某水库供水工程项目管理手册

哈尔滨磨盘山水库供水工程项目管理手册目 录第一章 通 则11.1 编制项目管理手册的目的11.2编制项目管理手册的依据11.3项目管理的服务原则11.4项目管理的基本方法21.5项目管理基本程序21.6项目管理工作内容及目标121.7联系与沟通171.8各方责任界定801.9会议971.10图纸132第二章 建设简介1372.1项目概况1382.2项目特点及意义1832.3项目相关单位189第三章 项目管理模式2193.1业主管理组织机构2203.2中咨项目管理组织机构2243.3管理模式301第四章 项目前期准备阶段的管理4074.1项目开工审批流程4204.2招投标管理426第五章 项目施工阶段管理4755.1对监理工作质量的管理4765.2现场技术管理7315.3对工程承包商的管理8015.4材料及设备采购的管理8465.5合同管理8795.6计划管理9105.7项目风险管理9565.8工程信息管理10095.9自控与通讯管理1546第六章 项目竣工验收阶段管理15966.1单位工程验收流程15976.2水库及净水厂工程试运行管理流程16026.3竣工验收管理制度16096.4竣工验收管理流程16496.5人员培训管理1669第七章 工程档案资料管理16727.1档案管理依据16727.2档案管理制度1672第 162 页第一章 通 则1.1 编制项目管理手册的目的（1）明确参建各方之间的工作流程，对项目管理的工作内容进行结构分解并具有可操作性。（2）实现项目管理工作规范化、程序化、科学化、统一化。（3）确保参建各方在施工期间的管理工作有章可循。（4）为业主提供优质高效的项目管理咨询服务，并积极探索项目管理咨询服务的新模式。（5）明确中咨项目管理部在工程建设中的管理作用、位置和权限。（6）本手册将随着项目管理工作的不断深入而逐步完善。1.2编制项目管理手册的依据1.2.1经批准的工程建设项目文件项目可行性研究报告、立项报告批文、设计图纸等。1.2.2工程建设条件的有关资料工程地质及水文地质资料，当地建筑材料市场信息、工程勘察设计资料、交通、能源及市政公用设施条件、资料等。1.2.3工程建设合同文件设计任务书、管理咨询委托合同、工程施工承包合同、建设监理委托合同以及设备、材料采购合同等。1.2.4国家及黑龙江省有关工程建设的政策、法规工程报建程序、招标及建设监理制度、工程造价管理制度等。1.2.5建设规范、标准包括勘察、设计、施工、验收、质量评定等方面的法律规范、标准等。1.3项目管理的服务原则项目管理部采用科学的管理思想，发挥工程技术和工程经验的优势，协助业主围绕项目目标进行综合规划、协调和控制，并利用先进的工程项目管理软件对项目的实施进行动态管理，对本工程的质量管理负责。使项目业主真正达到抓大放小，从而摆脱大量琐碎的日常管理工作，集中精力做好项目决策、计划统筹、资金筹措和使用等工作，从宏观上对总工期和重要阶段工期、总投资、最终产品质量等进行有效控制。在整个项目建设实施过程中，中咨公司项目部以相对独立的机构依照项目管理咨询服务协议书规定的内容进行工作，在业主授权范围内，作为业主的代理人，对项目建设的施工全过程进行计划、组织、监督、控制、协调。对项目建设中的重大问题进行技术经济分析和评价论证，提出咨询意见，供业主参考，并承担咨询责任。但重大事项的最终决策权由业主行使，项目管理部不能代替业主决策。1.4项目管理的基本方法中咨公司派出的项目部在项目业主的授权范围内，与业主的相关处室密切协调配合，结合项目管理咨询服务的特点制订相关的管理程序；对项目管理咨询服务进行全面规划，对业主、承包商、监理的管理范围、管理深度提出合理可行的建议；确定各合同之间的接口管理模式，并提供相应的技术手段保证各相关管理程序的有效实施；确保对项目施工过程中的各项活动（不含对外协调）进行综合监控，围绕项目目标投资、进度和质量进行综合系统规划，以使项目的实施形成一种安全可靠的目标控制机制，通过对项目实施的所有环节（从工程前期到竣工验收）的全过程进行调查、分析来实施对项目的控制和管理，并对重大技术、施工方案等方面的问题，提出切实可行性的建议和实施方案，供项目业主决策。1.5项目管理基本程序 协助建设单位做好项目管理工作，加快项目实施进度，提高项目的管理水平，实现预定的项目建设目标，为建设单位提供优质、高效的咨询服务。项目管理和项目咨询的基本程序见图1和图2。