监狱建设工程项目可行性研究报告 (3).doc

知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 目 录 第一章 总论 6 1.1 概述 .6 1.2 建设单位简况 .6 1.3 编制依据 .7 1.4 编制指导思想和原则 .8 1.5 编制范围 11 1.6 主要技术经济指标 12 1.7 结论与建议 13 第二章 项目建设背景、必要性及意义 .14 2.1 项目建设背景 14 2.2 项目建设必要性 16 2.3 项目建设意义 18 第三章 项目建设条件分析 .20 3.1 区位概况 20 3.2 地形地貌 22 3.3 气候、气象 23 3.4 地质条件 24 3.5 公用工程及其它 27 3.6 项目建设的相关性影响 28 第四章 建设规模与项目构成 .30 4.1 建设规模 30 4.2 项目构成 30 第五章 场址选择 .33 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 5.1 场址选择原则 33 5.2 场址选择 34 第六章 工程建设方案 .37 6.1 规划布局指导思想和原则 37 6.2 工程设计方案 38 第七章 总图运输 .48 7.1 总平面布置 48 7.2 竖向布置 52 7.3 管线综合布置 52 7.4 场内外道路及运输 52 7.5 绿化 52 第八章 公用工程和辅助设施 .53 8.1 给排水 53 8.2 供配电 53 8.3 通讯 56 8.4 供热 56 8.5 消防 57 第九章 环境保护、安全卫生与节能 .59 9.1 环境保护 59 9.2 安全卫生 63 9.3 节能 64 第十章 项目管理、机构设置 .66 10.1 项目管理 .66 10.2 机构设置 .69 第十一章 项目实施计划和工程招标 .71 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 11.1 建设工期 .71 11.2 进度安排 .71 11.3 工程招标 .72 第十二章 投资估算与资金筹措 .77 12.1 工程概况 .77 12.2 编制依据及说明 .77 12.3 投资估算 .78 12.4 资金筹措 .78 第十三章 研究结论与建议 .82 13.1 结论 .82 13.2 建议 .82 附件：附件： 1、xxxxxx 监狱总平面布置示意图 2、xxxxxx 监狱布局现状图 3、xxxxxx 监狱布局规划图 4、建设项目区域位置图 5、司法部关于同意新建 xxxxxx 监狱的批复 6、xxxxxx 市政府关于同意新建 xxxxxx 监狱有关事宜的复函 7、xxxxxx 市规划局项目选址意见书 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第一章第一章 总论总论 1.11.1 概述概述 1.1.1 项目名称 xxxxxx 监狱建设工程 1.1.2 建设地点 xxxxxx 市雨山区向山镇 1.1.3 建设性质 新建 1.1.4 建设单位及主管单位 xxxxxx 监狱建设工程筹备处 xxxxxx 监狱直属 xxxxxx 监狱管理局，正处级建制。 1.1.5 项目概况 押犯规模 3000 人，总占地面积 315 亩，主要建筑物总建筑面积 67883 平方米，建设投资 11908 万元。 1.1.6 可研报告编制单位 xxxxxx 工程咨询研究院 1.21.2 建设单位简况建设单位简况 xxxxxx 监狱的建设资金主要来源于国债和 xxxxxx 财政或专项资金， 根据国家发改委、司法部基本建设的有关管理要求，组建 xxxxxx 监狱 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 建设工程筹备处，隶属 xxxxxx 监狱管理局，为正处级管理机构，成立 临时党委，实行 xxxxxx 监狱临时党委领导下的主任负责制，组织实施 xxxxxx 监狱的建设工作。具体组成人员，待 xxxxxx 监狱建设项目批复 后，按干部管理权限报批组建。 1.31.3 编制依据编制依据 1、国务院关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要 ，国阅 （2001）73 号； 2、司法部关于各省区市监狱布局调整方案审批工作的通知 ， 司发通（2002）77 号； 3、司法部关于印发全国司法行政工作“十五”计划纲要的通 知，司发（2001）003 号； 4、司法部监狱管理局关于编制全国监狱建设与布局调整规划的 通知 ，司狱字（2001）第 115 号； 5、xxxxxx 政府关于要求解决我省监狱布局调整和建设经费的 请示 ，皖政（2002）19 号； 6、xxxxxx 政府办公厅关于对皖司法20024 号文回复 ； 7、司法部、国家发改委、财政部关于 xxxxxx 监狱布局调整总 体方案的批复 ，司复（2004）11 号； 8、司法部关于同意新建 xxxxxx 监狱的批复 ，司复（2004）18 号； 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 9、xxxxxx 监狱管理局关于请求批准我省监狱布局调整方案 （修订稿）并解决相关问题的请示 ，皖狱字（2003）2 号； 10、xxxxxx 市人民政府关于新建 xxxxxx 监狱有关事宜的复函 马政函（2005）7 号； 11、 xxxxxx 市城市总体规划 （20022020） ； 12、 xxxxxx 市国民经济和社会发展第十个五年计划 ； 13、 xxxxxx 监狱调整规划 ； 14、 监狱建设标准 ； 15、国家其它建设标准和规范； 16、xxxxxx 市土地、规划、气象、电力、水务等部门提供的建设 基础资料； 17、xxxxxx 工程咨询研究院与 xxxxxx 监狱管理局签订的编制 xxxxxx 监狱建设工程项目可研报告编制合同及附件。 