 万元，基本支出达到了x53xx 万元、人均保障达 1x 万元。二是强力推进国有企业改 革。重点是推进国有公司的转型，已成功组建中希、金铭等国有控股混合所有制公司，目前各集团公司陆续通过各种方式取得参与市场活动的资质，以实现市场化转型，中希公司顺利通过了并购实现重组;其次是开展国有企业负责人薪酬制度改革，制订了XX 县深化县属国有企业负责人薪酬制度改革的实施办法和县属国有及国有控股公司负责人基本年薪基数认定暂行办法，报县政府审核、市薪改办审定后实施。三是积极推进财金互动。首先，积极组织报送财政对金融机构的各项奖励申报材料，已争取到上级及本级财政对金融机构支持农村支付环境建设、新增客户首贷奖励、精准扶贫贷款奖补、实体企业贷款风险补偿等项目补助 1xx 万元，推动金融服务“三农”、金融支持实体企业。其次，强化了金融目标考核激励，今年以来，县财政已安排资金 157万元，用于金融机构目标考核奖励，科学、全面、真实反映了金融机构对地方经济的支持和贡献。第三，创新推行“五补五改”财政支农方式，受到省财政厅充分肯定。重点是推进“补改基”，财政补助变基金，1-x 月全县建立各类风险补偿基金 53x1 万元，直接撬动农村产权抵押贷款 3.7 亿元、扶贫小额信贷 1.1 亿元，涉农贷款余额达 115.7 亿元; “补改股”，财政资金变股金，1-x 月财政已投入股权量化资金 x5xx 万元，带动投入 1.x 亿元以上;“补改贴”，补助资金变贴息，1-x月全县创新县级财政林权抵押贷款贴息政策累计贴息 x1x 万 元，实现新机制下林权抵押贷款 x.5 亿元，拉动新型经营主体和林农投入资金 1x 亿元以上;创新农村土地流转收益保证贷款财政贴息政策累计贴息 1xx 万元，实现撬动社会投入1.15 亿元，创新建立新型经营主体贷款贴息专项资金 xxx 万元;“补改保”，直接投入变担保，目前，县农担公司运转基本正常，县政府与省农担公司签订了财金互动助推脱贫攻坚信贷担保专项行动合作协议，授信担保额度 7 亿元;“补改金”，零散补助变基金，目前已建立现代林业产业、牛羊产业滚动发展等县级产业专项资金 1xxx 万元，拉动新型经营主体投入产业发展资金 1 亿元以上;同时，建立了贫困村产业扶持基金 33xx 万元(贫困村 5x 万元/个)，专项用于贫困村产业扶持发展，切实解决贫困户产业发展资金短缺问题，通过基金循环使用，全县可增加农业产业投入 1 亿元以上。 (六)强化管理，财政监管力度加大 一是进一步强化财政预算管理。统筹编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算以及 x1 个县级部门预算，并通过县人代会审议，完成了 xx 个二级预算单位预算审核，并建立和完善了预决算信息公开长效机制，扩大预决算信息公开范围，提高了财政资金使用透明度。 二是进一步强化政府债务管理。继续加强债务管理，兑现债券资金 xx7x 万元，严格按规定使用置换债券资金;继续强化债券资金争取，截止 x 月 底，省财政厅已预下达我县 xx1x 年新增债券资金额度 x.3x亿元，实际拨付我县置换债券 x1xx 万元，新增债券资金 3.1x亿元;摸清了全县债务情况，对全县系统内债务、融资平台公司债务和政府政府中长期支出事项等进行了统计，为预防债务风险的发生提前做好基础工作。截止 x 月底，全县系统内债务总额为 xx.5x 亿元(其中:政府性债务 31.x7 亿元，或有债务 1x.x1 亿元)，系统外融资平台公司债务 11.xx 亿元、政府中长期支出事项 35.xx 亿元、未列入政府中长期支出事项xx.x 亿元，四项合计 xx.x7 亿元。 三是进一步规范财政专户管理。进一步完善县级银行帐户管理机制，做好县级预算单位银行帐户的日常审批管理;加强对代理银行管理，进一步规范银行的代理行为;切实加强财政专户管理，按照财政部全面清理规范地方财政专户有关要求，清理撤销财政专户5 个。 四是进一步强化绩效评价管理。