项目管理目标的确定（质量、投资、工期、安全）项目目标分解项目目标以合同落实到承包商、监理单位项目目标监督检查项目管理部发现目标偏离组织专家分析研究以书面形式提出调整意见报业主业主组织讨论、确认项目目标的调整监督组织落实项目目标检验评估文件备案参与项目审计工作 图1 项目管理基本程序业主方 中咨公司项目管理部开始出现需要解决的问题以书面或口头形式提出咨询业主组织讨论是否接受提请领导批准,形成文件下发参与工程各方执行文件备案结束组织专家分析研究问题建议材料返回并备案以书面形式提出合理化建议建议 地分析工程情况，发现问题是开始 否 图2 项目咨询基本程序1.6项目管理工作内容及目标1.6.1工作内容 经双方协商同意,业主委托工程咨询单位承担哈尔滨市磨盘山水库供水工程项目中水库和净水厂工程项目管理咨询服务、承担整个工程的自控和通讯工程项目管理咨询服务、建立整个工程项目的计算机信息系统。1.6.2工作目标为业主提供优质、高效的项目管理咨询服务，协助业主做好水库、净水厂以及整个工程的自控和通讯建设项目管理咨询服务工作，实现该工程预定的建设目标。1.7联系与沟通1.7.1联系方式（1）有指定的责任人签署的文件、报告、通知、纪要、备忘录等，由专人送达项目管理部，或（2）由收件人确认，在8小时之内以传真方式发送，或（3）能被证明的邮件方式。 在本工程中，原则上不接受未经项目管理部书面同意的其他任何形式的联系与沟通方式。没有发件人签署的原则上不予接收来自建设单位、中咨项目管理部、设计院、监理单位、承包商、分包商或供应商的合伙人或指定代表的沟通文件。发文单位有责任确保收文单位承认已收到该类沟通文件。1.7.2沟通方式各监理单位、承包单位均应在签订合同后一周内，将具体的联系方式上报项目管理部，以便于沟通与联系。见表1、表2、表3、表4。表1 建设单位联系表名称哈尔滨市供水工程有限责任公司邮政编码地址哈尔滨市道里区尚志大街31号传 真部门联系人电话手机水库主管副总刘清玉净水厂主管副总谭洪志工程技术部王强工程技术部曾晓慧工程技术部关伟平水库处马迎春净水厂处杜玉柱招标处李俊设备材料处张玉萍计划财务处李军岩表2 项目管理部联系表地址哈尔滨市道里区尚志大街31号邮政编码部门联系人电话手机经理王振喜副经理翟和明、工程技术部杨淑华合同预算部晏积慧信息管理部吴燕军-62001办公室赵书铭-62006水库组李延民水库组向 锋净水厂组黄忠义通讯自控组马开龙表3 监理单位联系表单位名称联系人职务手机黑龙江省水利工程建设监理公司（水库）朱有亮总监哈尔滨市工程建设监理有限责任公司（净水厂）边立忠总监表4 施工单位联系表单位名称联系人职务手机黑龙江省水文水资源局张继刚项目经理黑龙江省建一公司陈革项目经理广东水电二局股份公司陈耀武项目经理中国水利水电基础工程局郝学军项目经理中铁隧道集团第三工程处季克剑项目经理中国水利水电第六工程局陈雷项目经理哈尔滨市水利机械工程公司王洪学项目经理哈尔滨市政建设公司韩继军送水泵房、吸水井项目部经理哈尔滨市政建设公司刘晶清水池项目部经理黑龙江省安装公司田延军锅炉房及综合楼部经理郑州自来水公司王绍模净水间项目经理大庆建筑安装公司齐志学净水间屋面项目经理1.8各方责任界定1.8.1业主工程的业主及授权代表作出与本项目相关的一切重大决策，特别是关于项目质量、投资、工期目标方面的决策。1.8.2项目管理部（1） 项目管理部在业主授权范围内开展工作，在与监理、承包商及材料、设备供应商的工作交往中代表业主。（2） 项目管理部负责对工程进行具体的计划、组织、监督和管理，根据业主要求确定项目目标及目标的执行和跟踪，从事信息管理工作，协调各承包商、材料、设备供应商之间的关系；为业主决策提供咨询并执行这些决策；工期和费用的计划和管理；在业主授权的范围内具有指令权；负责现场工程的协调和总体质量管理，主持经常性协调会议。每月5日前向业主提交项目管理月报。1.8.3设计单位：各设计单位在整个工程项目建设中，占有极其重要的地位。按设计委托合同及业主和项目管理部提出的设计要求完成设计任务，向业主提供符合国家设计规范，满足工程需要的设计文件及招标技术文件，并随时将设计进展情况通报业主。在施工阶段派驻设计代表配合施工，与业主、项目管理部共同研究工程变更等技术问题。1.8.4监理单位监理单位应严格执行监理规范，以公平、公正、认真负责的工作态度尽职尽责，按施工程序对施工全过程进行具体的计划、组织、控制和协调。负责现场工程协调和总体进度、质量、投资控制，参与或组织相关会议。以月报形式每月29日前上报中咨项目管理部。1.8.5承包商承包商按施工合同进行工程施工，接受业主及项目管理部的管理。