1.41.4 编制指导思想和原则编制指导思想和原则 监狱建设与调整，是监狱工作的重要基础，是政权机关建设的重 要组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划的重要内容。进一步 搞好监狱建设和科学合理的调整监狱布局，是维护社会稳定的需要， 是监狱更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是提高监狱整体实力和 综合效益的需要。为了加快监狱布局调整的步伐，适应新形势的需要， 保障监狱的安全稳定，国务院、司法部决定对全国监狱布局进行战略 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 性调整。在国家司法部门的统一协调和布置下，在 xxxxxx 司法厅、 xxxxxx 监狱管理局的直接领导以及有关委厅局和 xxxxxx 市人民政府的 配合下，对项目进行了充分调查、研究和科学论证，遵照司法部的要 求和 xxxxxx 监狱现状与监狱布局调整规划，结合建设地点的具体情况， 组织编制本项目的可行性研究报告。 1.4.1 编制指导思想 监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之一。因此， 应加强宗旨意识，充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长 远，有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改 造，有利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的 管理水平，改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 认真贯彻实施监狱法 ，主动适应入世后国际人权竞争和“严打” 整治斗争的长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导 下，逐步对 xxxxxx 监狱布局进行战略性转移，即将现位于自然条件差、 交通通讯不便、生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区、交 通条件或经济自然条件相对较好的地区；监狱农场内部过于分散的关 押点适当集中；创造条件，使罪犯劳动改造逐步由室外为主向室内为 主转移。 1.4.2 编制原则 要坚持监狱的建设与地区经济社会发展同步协调，坚持监狱布局 调整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设、扩建和易地建设以 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 及新建相结合，坚持布局调整与管理方式改革相结合的原则，逐步实 现监狱布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城市和交通沿 线转移，罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理、 功能齐全、设施完善、环境良好的监狱硬件体系。 首先要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监 狱建设科学化、规范化、标准化。监狱建设要遵守国家有关法律、法 规、规章，符合监管安全和改造罪犯需要，从当地实际情况出发并与 所在区域经济、社会发展相适应，达到安全、适用、坚固、经济、庄 重。 二是有利于监狱安全防范的原则。要有符合监狱安全防范要求的 良好周边环境和外部执法环境，交通便利，通讯畅通，外部干扰少； 严格执行监狱建设标准 ，完善各项配套设施，做到安全坚固；监狱 的劳动改造场所也要确保罪犯劳动生产安全。 三是有利于监管改造的原则。要有利于罪犯的分管分押；有利于 采取经常性的社会帮教、亲情帮教等措施；要方便家属探亲会见，以 保障罪犯的合法权利。在此基础上，逐步建立起监狱按高、中、低度 戒备等级进行建设和管理的新模式。 四是有利于劳动改造的原则。要充分考虑当地社会经济环境，为 罪犯提供相对稳定的符合劳动改造要求的足够的生产场所和劳动岗位。 五是有利于生活保障的原则。监狱布局和选址要求有较好的社会 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 生活环境，各种公共设施配套，水、电、路畅通，生活物资供应充足 方便，满足罪犯生活需要，同时干警职工有较好的生活设施条件。 六是有利于监狱不再办社会的原则。监狱布局和选址应选择在社 会功能配套比较齐全的地区，以利于解决干警职工住房、医疗、子女 就业等问题，使监狱不再办社会。 鉴于资金等有关因素，xxxxxx 监狱主要建筑工程分二期建设，一 期工程完成监狱建设标准规定的绝大多数建筑工程，二期工程完 善监舍用房中的“学习用房”3210 平方米和“劳动改造用房”未建全 的部分 11400 平方米、干警用房中的“特殊业务用房”3418 平方米。 1.51.5 编制范围编制范围 1、总论 项目名称及建设单位简况，编制依据，编制指导思想和原则，编 制范围，研究结论与建议。 2、分析项目建设背景、建设必要性以及建设意义，在此基础上对 项目的自然条件和社会经济条件以及政策环境进行分析。 3、确定场址选择原则，对场址选择方案进行分析比较，推荐场 址。 