镇污水管网收集工程可行性研究报告

霍霍市市城城镇镇污污水水管管网网新新建建 / /改改造造工工程程 可行性研究报告 工程编号 2012-K001 咨询证书编号： 达华工程管理(集团)有限公司 二一二年七月 霍市城镇污水管网新建 /改造工程 可行性研究报告 工程编号 ： 2012-K001 总 工 程 师：那仁图亚（教授级高级工程师） 审 定 人： 张淑钰 （高级工程师） 项目负责人 ： 金学旺（高级工程师 ） 参加项目人员： 李培明（高级工程师） 刘福江（工 程 师） 高惠霞（工 程 师） 姜 苗（工 程 师） 戴 玲（助理工程师） 咨咨询询证证书书编编号号： 达达华华工工程程管管理理 ( (集集团团) )有有限限公公司司 二二一二年七月 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 目目 录录 前前 言言.1 1.总总 论论2 1.1 项目概况.2 1.2 编制依据及采用的规范、标准.2 1.3 编制原则.3 1.4 编制范围.3 2.1 项目背景.4 2.2 项目建设的必要性.5 3 城镇概况及排水现状城镇概况及排水现状8 3.1 城市概况.8 3.2 排水现状及存在问题.9 4.城市规划城市规划10 4.1 总体规划.10 4.2 排水规划 10 4.3 排水体制论证 10 5.1 服务范围.12 5.2 人口预测.12 5.3 污水量预测.12 6.污水管网设计污水管网设计16 6.1 设计原则.16 6.2 污水管网设计.16 7.工程项目实施工程项目实施23 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 7.1 项目实施原则与步骤.23 7.2 项目实施组织机构与分工.23 7.3 项目建设实施计划.24 7.4 项目主要履行单位的选择.24 7.5 施工条件及特点.25 8.组织管理机构组织管理机构26 8.1 组织管理机构.26 9 环境保护与节能环境保护与节能27 9.1 排水对城镇环境的作用.27 9.2 环境评价.27 9.3 环境保护.27 9.4 节能.27 10.投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措28 10.1 工程投资估算.28 10.3 综合估算书.29 11.经济评价经济评价43 11.1 编制说明.43 11.2 基础数据.43 11.3 财务评价.44 11.4 国民经济评价.46 12.工程招投标工程招投标72 13.结论和建议结论和建议72 13.1 结论.72 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 13.2 建议.72 附附 件件： 1、霍林郭勒市城镇污水管网收集工程可行性研究报告委托书 2、霍林郭勒市住房和城乡建设局机构代码证 图图 纸纸 1、污水管网总体布置图（可研-01） 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 1 前前 言言 国家西部大开发和振兴东北老工业战略的实施为霍林郭勒市经济发展 带来了新的机遇，提供了良好的投资环境，为的腾飞创造了良好的条件。 霍林郭勒市的经济随着大好形势在迅速的发展。但是城市基础设施的尚不 完善，镇区排水状况相对较差，严重制约了地方经济的发展。随着城市全 方位的发展，人口的增加，排放的污水量及污染物也相应的增加。目前镇 区建成排水管网26 公里，现状管网已经不能满足镇区的排水需要。制约 了经济的发展，给人民群众的健康造成了不利的影响。同时对地下水也造 成了污染。整个排水体制现为雨污合流制，排水设施相对落后，根本无法 满足需要。排水系统不完善，排水不畅，部分生活污水也未经化粪池处理, 污水排放口较多，污水均就近排入河沟，尤其是一些高污染工业污水不经 处理就近直接排放，对城市环境和形象造成不良影响，与城市建设步伐不 相适应。实施兴建霍林郭勒市城镇污水管网收集工程对加速经济发展、改 善投资环境、防治水污染和保护人民群众的身体健康是非常迫切和必要的， 也是城镇可持续发展的需要。 受霍林郭勒市住房和城乡建设局委托，达华工程管理（集团）有限公 司承担了霍林郭勒市污水管网工程可行性研究报告的编制工作，在编制工 作中， 建设局的领导和技术人员给予了大力支持和协助，在此谨表谢意。 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 2 1.总总 论论 1.1 项目概况项目概况 一、项目名称一、项目名称 霍林郭勒市城镇污水管网工程 二、项目主管单位二、项目主管单位 霍林郭勒市住房和城乡建设局 三、项目负责人三、项目负责人： 侯永强 四、项目性质：四、项目性质：新建 五、工程内容及规模：五、工程内容及规模：新建城区污水管道 70000m。 