负责工程施工过程的组织与协调，执行有关施工规范、规程、标准。接受监理单位的监理。1.8.6供应商根据与业主签订的设备材料供应合同，及时按照合同条款的约定，向业主提供合格的产品，接受监理单位的驻厂监造。1.9会议会议协调为项目管理协调的主要方式，本手册明确规定本工程有关会议的管理制度，供参建各方遵照执行。1.9.1业主的工作会议项目管理部视工作需要，应邀参加业主组织的工作会议，掌握来自业主方面的工程进展情况及动态，为项目管理工作的正常开展收集信息。项目部经理出席参加业主召集的高层会议，视工作需要，由项目部经理决定其他有必要参加会议的人员。项目管理部各下属部门负责人，应邀参加业主召集的与本工程有关的中层会议，并在会后，将会议情况向项目部经理汇报。项目部人员经项目部经理同意，参加业主组织的相关会议，并在会后，将会议情况向项目部经理及部门负责人汇报。1.9.2监理例会监理例会由各工程总监理工程师定期主持召开。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。参加人员：业主专业处、中咨项目管理组、承包商项目经理或技术负责人、相关监理人员。地点：业主办公室。监理例会应包括以下主要内容：（1） 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；（3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；（4）检查工程量核定及工程款支付情况；（5）解决需要协调的有关事项； （6）其他人有关事宜；各监理单位应在进驻现场后，将监理例会的具体时间书面通知项目管理部。项目管理部参加各监理例会，以了解掌握现场情况，解决问题。1.9.3项目例会每月25日上午9时召开项目管理协调会，最多不超过3小时。会议要求建设单位或其代表、设计院、监理单位及会议指定的各承包单位、分包单位的项目经理参加，各主要供应商的总经理可应邀参加。会议由项目管理部经理主持。每月项目例会的内容如下：（1）向建设单位汇报项目当前进展情况；（2）检查项目预期进度与项目总进度计划的差异；（3）检查目前的预算执行情况、支出的费用及工程完成所需的费用；（4）下月资金使用计划；（5）有关设计变更的问题；（6）有关工期的问题，包括对项目的影响；（7）须建设单位处理或认可的重大问题；（8）承包单位对图纸、设备材料采购、运输以及场地、劳动力等问题及要求；（9）对不合格工程的处理；（10）其他议题。项目管理部整理会议纪要并发至所有与会单位。若对会议纪要有任何疑义、修订或变更，应在收到该纪要起5个工作日内面交项目管理部。更改后的会议纪要在72小时内重新分发。1.9.4项目专题会议各责任单位均可要求召开会议，但需对会议要求召开的时日前至少48小时向项目管理部提出书面申请，紧急情况除外。召开会议的原因及议程须与会议申请一并提出。会后由申请人整理会议纪要并经项目管理部同意后分发给所有与会者以及有必要了解会议内容的单位或个人。1.9.5会议要求各单位参会人员必须按时参加，不得无故缺席、迟到，因缺席、迟到导致工作失误，由相关单位责任人负责。1.10图纸1.10.1施工图纸的递交和签发施工图纸由设计单位按设计委托合同约定的时间和内容，及时报给业主。业主将收到的施工图纸经过报批后签发给中咨项目管理部，由中咨项目管理部根据合同约定，将图纸下发给相关监理单位及承包商。1.10.2文件编码各参建单位都必须按信息管理和文件编码要求进行文档资料管理。第二章 建设简介2.1项目概况2.1.1基本情况磨盘山水库位于拉林河干流上游五常市沙河子镇沈家营村上游1.8km附近，距河口343km，坝址距哈尔滨市区约180km。坝址以上流域面积1151km2。磨盘山水库工程是一项以向哈尔滨市供水为主，兼向下游沿线城镇供水并结合防洪、灌溉等综合利用的控制性水利枢纽工程。水库规模为大（2）型，工程等别为等，主要建筑物为2级，次要建筑物为3级，临时建筑物为4级。主要建筑物设计洪水标准为100年一遇洪水，校核洪水为5000年一遇洪水。水库总库容为5.23108 m3。磨盘山水库由粘土心墙土石坝、河岸式溢洪道、供水洞、导流灌溉洞及进场道桥等工程组成。本工程新建净水厂一座，总设计规模90万m3/d，一期建设规模为45万m3/d，二期续建规模为45万m3/d。净水工艺采用常规地面水处理流程：机械混合机械絮凝斜管沉淀双层滤料滤池过滤消毒用户，预留臭氧氧化及活性过滤深度处理设施用地。