4、根据规划确定项目的建设规模，并确定房屋建筑工程、安全警 戒设施工程、公用及其他配套设施工程等主要建设内容。 5、研究确定工程建设规划布局指导思想和原则，确定功能区的 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 划分，确定建筑设计、结构设计、安全警戒设施和主要建构筑物特征。 6、根据工程建设方案设计确定总图布置、管线综合布置、场内 外道路及运输、绿化和主要技术经济指标。 7、根据工程建设方案设计确定给排水、供配电、供热、通讯和 消防等公用工程和辅助设施。 8、分析确定项目的环境保护、安全卫生和节能、组织机构和人 力资源配置。 9、根据工程建设方案设计及建设环境与条件，确定项目的建设工 期、项目实施进度安排，在此基础上，对项目进行投资估算与资金筹 措。 1.61.6 主要技术经济指标主要技术经济指标 主要技术经济指标见表 1-1。 主要技术经济指标汇总表主要技术经济指标汇总表 表 1-1 序号名 称单位指 标备 注 1 押犯规模人 300 2 占地面积亩 315210000m2 3 绿化面积 m2 约 60000 4 干警人数人 540 5 武警人数人 98 6 主要建筑物总建筑面积 m267883 6.1 监狱罪犯用房 m250850 二期工程 14610m2 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 6.2 监狱干警用房 m213813 二期工程 3418m2 6.3 其它 m23220 7 建设投资万元 11908 7.1 第一部分工程费用万元 8877 7.2 第二部分其它费用万元 2149 7.3 预备费用万元 882 1.71.7 结论与建议结论与建议 xxxxxx 监狱押犯规模 3000 人，总占地面积 315 亩（210000 平方 米） ，主要建筑物总建筑面积 67883 平方米，建设投资 11908 万元。 xxxxxx 监狱分二期建设，为确保监狱建成后能够正常投入使用，一期 工程完成绝大多数主要建筑工程，二期工程完善“学习用房” 、 “劳动 改造用房”和“特殊业务用房” 。xxxxxx 监狱建设规模和各项主要建设 内容符合各级政府及有关主管部门的要求，项目的建设将产生良好的 社会效益，项目的建设是必要的、可行的。 建议有关主管部门尽快批复项目的可行性研究，以利项目尽早实 施。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第二章第二章 项目建设背景、必要性及意义项目建设背景、必要性及意义 2.12.1 项目建设背景项目建设背景 我国建国五十多年来，监狱系统广大干警克服各种困难，做了大 量艰苦细致的工作，依法教育改造了一大批罪犯，为巩固人民政权、 维护社会稳定、保障中国特色社会主义建设的顺利进行做出了很大贡 献。监狱作为刑罚和改造罪犯的场所，为预防和减少犯罪，维护社会 稳定，保障社会经济健康发展起到了重要的作用。但最近一段时期以 来，监狱工作遇到许多新情况、新问题，随着我国改革开放进一步深 入和现代化进程的不断推进以及加入 wto 后国际形势的日益变化，监 狱体制和布局都需要进一步改革和调整。为此，国务院司法部及有关 部门多次以不同的形式，对监狱工作提出了新的要求，国务院国阅 （2001）73 号会议纪要 、司法部司法通（2002）77 号关于各省 （区、市）监狱布局调整方案审批工作的通知 、建设部和国家发改委 2002 年批准发布的监狱建设标准等。各省、市人民政府及其主管 部门按国务院指示精神为进一步加强这一方面的工作，正在进行调查 研究和进行监狱建设前期工作。 xxxxxx 委、省政府十分重视全省的监狱布局调整工作。2001 年 12 月，xxxxxx 委召开常委会，就全国政法工作会议有关精神提出“狱 政、所政设施建设问题，在进行普查、摸清情况的基础上，区别轻重 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 缓急，一方面积极争取中央支持，一方面省里拿出部分资金，逐步给 予解决。 ”2002 年 4 月，罗干同志专程来 xxxxxx 调研监狱工作，陪同 视察庐江监狱的原 xxxxxx 委书记王太华同志指出：“文明和现代化不 得其二为一，什么叫现代化文明监狱，就以庐江监狱为样子，建立现 代化的文明监狱” 。xxxxxx 委副书记王昭耀、省委政法委书记任海深及 xxxxxx 政府有关部门多次向中央有关领导和部门作了工作汇报和布置。 根据有关会议和工作指示精神，xxxxxx 司法厅于 2003 年 4 月完成了 xxxxxx 监狱布局调整规划方案 ，司法部、国家发改委、财政部 （2004）11 号文对 xxxxxx 监狱布局调整总体方案进行了批复。在此 “方案”的指导下，xxxxxx 监狱布局调整前期工作正有条不紊的进行。 根据国家司法部的部署，按照有利于社会安全稳定、有利于安全 防范、有利于监狱执行刑罚、有利于对罪犯的改造、有利于监狱经济 发展、有利于稳定干警队伍，提高监狱的管理水平，改善监狱的周边 环境，增强监狱的综合实力的原则，为了主动适应“严打”整治斗争 的长期性需要，使现位于自然条件差、交通通讯不便、生存环境恶劣 的地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区、交通沿线或自然经济条件较好 的地区；使监狱内部过于分散的关押点逐步走向适度集中；创造条件， 使罪犯劳动改造由室外为主向以室内为主转移，从而实现司法部规划 的“三个转移”目标。 监狱建设是监狱工作的重要基础，是国家政权建设的重要组成部 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 分，是更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是维护社会稳定的需要。 