印发了关于开展 xx1x年财政绩效评价工作的通知，选取县级财政支出评价项目1x 个、部门支出绩效评价项目 x 个、财政政策绩效评价项目x 个，明确 x 个项目委托第三方机构开展评价试点;同时，积极协调组织 17 个单位(乡镇、企业)、5 个省级项目绩效评价工作所需资料整理，配合省厅绩效评价工作组完成了省级项目现场绩效评价工作。五是进一步强化财政监督检查。继续强化集中采购监管，截至 x 月底，实际完成采购 xxx 笔，采购金额 3xx5 万元，节约资金 xxx 万元，节约率 7.xx%;继 续加大财政投资评审力度，1-x 月，共审核项目 3x3 个，送审金额 13x5xx 万元，审定金额 1x5x5x 万元，审减金额 1xxxx万元，审减率 1x.x7%;继续加强招投标日常监管，1-x 月，共参与招投标项目 x1 个，概算投资规模为 1xxx1 万元，中标价为115x1万元，减少投资13xx万元，节约投资率1x.xx%;继续创新财政监督检查机制，全面推行“双随机、一公开”工作，确保财政执法检查的客观、公正、透明，1-x 月完成程序化检查结案单位 x 个，共查出违规资金 7xx 万元，收缴和处罚金额 1x 万元，责令限期整改事项 x7 个。 (七)强化党建，队伍建设不断加强 一是加强支部建设，全面落实从严治党。按照今年县委“创建党建创新示范先行县”的要求，以“服务中心、建设队伍”核心，全面落实党建责任制，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，扎实开展干部作风整顿，落实从严治党各项要求，制订了财税口中心组学习计划，修改完善了党组议事制度和会前学习制度，狠抓领导干部和党员思想教育;完善了支部“三会一课”制度党员教育管理制度以及党员领导干部“双重组织生活”制度，全力推进基层组织规范化建设，努力发挥支部和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、建强组织、建强队伍等五个方面的战斗堡垒和锋模范作用。今年以来，党组书记已为全体党员集中讲党课 3 次。二是狠抓廉政 建设，强化机关作风整顿。及时传达中央和省、市、县委以及上级财政部门党风廉政建设要求，全面落实“两个责任” ;继续狠抓党风廉政教育，组织全局干部职工和财政所长到XX 监狱开展廉政警示教育;继续狠狠抓廉政责任落实，与股室和乡镇财政所分别签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设“一岗双责”;继续狠抓督查问责，加大明察暗访工作力度，加强干部职工岗位履职情况的监督检查，组织开展全县财政系统中层干部述责述廉;继续狠抓干部作风建设，开展干部作风整顿能力提升活动和作风集中整顿，细化了每个股室、单位的职能职责、权力、问题和每名职工的岗位职责、责任、整改问题“三张清单”，切实改进服务态度、转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量。三是深入开展“四走进、四服务”主题活动，切实转变工作作风。深入“走进企业，服务发展;走进农村(社区)，服务基层;走进乡镇，服务民生 ;走进机关，服务部门”主题活动，深入推进干部作风集中整顿，着力打造积极向上、开拓创新的财政干部队伍，营造敢于担当责任、勇于干事创业的财政工作氛围。四是狠抓建章立制，加强机关管理。制订了xx1x 年度财政重点工作任务分解方案，将 x 方面 1x 项工作重点，实施清单管理，逐一分解落实到相关股室或单位，并由局纪检组每月对任务落实情况进行督查，定期通报重点任务推进情况;进一步修改完善了机关股室及下属事业单位目标绩 效考核方案(试行)，以年度绩效目标奖励标准为基数，统筹 5x%绩效奖用于股室和个人考核奖励;编印了XX 县财政工作手册，明确了机关工作流程、完成时限和督促考核办法，进一步提升机关管理的科学化、规范化、精细化水平，确保了全局各项工作顺利推进。 