总占地面积27.85公顷，规划控制用地（征地面积）40.83公顷。净水厂一期工程主要建构筑物见表5。2.1.2资金来源一期工程亚行贷款1亿美元中央补助资金3亿元中国工商银行贷款24亿元人民币哈尔滨市自筹资金8.8亿元人民币。2.1.3建设地点黑龙江省哈尔滨市2.1.4工程投资总投资53.12亿元，一期投资34.31亿元，其中水库总投资9.6亿元，输水管线、净水厂及配水管网一期工程为24.7亿元;二期为18.86亿元。表5 净水厂一期工程主要建构筑物表序号名 称规 格单位数量备 注1稳压配电水井室21m21m10.5m座1一、二期分建2净水间84m184m9m座1一、二期分建3清水池121m90m4.6m座2一、二期分建4送水泵房吸水井62m6m7.1m座2一、二期合建5送水泵房165m12m12.35m座1一、二期合建6投药间36m18m座1一、二期分建7加氯间97m2座1一、二期合建8鼓风机房及反冲洗泵房48m9m座1一、二期分建9废水回收水池及污泥贮池24m24m4.8m座1一、二期分建10污泥处理间30m12m105m座1一、二期合建11综合楼4732m2座1一、二期合建12维修间、仓库、绿化用房1576m2座1一、二期合建13车库658m2座1一、二期合建14运泥车库648m2座1一、二期合建15警卫室29m2座2一、二期合建16变电所1000m2座1一、二期合建17锅炉房1485m2座1一、二期合建2.1.5主要工程量（1） 水库工程：库容5.23亿立方米，含拦河坝、溢洪道、供水取水建筑物、灌溉洞（兼导流洞）。（2） 输水管线：一期工程铺设DN22002400输水管一条，总长176.22公里。其中钢管42.17km,PCCP管134.05km。（3） 净水厂：一期工程日供水量45万立方米，二期工程再扩建45万立方米。（4） 配水管线：一期工程铺设DN 1600-DN 600管径配水管线61.14km，DN 100-500配水管线51.7km。2.1.6总工期计划一期工程自2003年4月20日至2005年12月30日完工。2.2项目特点及意义（1）本工程项目是包括水库、输水管道、净水厂和配水管网等建设内容的大型综合系统工程，建设规模大，涉及范围广，总体技术要求高，相关专业的配合方面多而复杂。（2）技术难度大。对建设这样长距离、大管径输水管道，国内尚没有先例，建设过程中必然会遇到许多技术难题。（3）项目资金来源多，资金构成复杂，资金筹措及管理难度大。（4）本项目直接关系到全市人民的生活用水，社会各界十分关注。且时间要求紧，建设周期较短。磨盘山水库供水工程，以城市供水为主，并结合下游防洪、农田灌溉、环境用水的大型水利、市政综合工程。同时也是从源头上彻底解决哈尔滨市供水能力不足、水质严重污染的问题，促进城市的建设和发展，保证哈尔滨市348万人民身体健康，造福子孙后代的民心工程。2.3项目相关单位（1）建设单位: 哈尔滨市供水工程有限责任公司（2）工程咨询单位: 中国国际工程咨询公司（3）设计单位：中国市政工程东北设计研究院：净水厂及配水管网中国市政工程华北设计研究院：输水管线黑龙江省水利水电勘测设计研究院：水库枢纽及移民拆迁黑龙江省林业勘测设计院：专项工程及移民拆迁（4）施工单位：如表6所示。表6 本工程施工单位清单序号名 称工作内容1哈尔滨市工程建设监理公司净水厂及管网施工监理2黑龙江省安装工程公司净水厂综合楼及锅炉房施工3郑州自来水工程公司净水间土建施工4大庆建筑安装公司净水间屋面工程5哈尔滨市政工程公司清水池土建6哈尔滨市政工程公司送水泵房及吸水井7黑龙江省水利工程建设监理公司移民动迁安置工作及水利枢纽工程监理8黑龙江省建一公司水库综合楼9广东水电二局股份公司粘土心墙坝及附属10中国水利水电基础工程局粘土心墙坝基础11中铁隧道集团第三工程处导流洞、溢洪道、输水道、取水塔及附属12中国水利水电第六工程局导流洞（部分）、输水洞（部分）及附属13哈尔滨市水利机械工程公司道桥14辽宁通达建材实业有限公司净水厂钢绞线供货15冀东水泥吉林有限责任公司水库大坝及管线水泥供货16黑龙江省昌进物资供销有限公司水库钢材供货17南瑞、黑龙江省科学院自动化研究所水文水环境自动监测系统第三章 项目管理模式3.1业主管理组织机构业主方的管理组织机构如图3所示（业主提供）。