尽管 xxxxxx 的监狱工作已在改革和发展的大目标下不断创新，为促进 xxxxxx 经济发展和社会稳定做出了贡献，但由于历史原因，xxxxxx 监 狱布局南北分布不合理，多数地处偏远，押犯规模不科学，关押点分 散，戒备标准低，监管条件差，制约了监狱工作的整体发展。 2.22.2 项目建设必要性项目建设必要性 xxxxxx 监狱大多创建于建国初期，50 多年来，成功改造了 60 多 万名罪犯，为巩固人民民主专政、维护社会稳定、支援国家经济建设 做出了积极贡献。xxxxxx 现有人口 6300 余万，罪犯总数量达 67000 人， 押犯规模占全省总人口的千分之一点零六，省内押犯为 47400 人，占 全省总人口的千分之零点七五。2001 年 12 月底关押罪犯 47400 人， 2003 年 3 月底关押罪犯 52638 人。全省现有 19 个押犯单位，其中省直 监狱 16 个，市级监狱 3 个。省直押犯单位主要集中在皖中、皖北地区， 其中，皖中地区押犯单位 11 个（包括 2 个大型监狱农场） ，押犯 35000 人；皖北地区押犯单位 4 个，押犯 9000 人；皖南地区押犯单位 1 个， 押犯 1100 人。3 个市级监狱押犯 2300 人。 xxxxxx 监狱工作主要存在以下问题： 一是监狱地理位置偏僻、南北分布不均。xxxxxx 直 16 个监狱单位 分布在 7 个市，且大多分布在安徽中部和北部地区，其中皖中地区 11 个，皖北地区 4 个，经济、交通条件较好的皖南地区仅有 1 个，多数 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 监狱地处偏远地区，监管改造及生产生活条件艰苦。 二是押犯数量增加，收押能力不足。到 2010 年，省内押犯预计将 达到 55000 人，与现在的设计关押规模 43400 人相比，将有 11600 人 无处关押，且目前监舍已经拥挤不堪。 三是监管设施陈旧、落后，物防技防水平低。由于历史上欠帐较 多，投资不足，大部分监管设施陈旧、不配套，如九成监狱分局为露 天监狱，无围墙电网，危房较多，安全隐患大。 四是监狱类型结构难以适应新形势的需要。 “严打”整治斗争以来， 全省收押罪犯 1.90 万人，其中女犯、少年犯、重刑犯已暴满，由于监 狱结构、类型不合理，很难按照监管要求实施分管分押，不利于监管 改造。 五是两大监狱农场地处行蓄洪区，不符合关押条件。白湖监狱分 局、九监狱成分局所在地均为省级行蓄洪区，多次奉命蓄洪，每到汛 期，都要及时转移、安置大批罪犯，极易发生重大安全事故。 六是监狱生产设施落后，罪犯生产岗位不足。xxxxxx 监狱企业大 多建于 20 世纪 50 年代，设施老化，技术落后，生产成本较高，根据 国家环保政策，关停了姥山监狱和青山监狱的企业生产，部分罪犯劳 动岗位不足。 七是监狱办社会负担沉重，历史遗留问题多。xxxxxx 监狱多数地 处偏僻，为解决医疗及子女入学等问题，自办学校和医院，监狱负担 沉重，特别是两个监狱农场尤为突出。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） xxxxxx 九成监狱管理分局，原九成坂农场，全局总人口 15000 人， 常年押犯 7100 人，占地面积为 54 平方公里。该局地处 xxxxxx 西南边 陲国家级贫困县宿松县境内，各劳动改造场所分布在乡镇以下地区， 当地经济欠发达，远离城镇和主要交通干道，地处偏僻，经济发展比 较落后。四十多年来，九成监狱分局多数年份发生亏损，仅 1999 年亏 损 715 万元，截止 2002 年 9 月 30 日，累计亏损额达 3464.28 万元， 资产负债率达 109.52%。九成监狱分局因隶属关系多次变更，基础设施 薄弱，造成失天不足。该分局用地范围内劳动改造场所及关押地地形 起伏大，由于位于长江华阳行蓄洪区（二次进洪）易涝易旱，自然灾 害频繁，虽有防洪堤坝 40 多公里，但防洪标准低，难以抵御特大洪水 袭击，严重威胁干警职工、武警官兵、罪犯和国家财产的安全。监狱 内监管设施简陋，安全隐患多，极不符合关押条件，生产、生存基本 要求难以保障，制约了监狱事业的发展。根据司法部关于监狱警戒等 级低，而“严打”整治斗争中的涉毒、涉黑和严重暴力型罪犯，急需 一所高度戒备等级的监狱关押改造的指示精神和关于建立高、中、低 度戒备监狱的要求，新建一座高度戒备监狱已成必然。而新建 xxxxxx 监狱不仅可以分流九成分局人满为患的局面，缓解九成分局基础设施 薄弱、自然条件恶劣、监管设施落后给监狱事业带来的不良影响，同 时也改变 xxxxxx 监狱分布不均和南犯北调的局面，从根本上解决九成 分局布局调整问题。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 2.32.3 项目建设意义项目建设意义 xxxxxx 监狱布局调整和改扩建，以及 xxxxxx 监狱的新建，可以 达到提高监管工作水平和改造质量、改善监狱工作环境、稳定监狱干 警队伍的目标，有利于安全防范、有利于监管改造、有利于劳动改造、 有利于生活保障、有利于不再办社会和“三个转移”的要求。对监狱 布局进行战略性调整，努力把 xxxxxx 监狱建成布局合理、规模适度、 建设规范、设施完善、执法严明的现代化文明监狱，可以更好地适应 国际人权斗争、 “严打”整治斗争和教育改造工作的长期需要。 监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之一。