行政公文第一节2.ppt

第一章 行政公文,一、行政公文的概念 是国家机关和其他社会组织在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,第一节 行政公文概述,二、行政公文的特点,(1)公文由法定作者制发。 (2)公文的制发具有程序性。 (3)公文具有法定效力。 (4)公文具有规范的体式。,三、行政公文的种类,行政公文从不同的角度分类，可从不同的方面，揭示了公文的特征或属性。 (一)按适用范围来划分 办法规定的公文有十三种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。,(二)按行文方向来划分 上行文 、 下行文 、 平行文 （下级向上级）（上级向下级）（同级不相隶属） (三)按缓急程度来划分 可分为特急、急件、一般文件三类。 (四)按保密级别来划分 可分为三个等级：绝密、机密和秘密。,行文方向,一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。 行文方向分为上行文、平行文和下行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通告、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。,课程回顾： 根据以下内容提示，判断用什么文种发布？ 1.大学就系学生擅离学校，违反学校纪律，给予警告处分一事发出文件，使全校师生周知。 2.某省人民政府发文转发国务院关于调整纺织品价格的规定的文件给相关单位，以便保持市场的稳定。 3.某县工业局为请求购置防暑设备的经费，特向该县财政局制发文件。 4.某省财政厅对本省农业厅申请批准拨款购置办公设备的来文制发复文，批准对方的请求。 5、某高校为了庆祝教师节，发文给全校师生。 6、湖北大学就大学生就业工作情况，向湖北省教育厅汇报。,四、行政公文的格式,(一)公文的书面格式,公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。 组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。,(1)眉首部分包括 公文份数序号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人等项,000001,练习,上海市教育局局长张伟同志于2010年向 教育部发出第一号文件，请求经费拨款，该文件为急件秘密文件，保存期半年，该文件共印刷一百份，假设你手中的这份文件编号为13号，请根据上述材料，写出该文件的眉头部分。,五、行政公文的格式,组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。,(2)主体部分包括 公文标题 主送机关 公文正文 附件 成文时间 印章 附注,1、常用标题（不带发文机关）,发文机关+事由+文种 例：湖北大学关于认真抓好大学生就业工作的报告 事由文种 例：关于省政府部门精简会议严肃会风的意见 发文机关文种 例：中华人民共和国令 文种 常常是带周知性的不重要的公务 例：通知,1、标题写作,（1）开头 指依据什么情况，因为什么原因、由于什么事件等； 目的式：为了目的、原因 文件式：根据、按照. 情况式：目前.,3、正文,主送机关指主要受理机关 如果是面向机关全体人员或者社会群体的， 公务是周知的、重大的，一般不写。,2、主送机关 （全称或规范式简称）,例：文件式开头,根据省局关于开展2003年度全省星级饭店复核工作的通知精神，我局对全市2003年以前评定的22家星级饭店进行了复核工作。现将有关情况报告如下：,例：情况式开头,（2）主体 有时又称为事项，是公文的核心部分。 如果比较简单就一气呵成的写完。 如果比较复杂，就采用分条列项或用小标题的方式来写。 如果运用序码，顺序是 一、（一）、1、（1）共四层。,（3）结尾 根据情况来决定，可以不要，但一般都有。 结尾有两种写法： 一是提出措施和要求，或者加以强调，或者提出请求。 二是使用专用语如： “请予批准（审议、批示、批复、批转执行、遵照执行）”、 “特此通知（报告）”等。,附件是随正件一并发出的其它文件或材料。 常见的有两类: 一是对正文补充说明的参考资料，如照片、图表、 统计表、其它文字材料等。 二是专门为上级机关报送或者向下级机关批复的附件。,4、附件,5、落款 写上发文单位名称、成文日期。 成文日期用汉子小写或阿拉伯数