谭洪志副总移民办征地办输水管线建设管理处王铭和副总办公室保卫处董事长、总经理隋占贵副总会计师师刘清玉副总水库建设管理处净水厂及配水管网建设管理处计财处王强副总工程师工程技术处设备物资处招标办图3 业主管理组织机构图3.2中咨项目管理组织机构本项目从工程地域上可划分为水库库区、输水管线、净水厂和配水管网等四大部分，工程内容相对分散，空间距离较大。根据以上特点及中咨公司与建设单位签订的项目管理咨询服务协议内容，本项目的管理实施采用矩阵式管理模式，其优点是：具有较大的机动性，把上下左右集权与分权实行最优的组合，有利于解决复杂难题。此外，我公司为本项目编制了专用的管理软件，用于本工程的辅助决策支持，相对削弱了该模式下纵横向协调工作量大的矛盾，中咨项目管理采取的矩阵式管理模式，如图4所示。中咨项目管理领导小组项目经理综合办公室工程技术部信息管理部合同预算部项目副经理、项目总工程师水库管理组 净水厂管理组通讯自控管理组图4 中咨项目管理部组织机构图3.2.1组织机构的基本职责3.2.1.1项目管理领导小组的基本职责（1）批准项目管理指导性文件（2）监督项目部严格按照咨询合同确定的咨询内容提供优质服务（3）对落实国家相关政策进行指导（4）重大事项的外部协调3.2.1.2项目经理的基本职责在项目管理领导小组的领导下，驻现场代表中咨公司全权负责实施本项目的管理工作，直接对中咨公司负责，领导项目部履行项目管理合同所规定的义务。具体包括：（1）负责组织制订年度、季度、月度项目管理工作计划（2）负责确定项目管理机构的人员配备和职责分工（3）组织制定项目管理机构的规章制度（4）主持编制项目管理手册（5）检查监督现场项目管理机构的工作，根据工程项目的进展进行人员调配，对不称职的人员进行调换（6）保持与建设单位的密切联系，并将建设单位的意图及时向项目管理领导小组汇报（7）组织建立项目管理信息规程（8）对项目实施中的各个环节进行调查、分析，组织编写专题报告和阶段性项目管理工作报告（9）重大事项及时向项目管理领导小组汇报（10）工作界面的协调管理3.2.1.3项目副经理的基本职责（1）协助项目经理对项目部进行日常管理（2）完成项目经理交办的工作（3）在项目经理的授权范围内行使项目经理的部分职责3.2.1.4项目部总工程师的基本职责（1）项目部管理日常工作中所遇重大技术问题的论证组织（2）组织项目部审查各标段的施工组织设计和施工方案（3）参加重大质量事故的处理（4）设计变更的审核和咨询（5）组织设计交底和图纸会审工作3.2.1.5工程技术部的基本职责（1）协助建设单位制订工程施工阶段的项目管理文件及项目总进度计划（2）代表建设单位进行工程建设施工过程的全过程管理，对工程进度、质量、安全进行控制（3）代表建设单位对施工承包单位和监理单位进行管理（4）代表建设单位进行项目计划管理、风险管理（5）协助建设单位组织工程项目的生产试运行及竣工验收工作（6）协助建设单位组织项目的人员培训及生产准备工作（7）整理工程项目档案资料（8）协助建设单位进行施工招标标段划分（9）协助建设单位对初步设计、施工图设计以及重要工程的施工方案进行审查（10）协助建设单位指导设备选型和引进设备的技术把关（11）审查施工单位、监理单位报送的各类文件并提出审查意见（12）协助建设单位审查工程中发生的设计变更，并就变更涉及到的技术、经济等方面的问题，向建设单位提出咨询意见（13）负责建设单位方建立项目管理信息系统，并负责管理、维护项目全程的自控及通讯系统的项目管理咨询和技术把关3.2.1.6合同预算部的基本职责（1）协助建设单位对招标代理机构草拟的合同文本进行审核，并提出咨询意见（2）在建设单位授权范围内进行合同管理，监督施工合同、监理合同和材料设备采购合同的履行（3）针对建设单位与各单位之间的合同争议、索赔、工期延期等问题，向建设单位提出咨询意见（4）材料、设备采购价格的审核、咨询，工程预算、结算审核（5）工程变更、现场签证的审核与管理（6）审核各类工程付款申请并提出初步审核意见，报项目经理签署后报建设单位审批（7）定期下现场核实工程量（8）对工程概算、预算进行审核3.2.1.7信息管理部的基本职责（1）根据本工程的特点建立项目管理信息系统。（2）协助建设单位建立项目管理信息系统的使用平台。（3）协助建设单位建立项目信息管理系统，并负责管理、维护项目全程的自控及通讯系统的项目管理咨询和技术把关。（4）对本工程中使用项目管理信息系统的各单位、部门人员进行使用前操作培训,并协助建设单位使用权限进行安全管理。（5）为项目管理信息系统的安全使用、制定操作规范。（6）对工程建设参与方在施工过程中产生的各种数据进行统一规划管理；并参照有关工程建设法规，对信息数据的上报格式制定统一标准。