项目 建设充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远，有利于社 会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有利于监 狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平，改 善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第三章第三章 项目建设条件分析项目建设条件分析 3.13.1 区位概况区位概况 xxxxxx 市位于长江下游南岸、xxxxxx 东部，地处北纬 314642311726与东经 11821381185244之间， 东临石臼湖与江苏溧水县和高淳县交界，西濒长江与和县相望，南与 芜湖市郊、芜湖县、宣城县接壤，北与江苏省南京市江宁区毗连，具 有临江近海，紧靠经济发达的长江三角洲的优越地理位置。xxxxxx 市 最北点在慈湖河入江口，最南点在黄池镇水阳江中心航道线上，最西 点为江心洲与和县之间长江主航道中心线，最东点处于石臼湖中心线。 全市总面积 1686 平方公里，南北最大纵距 54.40 公里，东西最大横距 46 公里。向北至南京市 38 公里，向南至芜湖市 30 公里。 xxxxxx 市土地总面积 1686 平方公里，其中市区 301 平方公里。 境内辖 1 县 3 区、14 个乡、13 个街道办事处、122 个社区居民委员会、 366 个村民委员会。区域内总人口逾 130 万人，其中城镇人口 70 余万 人。 xxxxxx 矿区地处长江下游宁芜罗河成矿带，是我国七大铁矿区 之一。矿区内铁矿山有马钢（集团）控股有限公司所属南山、姑山、 桃冲铁矿及待开发的罗河铁矿，已探明的铁矿产地有 31 处，伴生矿产 地 10 处，铁矿总储量 16.35 亿吨，占安徽全省铁矿总储量的 57.32%， 其中能满足工业开采的约 10 亿吨以上。矿床规模以大中型为主，矿体 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 较大，储量亿吨以上的有 5 处，矿石平均品位 36.55%，多属易选的磁 铁矿石，经过选别流程可获得精矿品位 53%64%。xxxxxx 郊区的高村、 陶村、和尚桥，当涂县境内的白象山，庐江县境内的罗河是潜力很大 的后备矿山。硫铁矿集中分布在 xxxxxx 郊区的向山、马山地区，总储 量约 2.62 亿吨，约占安徽全省储量的 55.39%。伴生的磷资源储量大， 品位高，仅以南山铁矿凹山矿采场和尾矿坝中含磷计算，储量达 1427 万吨，约占安徽全省磷矿储量的 1/3。钾长石矿主要分布于市郊葛羊山 西部，储量达 100 万吨，剥离钾肥、硫酸原料的明矾石矿，主要分布 于向山地区的大黄山，储量约 210 万吨，含明矾品位 38.70%。可作为 水泥工业掺料的石膏矿，分布于市区东南向山，为中型矿床。此外， 还蕴藏可供开采的金、铜等有色金属矿及高岭土、云母等一些非金属 矿。 改革开放以来，xxxxxx 市国民经济持续快速增长。2005 年，预计 全市完成生产总值 261 亿元，同比增长 19.20%，人均生产总值跨上 2 万元的台阶；财政收入 45.80 亿元，同比增长 47%；全社会固定资产投 资完成 145 亿元，同比增长 35.80%；实现农业增加值 17.90 亿元，同 比增长 10.50%；年末本外币存款余额 263.20 亿元，贷款余额 180.40 亿元，同比净增 53.80 亿元和 28.10 亿元；全年实际利用外资 1.10 亿 美元，新增个体工商户 6109 户，新增民营企业 1200 户。 xxxxxx 市雨山区向山镇位于 xxxxxx 市东郊，距离 xxxxxx 市中心 仅 6 公里。该镇东与江苏省南京市江宁镇接壤，南与银塘镇为邻，西 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 与 xxxxxx 市花山区霍里镇、北与花山区濮塘镇毗连。向山镇紧靠长江， 313 省道、向濮路、马向路、银向路在此交汇。距南京禄口国际机场也 只 20 公里。 向山镇是 xxxxxx 政府 1995 年 8 月批准成立的新镇。1999 年被列 为全省 195 个中心镇、xxxxxx 市政府 8 个重点建设镇。向山镇地域面 积 54 平方公里，其中城区面积 3.40 平方公里。全镇现有总人口 5.88 万人，其中镇区人口 4.65 万人。向山镇下辖 7 个行政村，6 个社区居 委会，99 个村民小组，134 个居民小组。现有耕地 1.10 万亩，山林 1.56 万亩，水面 3840 亩。2004 年全镇生产总值近 20 亿元。城市化率 达 80%。 向山镇辖区内矿产资源十分丰富，素有马钢“粮仓”之称。辖区 内有地市级单位 1 个，县级单位 5 个，科级单位 42 个，金融服务单位 4 个，大中小学 9 所，县级医院 3 个，占地 11 公顷的公园 1 个，音乐 喷泉广场 1 个，文化活动中心 1 个，综合体育场 1 座，还有敬老院、 停车场等一批功能齐全，配套设施精良的多种公共基础服务设施。 3.23.2 地形地貌地形地貌 向山镇属亚热带湿润性季风气候，雨量充足，四季分明，位于市 区常年主导的上风向，风力平稳，年平均风速 3.20 米秒。该镇依山 傍水，湖光山色，场址地势较高，周边有山丘，内无深塘，地形平缓， 地面高程 11.80 米左右。过向山镇北上 313 省道，313 省道由 xxxxxx 进入江苏省丹阳市，现有路基宽 12 米，已硬化 9 米。公路南北东西两 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 旁各有连片平整土地，土地性质为集体所有。 