六、六、工程估算总投资：7000 万元 . 1.2 编制依据编制依据及采用的规范、标准及采用的规范、标准 一、编制依据一、编制依据 1霍林郭勒市污水管网工程可行性研究报告委托书； 2霍林郭勒市污水管网收集工程建设工程设计合同； 3内蒙古自治区霍林郭勒市城市总体规划（20092020 年） 黑龙江省城市规划勘测设计研究院 2009.6； 4建设部、交通部颁布的有关设计规范及标准； 5霍林郭勒市 1:1000 地形图； 7. 霍林郭勒市 1:5000 地形图； 8霍林郭勒市排水设施现状图（1：5000）； 9霍林郭勒市污水处理厂及城区管网岩土工程勘察报告 二、采用的规范、标准二、采用的规范、标准 1.室外排水设计规范（GB50014-2006）； 2.室外给水设计规范（GB50013-2006）； 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 3 3.污水综合排放标准（GB8978-1996）； 4.城市排水工程规划规范（GB50318-2000）； 5.混凝土和钢筋混凝土排水管（GB/T 11826-1999）； 6给排水管道工程管道结构设计规范（GB50332-2002）； 7.给排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）； 8.污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-99） 9.建设部 2004 年 3 月颁布的市政公用工程设计文件编制深度 规定； 建设部、交通部颁布的其它有关设计规范及标准。 1.3 编制原则编制原则 认真贯彻国家关于环境保护工作的方针和政策，符合国家的有关 法规、规范、标准。 根据“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，以 城乡总体规划为指导，实施排水管道工程统一规划，按远期设计，分 期实施。对工程方案进行多目标综合评价，推荐环境效益、经济效益 和社会效益较佳的工程方案。 城市排水体制的确定结合总体规划，且考虑到霍林郭勒市的实际 情况，从排水系统的实用，投资及环保方面综合考虑，城市排水体制 采用雨污分流制。 工程设计方案按实际情况因地施用，充分利用当地资源，减少工程 投资。 1.4 编制范围编制范围 按照霍林郭勒市排水设施的现状，依据镇区总体规划所确定的发 展目标，对霍林郭勒市城镇污水管网工程建设进行分析论证，提出可 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 4 行性研究工程报告，具体包括： (1).新建排水管线，对现有的排水系统进行改造，并提出可行性 研究工程报告； (2).进行项目投资估算 (3).对建设项目进行财务和国民经济分析； 2 项目背景及项目建设的必要性项目背景及项目建设的必要性 2.1 项目背景项目背景 霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部、科尔沁草原与锡林郭 勒草原交汇处，处于锡林郭勒盟、兴安盟、通辽市“两盟一市“交界地 带，距中蒙边界 120 公里。1985 年 11 月经国务院批准建市，全市 总面积 585 平方公里，人口 10 万人。现辖 1 个苏木、1 个镇、12 个嘎查村，居住着汉、蒙、满、回、朝鲜等 17 个民族，其中蒙古族 人口占总人口的 37.8%。 霍林郭勒市属能源型工业城市，市区及周围资源丰富。一是已探 明的煤炭储量 129 亿吨，属优质褐煤，适合发展煤炭转化产业，可 转化为电、油、气等。二是原生腐植酸储量 1.7 亿吨，品位较高，为 生产腐植酸钾、腐植酸钠、黄腐植酸、复合肥、有机肥等煤化工产品 提供了广阔的前景。三是周边矿产资源储量较大。现已探明食盐储量 2328 万吨，硅石储量 2000 万吨以上，石灰石储量 1149 万吨。另 外还有铜、铁、铅锌等有色金属，有待开发利用。四是农畜产品加工 潜力巨大。市现为中心方圆 150 公里范围内年牲畜存栏 200 万头 （只）以上，盛产土豆、春夏大白菜及天然的黄花菜、蕨菜、草原白 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 5 蘑等，为农畜产品加工提供了充足的原料。五是旅游资源丰富。 根据统计，现有排水量已达到30000m3/d。目前城内排水管网系统已 经无法满足城市发展的需要，排水口较多，城内多处污水四溢，严重影响 了市容环境卫生，这成为急需解决的问题。 