（7）协助建设单位通过项目管理信息系统对本工程建设的各种信息数据进行收集；为数据提供信息化的处理，为建设单位提供所需的各种处理信息，为决策层提供有力的依据。（8）协助建设单位计算机中心定期对信息数据做完整的数据备份。避免各种人为、自然的破坏导致信息系统的瘫痪。在遭遇破坏时协助建设单位计算机中心系统和数据恢复，确保系统的正常使用。（9）协助建设单位计算机中心对整个项目管理信息系统的安全、稳定运行进行综合的维护和管理。3.2.1.8综合办公室的基本职责（1）全面负责项目管理部的日常接待和后勤保障工作。（2）组织项目管理部内部会议。（3）制定项目管理部规章制度，负责人事管理和考勤统计。（4）传达项目经理指令，协调项目管理部各职能部门的工作。（5）汇总各部门提供的资料，编制项目管理月报。（6）编写项目经理交办的专题报告。（7）负责项目管理的日常文字处理、行文和档案管理。（8）与建设单位办公室的日常协调工作。3.3管理模式3.3.1联合管理模式由于水库、净水厂、通讯与自控等工程的管理工作，存在业主、中咨项目管理部双重管理的问题，明确界定双方的责任、权利，对于有效地开展管理工作非常重要。（1）根据双方的协议，中咨项目管理部侧重工程管理。中咨项目管理部通过对监理单位的有效管理，使其贯彻项目管理部的工作意图，并充分调动和发挥监理单位的作用，从而对施工过程进行有效的控制和管理。全面负责计划、进度、质量、合同、投资、安全、文明施工的管理；同时对承包商及材料设备供应商进行巡视抽检监督管理。工程管理的程序见图5：承包商监理项目管理部汇报管理、检查管理、检查、决策监督、决策汇报汇报业主 图5 工程管理程序图（2）业主方侧重外部协调及行政管理，并监督各责任方的工作。为更快捷的解决施工现场遇到的实际问题，充分发挥业主外部协调的权威作用，凡属以下六项工作内容，各监理单位和施工单位直接报业主方，由业主直接处理并答复，其管理程程序见图6l 工程所占土地的征用工作l 移民搬迁工作l 工程所需的各种批文、批件和工程建设相关手续l 工程建设的外部协调工作（含政府部门、勘察单位、设计单位等）l 工程建设的技术供应（包括设计文件、图纸、招投标文件、施工合同等）l 工程建设资金到位问题 其管理程序见图6：承包商监理业主汇报管理、检查监督、决策汇报 图6 业主管理程序图 3.3.2业主与中咨项目管理部工作流程及接口 业主与中咨项目管理部工作流程及接口见图7 合同关系各监理单位业主单位中咨工程项目部与咨询单位对接的业主部门（工程技术管理部信息管理部综合办公室合同预算部通讯自控管理组净水厂管理组水库管理组水库处管线处各设计单位各施工单位各材料设备供应商招标代理机构净水厂处招标处设备物资处计财处工程技术处 隶属关系 协调管理关系 监理关系 联系协作关系 图7 业主与中咨项目管理部工作流程及接口3.3.3业主专业处与中咨项目管理组工作界定与接口3.3.3.1工作界定按照项目管理咨询服务协议的规定，业主专业处与中咨项目管理组工作界定如下：（1）业主专业处和中咨项目管理组在工程建设现场共同组成业主代表，行使现场项目管理的职能。（2）业主专业处与中咨项目管理组工作重心不同。业主专业处侧重于工程建设的行政管理及外部协调，中咨项目管理组主要进行工程建设管理。涉及重大技术问题、合同和费用方面的工作，双方须协商处理后逐级上报。（3）中咨项目管理组的工作首先对中咨项目管理部负责。（4）中咨项目管理组的现场工作接受业主专业处的监督。3.3.3.2工作流程（1） 一般技术问题的处理流程如图8所示。项目管理组业主专业处必要的沟通承包商监理单位图8 一般技术处理流程图（2）重大技术问题和涉及费用、合同等问题的处理流程如图9所示。承包商监理单位中咨项目部业主方 图9 重大技术问题和涉及费用、合同等问题的处理流程图3.3.4中咨项目管理部与现场项目组的工作界定3.3.4.1工作界定本工程的现场管理组是指水库项目管理组和净水厂项目管理组，是中咨项目管理部的派出机构，隶属于项目管理部工程技术部。现场管理组在项目经理的授权范围内全权处理现场日常管理工作。投资管理、合同管理以及信息管理由总部集中管理，其中投资管理中的计量确认、合同管理中合同履行情况、索赔基础资料的核定等内容，由现场管理组签署意见后上报项目管理部。重大技术问题以及涉及合同、费用等方面的工作必须由项目管理部审批。3.3.4.2工作流程（1）现场日常工程管理工作流程如图10所示。