镇区土壤主要为红壤和黄棕壤类型，有机质含量较为平乏。 该镇所在区域地震烈度为 6 度，地层比较稳定，除重要建筑外一 般不设防，历史上尚未发生过破坏性地震。 3.33.3 气候、气象气候、气象 xxxxxx 市属于北亚热带气候类型，主要气候特征明显，四季分明， 空气湿润，雨量充沛，日照充足，无霜期长。 多年平均气温为 15.90 1 月份平均气温 3.10 7 月份平均气温 28 极端最高气温 40.30 极端最低气温 -10.20 无霜期平均 240 天 年平均日照 1941.20 小时 年平均太阳辐射量 4.66x105j/cm2a 年平均蒸发量 1594.50mm 平均年降雨量 1160mm 平均年降雪量 54.10mm 多年平均相对湿度 78.50% 夏季平均相对湿度 80% 冬季平均相对湿度 77% 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 历年平均风速为 3.10m/s 冬季平均风速为 3m/s 夏季平均风速为 2.80m/s 平均气压 1002.90mpa 降雨量年际变化较大，年内分配不均匀，年间降水相对变化率为 13.90%左右，丰、枯水年相差 3 倍左右。降雨期主要集中在 58 月， 最多在 6 月，降水量达 232.30 毫米，最少在 12 月，降水量为 32.30 毫米，秋季常遭受台风和暴雨袭击，由于排灌设施较完备，没有灾害 性洪水或内涝发生。 多年主导风向为东东风，夏季以偏南风为主。 3.43.4 地质条件地质条件 3.4.1 工程地质条件概述 拟选场址位于向山镇 313 省道北侧向山镇区规划用地范围内。 场址地形起伏不大，标高在 11.80 米左右，地貌单元属丘陵地貌。 根据勘察揭露，拟建场址内地基土自上而下可分为： 第层人工填土：表层 50 厘米左右为石灰石，其下为粉质粘土及 淤泥夹碎石，含腐植质。呈湿很湿、松散稍密状态。层厚 7.30 9.30 米，层底标高 2.474.31 米。 第层碎石层：黄色、灰黄色，呈稍湿湿、中密密实状态， 为山坡坡积物，由粉质粘土夹碎石组成，碎石含量约 6070%，该层在 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 整个场地内均有分布，未揭穿。 3.4.2 水文地质条件概述 拟选场址地下水属孔隙潜水，接受大气降水、地表水体及地下水 头的补给，地下水位标高在 11.2711.28 米之间，场地环境类型为 类，根据水质分析结果判断，该场地地下水对混凝土及混凝土中钢筋 无侵蚀性。 3.4.3 工程地质条件评述 1、场地的稳定性与适宜性的评价 根据外业勘探和现场原位测试结果，结合工程特点和岩土工程技 术要求，拟建场址内无明显的震害、岩溶、崩塌、滑坡、采空、断裂 等不良地质现象，拟建场址较为稳定，适宜建筑。 2、场地土岩性特征评价 第层人工填土：堆积时间虽大于 10 年，但由于其成分不均匀， 含淤泥及有机质，故呈松散稍密状态，工程地质条件较差。 第层碎石土：呈稍湿湿、中密密实状，属中等偏低压缩性 土，工程地质条件良好。 3、场地岩土工程勘察等级 （1）根据拟建物的规模和特征，该工程重要性等级为一级工程。 （2）由于拟建场地为建筑抗震不利地段，故该场地等级为中等复 杂场地。 （3）场地土层种类均一，性质变化不大，为三级地基。 （4）按上述工程重要性等级、场地等级和地基等级，确定该场地 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 岩土工程勘察等级为乙级。 3.4.4 建设场地抗震性能评价 1、依据 gb500112001 规范的要求，xxxxxx 地区抗震设防烈度为 6 度，设计基本地震加速度值 0.05g（第一组） ，特征同期 tg=0.35s。 2、综合有关勘察资料，根据 gb50021-2001 规范综合判定，该场 地土为软弱场地土，建筑场地类别为类。 3.4.5 结论和建议 1、第层人工填土不宜作为拟建物的天然地基持力层，因第层 土埋藏较深，故建议采用桩基础。若采用条形基础应见到原土层，同 时做好防渗水措施。 2、依据静力触探试验、标准贯入试验综合确定场地各土层承载力 特征值 fak 及压缩模量 es 平均值和直剪强度（固块）标准值如表 3- 1。 承载力特征、压缩模量、直剪强度分析表承载力特征、压缩模量、直剪强度分析表 表 3-1 直剪强度（固块）标准 值 层 号 土层名称状态 承载力 特征值 fak(kpa) 压缩模量 es 平均值 (mpa) 粘聚力 c(kpa) 内摩擦角 （） 人工填土松散-稍密704.50 138.50 碎 石 土中密250125018 3、采用桩基础时，因地下水含量大，不宜采用人工挖孔桩，可采 用沉管灌注桩或混凝土预制桩，其桩基参数建议采用表 3-2 数值。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 桩基参数表桩基参数表 表 3-2 预制桩沉管灌注村 深度（m）qpk(kpa)深度（m）qpk(kpa) 层 号 岩土 名称 qsik (kpa)h9925时要作护坡处理，永久性坡面种植草皮。 施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停止施工并及时与地方环保、 卫生部门联系，经他们采取措施处理后才能继续施工。 为了减少扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴天和 刮风的情况下，应在弃土表面上洒一些水，防止扬尘。应按照弃土处 理计划，及时运走弃土，并在装运过程中不要超载装车，沿途不得洒 落。同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、 建材洒落应及时清扫。 （2）控制噪声影响的初步方案 为了减少施工噪声对周围环境的影响，一般不在晚上十一时至次 日上午六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以考虑，尽量采用 低噪声机械。对必须在夜间施工又可能影响居民环境的工地，应对施 工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立临 时的声障之类的装置，以保证居民区的声学环境质量。 （3）控制生活垃圾污染的初步方案 工程施工时，施工人员的食宿将安排在工作区域内。这些临时住 宿地的排水和生活废弃物，应妥善处理，可集中收集送至城市垃圾处 理站一并处理。 2、项目建成后控制污染的初步方案 （1）控制废水污染的初步方案 生产和生活废水严禁排入附近地表水体，在设计时建立废水的收 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 集系统，供附近农田使用或集中拉至市污水处理厂经统一处理达标后 排放。 （2）控制噪声污染的初步方案 场内设备选择除注意高效节能外，还应注意考虑选择低噪声设备 和注意降噪。 监狱内噪声较大的设备如生产机械、各种水泵等均设在室内，采 用墙壁隔声。另外，监狱周围有一定宽度的安全警戒线和绿化隔离带， 均能起到进一步削减噪声的作用。 9.29.2 安全卫生安全卫生 在做到监狱安全保卫警戒的同时，采取有效的生活和生产安全措 施。 9.2.1 设计依据 1、 建设项目（工程）安全卫生监察规定 ，1997 年 7 月 1 日； 2、 工业企业设计卫生标准tj3679 及其修订条文； 3、 建筑设计放火规范gbj1687（2001 年） ； 4、 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范gb5005892； 5、 工业企业职工听力保护规范卫发监发（1999）第 620 号； 6、 建筑施工场界噪声限值gb1252390； 7、 关于生产性建设工程项目职业安全监察的暂行规定 ； 8、 生产过程安全卫生要求总则 （gb12801） ； 9、 传染病防治法 。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 9.2.2 主要安全防范措施 生产安全主要为采取有效措施进行生产机械设备、电器设备和安 全操作的保护。 对电工等危险作业，按要求配置齐全的安全防护工具，电气设备 操作人员、电工等技术工种人员均需培训合格后方可上岗。特殊工程 需具上岗资格证。 在必要的地方设置安全警示标志和危险警示牌等。 对车库、仓库、运输设备及货物等按相关规定制定相应的安全防 护措施，并按规定进行检查、检验。 监狱的罪犯是特殊的集体生活人群，制定有效的疾病防治措施和 健康检查制度，防止疾病和传染病的流行发生是监狱安全和体现对罪 犯人权保证的体现。 9.39.3 节能节能 项目建成后的主要能耗是电能消耗。为节能能源、降低能耗、减 少生产成本，在设备选型、生产工艺、生产经营等过程中都要在思想 上重视节能。 1、选用低损耗变压器，并合理调度，使其在最佳经济的状况下运 行。 2、选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的灯具。 3、采用自带电容补偿的荧光灯，使其功率因数高达 0.92。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 4、采用效率高、低能耗、技术先进的空调系统和设备。 5、设立专门的能源和材料管理机构，检测和监督各单元的能耗及 节能情况，并制订奖惩制度。 6、在建筑设计上采用通风、朝向好的平面布置，采用保温隔热性 能佳的建筑墙体、屋面材料。合理地布置绿地和树木，科学布局和选 择树种，最大限度地发挥建筑和绿化的节能作用，达到冬暖夏凉，通 风良好，日照充足，遮挡寒风的效果。 xxxxxx 监狱位于江南地带，沟塘较多，对绿化、景观、冲洗等用 水可以在条件许可的情况下取自该地表水以节约用水。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第十章第十章 项目管理、机构设置项目管理、机构设置 10.110.1 项目管理项目管理 10.1.1 实施原则与步骤 1、监狱建设工程的实施首先应符合国家基本建设项目建设和审批 程序，鉴于本工程主要是国债项目，因此应按基建程序做好项目的前 期工作，为工程顺利进行创造条件。 2、建立专门机构作为项目管理单位负责项目的实施、组织、协调 和管理工作。 3、上级主管部门委派或指定专人担任项目实施负责人，项目实施 过程中的决策、指挥、执行及对内、对外谈判、联络等项工作，均由 项目实施负责人全权负责。 4、委托有关窗口单位作为各类设备的买方代表，负责项目的商务 谈判和对外联络工作。 5、项目的设计、供货、施工、监理、安装等均应按照建筑法、招 投标法进行，履行必要的法律手续，违约责任应按照国家的法律法规 执行。 6、项目管理单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表，并 在履行前通知有关各方以使项目按期顺利进行。 10.1.2 项目建设的管理机构 根据工程需要，项目建设单位应成立工程筹建处，该机构下设五 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 个职能部门。 1、行政管理 负责日常行政工作以及项目履行单位的接待联络等项工作。 2、计划财务 负责项目的财务计划和实施计划安排，与项目履行单位办理合同 协议等手续，以及资金使用安排及收支手续。 