三、存在的困难和问题 (一)持续增收难度大。一是全县经济持续下行，企业效益不高，房地产市场持续低迷，向家坝水电站等大工程、大项目建成完工，税收减少，没有新的税收增长点 ;二是去年 5 月全面“营改增”试点后，造成结构性减税和非税收入减少;三是国家继续出台降费政策，停止和免征部分行政事业性收费，非税收入大幅减少。 (二)收入结构不合理。一是今年 1-x 月，全县非税收入占一般公共预算收入的 3x%，占比仍然过大，导致县级可用财力十分有限，对上级财政的依赖性强;二是全县对土地收入的依赖度非常高，由于房地产市场的疲软低迷，土地出让收入远远满足不了发展的支出需求。 (三)资金保障压力大。一是全县一般公共预算收入增量偏小，完成全年目标 11xxxx 万元，也仅比上年年初预算增加财力 11xxx 万元，收支增长较缓; 二是全县发展势头强劲，各项基础设施建设、项目建设和城乡环境综合治理等资金需求量非常大;三是刚性支出增长，支出缺口巨大;四是 PPP 项目付费计划已达到上限，对推动我县 PPP 项目建设造成较大制约。 (四)债务偿还压力大。一是融资难度大，特别是财政部 5x 号、x7 号文件出台后，明确除了 PPP、精准扶贫、棚户区改建改造项目外，其他融资行为都是违法违规，造成全县后续融资工作难度越来越大;二是借新还旧压力大，如不能按时归还政府债务到期的本息，将会造成平台公司的征信问题。 (五)国企管理有待加强。一是国有资产管理较乱，存在所有权、管理权、经营权不明确等问题;二是管理水平有待加强，国有企业人员结构配置不合理，人员业务知识水平、业务素质有待提高;三是企业国有资产管理漏洞较多，如 :国有公司代建政府投资项目没有明确资产管理主体和建帐主体，导致管理无法落实;四是国资监管难度较大，由于人员力量不足和不具备相应专业管理水平，导致无法深入、细致开展国资监管工作。 四、下半年工作的打算 下半年，将按照全县财政工作“抓增量，进一步拓展增收空间;促存量，强化资产变资金的进程;保流量，进一步化解运行风险;强改革，进一步提升管理水平;讲效益，进一步提升财政运行质量;抓制度，全面落实从严治党要求”的部署，重点在“收、支、管、改、整”五个方面狠抓落实， 确保全面完成年度目标任务。 (一)进一步加大“收”的力度 一是继续加强依法征收，全力做好税收保障。认真落实关于进一步加强全县税收保障工作的通知，继续坚持压力传递、责任分担的工作机制，加强财源建设与税收控管的无缝隙对接，依法加强征收，特别是坚持“先税费后办证、先税费后付款”的要求，确保完成年度收入任务。二是继续着力优化经济环境，培育壮大优质税源。继 续落实财政扶持政策，积极争取中、省预算内各类专项资金和新增债券，加大对重点项目的支持保障力度;全面落实“营改增”试点、中小微企业税收优惠等结构性减税政策，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展;支持传统产业改造提升，推进化解过剩产能和淘汰落后产能;支持战略性新兴产业和高端成长型产业、新兴先导型服务业发展，鼓励优势企业做强做大。三是继续做好新增税源培植，大力挖掘增收潜力。切实抓好招商引资和投资促进工作;支持农业基础设施建设、新型城镇化建设和生态文明建设，支持发展绿色低碳循环经济。 (二)进一步优化“支”的结构 一是继续狠抓预算执行管理。严格执行人代会通过的预算，坚持做到“有预算不超支、无预算不拨款”，强化预算执行刚性约束。二是强化项目支出预算管理。对各类项目支出预算进行全面清理，凡政策已经到期、工作任务已经完成和使用效果不明显的，一律不再保留;需继续保留的，按照支出用途进行整合，提高支出效率。三是继续加大预算评审管理力度。对政府投资项目，不断完善预算评审工作流程，最大程度提升预算评审效率。四是继续加强专项资金管理。对教育、科技、社会保障、就业、医疗卫生、文化事业和城市建设管理等涉及民众切身利益方面的资金，认真审核、加速办理，科学调配财力，确保重点项目建设和民生政策有效落