承包商监理单位项目管理部部组 图10 现场日常工程管理工作流程图（2）现场日常工程管理的主要工作l 与施工单位、监理单位的现场工作联系。l （水库组/净水厂组）组织施工图会审。l 审核施工图设计，提出审核意见。l 检查监理工作人员素质、数量以及工作质量。l 参加监理例会，组织项目管理例会及专题例会。l 巡视所管辖的建设工地，检查质量、进度、安全、文明施工情况。l 代表业主参加分部工程以上工程的验收工作。l 发布项目管理组的指令。l 批复监理单位、施工单位的一般技术请示。l 审查月工程计划、工程施工方案和施工安全措施。l 检查监理单位监理规划、细则的落实情况。l 检查施工单位施工组织设计、施工方案执行情况。l 每月编制水库/净水厂的项目管理月报。l 协助业主专业处协调各施工方的关系。l 协助业主落实甲供材料的及时到位。l 协助业主落实施工图纸及时到位，能够满足正常施工的要求。l 水库/净水厂监理单位及承包商的综合评价。l 出现非常情况，及时报告。l 项目建设信息的上网及发布。（3）重大技术问题以及涉及合同、费用等管理工作流程如图11所示。监理单位项目管理组 项目经理承包商合同预算部工程技术部 图11 重大技术问题以及涉及合同、费用等问题管理工作流程图（4）重大技术问题以及涉及合同费用管理工作主要内容l 监理规划、施工组织设计、重要工程施工方案审核。l 工程变更、现场签证、索赔申请及工程进度款支付申请的审核把关。l 年度工程施工进度计划的审核。l 质量事故、安全事故的处理。l 分部工程以上工程的验收、质量评定。l 工程结算审查l 试运行及竣工验收l 对施工单位、监理单位的综合评价结论。l 定期报告施工单位、监理单位的合同履约情况。l 重要的工程建设信息（工程质量状况、实际工程进度与计划的一致性和工程安全情况）。3.3.4.3项目管理组月报内容项目管理组每月上报的项目管理月报包括以下内容：（1）本月各施工单位所承担项目的工程概况。（2）本月各施工单位所承担项目的形象进度。（3）工程进度：本月实际完成情况与上月进度计划进行比较，并对其产生的结果进行分析。（4）工程质量：本月工程质量情况，采取施工技术措施的效果分析。（5）工程计量与工程款审核对监理上报的本月完成工程量进行复核。主要内容：施工单位所报的工程量是否为有关单位验收合格的工程量；与工程施工承包合同的支付条款是否吻合；工程量是否准。（6）设计变更设计变更产生的原因，变更后与原设计产生哪些不一致，其工程量、价值为多少。（7）现场签证施工现场发生的不可遇见的情况给施工带来哪些变化。其结果如何，对工程进度、造价、质量的影响。（8）协调与沟通本月所协调的工作内容、结果如何、沟通解决了哪些具体问题，其结果怎样。（9）本月项目管理工作小结包括：对本月施工进度、质量、完成数量等方面情况的综合评价；本月项目管理情况；本月施工现场存在问题；对工程的意见和建议；下月工作重点。（10）月报于每月2日前上报项目管理部。第四章 项目前期准备阶段的管理按照与建设单位签订的项目管理咨询协议，项目管理部向建设单位提供从项目施工前期招标投标工作开始直至项目竣工投产为止的全过程咨询管理服务，主要包括以下工作内容：（1）指导参建各单位执行国家有关政策、法规及实施程序；（2）协助业主完成可研报告及各设计阶段的报批工作；（3）指导项目总进度安排、工程标段划分、项目管理咨询实施方案的制定；（4）协助业主进行项目资金筹措的协调工作；（5）就招标代理机构编制施工招标文件、评标及签订施工合同的有关工作提出咨询意见；（6）协助业主完成工程初步设计、施工图设计的审核把关工作；（7）协助业主进行工程项目的合同管理，质量、进度、投资、安全控制管理；（8）指导设备的选型及引进设备的技术把关；（9）协助业主组织工程项目的试运行，组织工程结算审查、竣工资料的整理归档；（10）协助业主组织工程项目的竣工验收及人员培训；（11）协助业主完成上级审计部门的审查工作。4.1项目开工审批流程本工程为国家重点工程，由国家计委批准开工报告。根据国家计委计建设1997352号文件要求及本项目的具体情况，开工审批程序见图12：项目任务书项目法人已设立初设总概算批复项目资金已落实施工组织设计大纲已编完主体工程已招标，施工单位已选定签定施工合同图纸交付协议签定征地、拆迁、移民完成现场“四通一平”完成主要设备订货项目材料已落实提交开工报告已通过招标 图12 开工审批程序框图4.2招投标管理本工程业主已委托有关招标代理机构进行招标代理工作。我公司依据与业主签定的项目管理咨询服务协议对本工程招标工作及招标代理机构的工作进行管理。