3、施工管理 负责项目的土建施工与安装工程的指挥，施工进度与计划安排， 同时负责施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作。 4、设备材料管理 负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等工作。 5、技术管理 负责项目技术文件、技术档案的管理，主持设计图纸会审，处理 有关技术问题，组织技术交流以及组织上岗职工的专业技术培训和技 术考核等项工作。 10.1.3 主要履行单位的选择 对参与履行项目的供货、设计、施工、安装的单位，均要进行严 格的资格审查，并应将审查程序和结果，以书面形式报告各有关部门， 并存档备案。 1、供货 设备的供货建议采用招标的方式来确定供货商。 2、设计 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 为确保工程的顺利进行，建议选择国内知名度较高且具有丰富经 验的甲级设计单位承担工程设计工作。 3、土建施工 土建施工必须从具有相应施工经验的专业施工单位中选择。本工 程的土建施工，建议由项目执行单位对各施工单位进行资格审查后， 通过招标方式确定。 4、安装 设备安装和电气仪表控制系统的安装应分别选择专业安装单位， 其选择程序同以上条款。 10.1.4 设计施工与安装 工程项目的设计、施工、安装必须按照国家现行的专业技术规范 与标准执行。 与有关企业进行的设计联络和技术谈判，将在买方的主持下，由 承担项目设计的单位会同项目执行单位一同参加，设计联络的安排及 设计资料的提供将在商务合同中明确。 有关设备安装与调试的详细资料与供货清单应在设备到货前提供。 有关的细节要在商务合同中明确。所有关于项目设计、施工、安装等 技术文件都应存入技术档案，以备查用。 10.1.5 调试与运转 1、设备的调试可根据有关技术标准进行，或由供货单位派人进行 技术指导。 2、试运转工作应邀请设计单位和安装单位共同参加，试运转操作 人员上岗前必须通过技术培训。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 10.210.2 机构设置机构设置 xxxxxx 监狱直属 xxxxxx 监狱管理局，正处级建制，干警编制 540 名，工勤人员编制 65 名，押犯规模为 3000 人。 xxxxxx 监狱机构设置如图 101。 各组织机构人员设置依据司法部系统历年经验按需设置。干警与 工勤人员按监狱建设标准设置。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） xxxxxxxxxxxx 监狱机构设置示意图监狱机构设置示意图 图 101 安徽省马鞍山监狱委员会 监狱长 总工程师副监狱长副政委副监狱长 监 区 监 区 生 产 科 设 备 科 工 会 离退 休工 作科 劳 资 科 办 公 室 政团 治委 处 财 务 科 教 育 科 生 卫 科 狱 政 科 副监狱长 企 管 办 纪委书记 监纪 察 室委 审 计 科 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 第十一章第十一章 项目实施计划和工程招标项目实施计划和工程招标 11.111.1 建设工期建设工期 xxxxxx 监狱设计规模为押犯 3000 人，工程建设按一期进行。从 2005 年到 2007 年，工程建设内容完成，押犯总规模达到 3000 人以上。 11.211.2 进度安排进度安排 项目建设大体分为三个阶段：前期准备阶段，项目执行阶段，竣 工验收阶段，具体有如下工作： 1、前期准备工作 项目立项，项目建议书，确定资金来源。 2、可行性研究 定性、定量进行项目的可行性分析、论证、投资估算、落实资金 来源。 3、项目评估 对项目的可行性进行评价，对场址选择、建设规模、工程方案、 优势条件、软件建设等进行综合方案评价，确定最佳方案。 4、工程设计 筛选有资质的设计单位通过招标进行项目总体方案设计、初步设 计、设备选型、施工图设计等。 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 5、工程建设 组织实施工程建设，包括房屋的建设、设备购置、辅助设施建设、 设备安装等。 6、筹备投入使用 生产准备、人员培训等，做好使用准备。 7、投入使用 进入正常使用期。 详见工程进度安排表 111。 11.311.3 工程招标工程招标 11.3.1 概述 依据国家招投标法有关规定，项目资金主要来源于国债或国 有资本且项目投资额较大，项目在勘察、设计、监理以及重要设备、 材料等采购活动中执行全部或部分招标。 在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按 照市场化条件进行工程建设的一种有效方式。通过项目法人与承包方 签定明确双方利益与义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入法 制化管理。 11.3.2 发包方式 招标的工作范围即指招标文件中约定承包完成的工作内容，工作 内容可由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行 知识水坝（豆丁网pologoogle）倾心为您整理（双击删除） 等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程 内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包” ， 简称总承包；后者称为单项工作内容承包。 总承包一般通过招标选择总承包方，再