为此，2012 年 7 月霍林郭勒市住房和城乡建设局委托达华工程 管理(集团)有限公司编制霍林郭勒市城镇污水管网收集工程可行性 研究报告，经现场踏勘并多方征求意见，提出了最为经济、合理的 排水管网设计方案。 2.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 近年来，霍林郭勒市经济快速发展，城市建设日新月异，人们生活水 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 6 平不断提高，城市污水量日益增多，全市排水系统还很落后；为了改善城 市基础设施条件；为了减少疾病传染以保障人民身体健康；为了创造具有 优秀生态质量的城镇空间环境；并且为了营造良好的投资环境；本着早治 理早受益的原则，兴建霍林郭勒市污水管网工程是非常必要而迫切的，是 一件迫在眉睫的大事。 1是实施国家环保产业政策的需要 本项目的建设，是贯彻落实国民经济和社会发展第十二个五年计划 纲要，是符合国家关于西部大开发战略目标，是保持生态环境和经济可 持续发展的需要。 2完善城市排水基础设施的需要 霍林郭勒市建设发展较快，客观条件具备。近年来，随着城区人口的 增加，霍林郭勒市不断完善城市基础设施建设，也加重了现有的不完善的 排水系统的负担。由于排污系统配套未跟上，排污问题已成为制约城镇发 展的瓶颈。 因此，完善城区的排水管网系统，对完善城镇的整体功能，改善城镇 居民的生活条件，保护生态环境，美化城市，加快城镇步伐，全面建设小 康社会，带动经济协调发展，起着非常重要的作用。是城市基础设施建设 中迫在眉睫的当务之急，是一项利在当代、功在千秋的工程。 3.本项目的建设是由霍林郭勒市所处的社会，经济地位和地理位置所 决定的。 4.本项目的建设是霍林郭勒市中小企业创业园区发展的需要。本项目 的建成并进行基础设施配套建设，有利于改善投资环境，带动园区经济发 展，及土地资源的开发利用，产生新的经济增长点，拉动内需，创造更多 的就业机会，加快城乡一体化进程。 5.本项目的建设是霍林郭勒的地方特性的需要。本项目的建成，将有 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 7 利于城市生态环境的改善，有效的减少污水对城市工业企业生产、人民生 活的影响。带动农牧业科研、文化教育的发展。 因此，本工程的建设，无论是对城镇工农业发展、经济发展、以及人 民生活改善、还是对环境的影响及改善都是非常必要的。 总之，本工程的建设，是社会历史的发展和社会经济发展的需要，也 是城镇建设发展的需要。不仅可以促进城镇的大力发展，而且为人民群众 生活水平的提高创造良好的条件和环境，使地区的经济得到稳定、健康、 快速可持续的发展。因此，本工程的建设，在经济上是合理的、技术上是 可行的、实施上也是可能的。 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 8 3 城镇概况及排水现状城镇概况及排水现状 3.1 城市概况城市概况 3.1.1 地理条件 霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部,地处东经 1181746- 1194612、 北纬 4516-4546之间，总面积 589 平方公里，西部、西 北部和北部与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗接壤，西南部、南部和东南部毗邻 通辽市扎鲁特旗，东部、东北部与兴安盟科尔沁右翼中旗 连接，处于“两 盟一市“的交界处，距通辽市 336 公里，北距蒙古国直线距离 120 公里。 霍林郭勒市有着储量丰富的煤炭资源，全国五大露天煤矿之一的霍林河煤 田就在境内。2005 年，霍林河煤田被国家发改委确定为全国 13 个大型煤 炭基地。 3.1.2 历史沿革 建国前霍林郭勒市境为兴安盟科右中旗辖区，建国后为通辽市扎鲁特旗 辖霍林郭勒风景区，1976 年国家决定开发建设全国五大露天煤矿之一霍 林河露天矿，1985 年国务院批准成立霍林郭勒市。 3.1.3 地形地貌 霍林郭勒市地处大兴安岭南段西翼脊部，处在东北亚晚中生代的 断陷带，是 巴音胡硕至二连盆地群东部的一个代表性含 煤盆地，地势 四周高中间低，地形分为丘陵山地、堆积台地和 冲积平原。丘陵山地 是霍林郭勒市地形的主要特征，四周均有分布。西北部尤为突出，多为 火山岩组成的中低山，海拔在 1100-1300 米之间。堆积台地波状起伏， 幅度不大。海拔在 870-1100 米之间，分布在丘陵山地基部，相对高差 20-50 米，顶部平缓。冲积平原主要分布在霍林河及其各支流宽阔流域， 河床平浅多弯曲。宽处可达 1-2 公里，流域两侧相对高差 5-10 米之 间，并有较明显的阶梯。