本工程的招标对象包括监理、施工、设备材料供应单位等。本程序以施工承包单位的招标为例，详细列明了相关工作内容，其他招标的程序以本程序为参照，结合具体章节的工作内容执行。4.2.1招标管理制度4.2.1.1招标准备阶段（1）招标阶段的划分和类型选择项目管理部根据本项目设计的进度情况、项目本身的特点、外部环境条件等因素进行综合研究考虑和充分比较，就设计院编制施工标段的划分数量和合同类型、施工招标方式等提出咨询评估意见，供业主决策。本工程包括磨盘山水库、输水管线、净水厂及配水管网等不同性质的单项工程，综合考虑工程特点、施工现场条件、对工程造价的影响、有利于合同工程的衔接等因素，对不同的工程内容进行研究，会同业主合理确定不同的合同形式。（2）协助业主监督招标代理机构编制招标文件（包括资格预审文件和招标文件），履行合同工作内容。4.2.1.2招标阶段从发布招标广告或发出投标邀请函之日起，到规定的投标截止日期这一阶段为招标阶段。项目管理部协助业主完成下列工作：（1）协助业主招标办会同业主其他各有关部门研究确定各单项工程的监理、施工标段的最终确认。标段划分的原则：有利于各标段工作内容的交叉与衔接，有效降低工程造价，缩短建设工期。（2）对招标代理机构的工作按以下范围提出咨询意见l 严格按照招标投标法及相关法规办事。l 及时到当地有关管理部门办理备案等相关手续。l 及时提交招标代理工作方案及按照业主要求制定的工作计划。l 招标代理机构提出的招标工作方案及工作计划。（3）招标系列文件的审核招标系列文件包括：招标公告，资格预审文件，招标文件。对招标公告的审核：招标公告应包含以下内容：招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。l 招标代理机构落实投标人获取招标文件的时间、地点等。l 招标代理机构应在国家指定的媒体发布招标公告。l 就上述内容是否符合本工程建设进度计划的总体安排提出咨询意见。对资格预审文件的审核：l 确定拟招标工程的招标内容、规模、性质和范围。l 根据国家及行业的有关规定确定对投标人的资质、资格、等级、财务状况、资信情况、业绩等的具体要求，并提出咨询意见报业主确认。l 就招标代理机构提出的投标人资格审查办法，包括打分办法、时间地点安排、专家库等提出咨询意见。对招标文件的审核：l 拟招标工程的进度计划安排是否符合总体进度要求。l 招标代理机构编制拟订的评标办法，包括打分办法、时间地点安排、专家等。l 就设计单位提供的技术标书及招标代理机构提出的商务标书提出咨询意见供业主参考。招标文件应当包括：招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。l 招标文件商务标书部分合同主要条款的内容咨询，详见合同管理程序。（4）对招标投标程序的管理协助业主督促检查招标代理机构严格按照招标投标法的规定程序，组织投标、现场踏勘、开标、评标和发出中标通知书。（5）招标工作总结各阶段及各项招标工作完成后，协助业主督促招标代理机构履行有关管理部门要求的相关管理手续，并提出招标工作总结报告。4.2.2招标管理流程如图13所示。确定招标工作计划，划分标段招标代理机构编制招标工作方案项目部审核招标工作方案，提出咨询意见需要修改？业主审批修改意见招标代理机构提交招标公告项目部、业主审查招标公告业主/项目部审查招标文件建设单位总经理办公会审批招标文件发售招标文件、组织现场踏勘接受投标文件，开标，评标定标，发出中标通知书，签订合同招标代理机构编制招标文件 图13 招标工作管理流程图第五章 项目施工阶段管理5.1对监理工作质量的管理项目管理部协助业主进行合同谈判和签订监理合同，审查监理单位提交的监理规划，对监理机构履行合同的行为给予监督和检查。5.1.1监理管理制度中华人民共和国建筑法以法律制度的形式作出规定，国家执行建设工程监理制度，并制定了一系列的政策法规，包括工程监理企业资质规定（建设部令第102号）、建设工程监理范围和规程标准规定（建设部文第86号）、建设工程监理规范（GB50319-2000）等。上述文件及有关部门颁发的相关文件均视为项目管理部对参与本工程建设的监理单位实施管理的依据。 为依法规范监理行为，监督检查监理单位严格认真履行与业主签署的监理委托合同中规定的义务，确保工程建设目标的实现，特制定本制度。5.1.1.1监理资质 经业主确认，本工程的监理单位均要求为甲级资质。5.1.1.2对监理人员专业的要求 针对本工程的各项具