海拔在779-870 米之间。境内最低点海拔 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 9 779 米，位于通霍铁路九孔桥处。境内山脉多为中低山，西北-东南 走向，平均海拔 1000 米 3.1.4 工程地质 霍林郭勒市地域主体为霍林河盆地,边缘为隆起区,盆地地处大兴安岭 余脉西坡, 多为火山岩组成 ,区域内地层褶皱强烈,总体为一般地堑构造,行 政区域的地层含煤地层为主,厚度达 1700 米, 3.1.5 水资源 市境内最大的河流是霍林河,霍林河属松花江流域嫩江水系,发源于 通辽市扎鲁特旗北部的罕山山麓,沿市域东侧自南向北,然后东折进入 兴安盟科右中旗境内,流经吐列毛都、白音胡硕、高力板等苏木后经 吉林省的通榆、大安等县市与安广流入洮儿河故道进入嫩江，流域面 积 27840KM2，干流全长 590KM,有 5 条主要支流汇入，分别是查格 达河、芒给尔特河、和热穆特河、混迪音河和巴润布尔河。霍林河为 内陆河，落差较大。水位、流量、流速 的变化受降水影响，汛期一 般在 7-9 月，枯水期出现在 1-3 月，河谷多属 V 型，汛期河水含砂量 高。霍林河流域在 1898、1910、1939、1954、1957、1959、1960、1998 均发生罕见大 洪水，1998 年超历史记录，市区一片汪洋，最深处 2M. 地下水容积储存量 1.19 亿立方米，允许开采量 3726.58 万立方米/年. 3.1.6 气候条件 霍林郭勒市气候受地形和纬度的影响,属寒冷/半干旱大陆性气候. 冬季漫长而寒冷,夏季短促而凉爽,春秋两季干燥、多风，四季交替明 显，昼夜温差大。全市全年 40%的日子有 5 级以上风，大风多为冷空 气大风或对流天气阵性大风。夏季和冬季大风较少，持续时间较长的 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 10 大风主要集中在每年的 4-5 月，最大风速 24M/s,极大风速 35.3M/s， 短时间内可出现 12 级大风，冻土解冻一般从每年 4 月份开始。 全市年平均降水 354.3MM，最小为 289.9MM，最大为 426.9MM。降水多集中在 6、7、8 三个月，占总降水量的 66%，9 月 下旬至翌年 4 月份为降雪期,年降雪量 56.4MM,降雨占全年总降水量 的 82.3%. 全年相对湿度最小时可出现零的情况,一般各月平均相对湿度均在 35%以 上,年平均值 66%.全市日照冬季短,为 8 小时,夏季长为 14 小时.日照百分率 除盛夏的 6-8 月较低外,其余各月平均百分率均在 67%,年平均日照百分率 69%. 3.1.7 社会经济现状 全市县域经济基本竞争力跃升至中国西部百强县第 46 位，荣膺并位列 全国最具投资潜力中小城市百强第 53 位。经济效益稳步提高，霍林郭勒 市是一个新兴的绿色能源工 业旅游城市，2010 年全市国内生产总值 30 亿元，财政收入 30 亿元，旅游总人数 18.7 万人次，旅游业总收入 1.37 亿元，占全市国内生产总值的 7.6%。 3.2 排水现状排水现状及存在问题及存在问题 现有排水体制分流制为主,合流制为辅。现有污水管线 276 公里,市区雨 水排放为两个系统,雨水管线长度 6.5 公里. 镇区排水设施不完善，没有形成完整有序的系统，排水不畅，排水现 状存在的主要问题有： 排水设施不完善，城区除仅有几条道路设有排水管道外,大部分地区 都没有考虑排水问题，排水设施不完善，没有形成系统，不能解决城区的 排水问题, 平时污水四处横流，生活污水又未经化粪池处理,暴雨时雨水、 污水任意流淌，造成严重的环境污染，并严重污染了地下水水源。 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 11 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 12 4.城市规划城市规划 4.1 总体规划总体规划 城市的建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市总体规划是指导社 会经济发展和城市建设的重要依据。随着改革开放不断深入，尤其是国家 实施西部大开发的战略决策，给霍林郭勒市的改革和发展带来了新的历史 机遇。牢牢抓住这一历史机遇，努力实现区域经济的大发展，是全市人民 的共同心愿。霍林郭勒市总体规划于二九年六月由黑龙江省城乡规划 勘测设计研究院完成。规划期限为二九年二三年. 近期 2015 年居住人口 15 万人，远期(2020 年)28 万人；规划建设区总 用地 2015 年城镇建设用地控制在 30 平方公里. 4.2 排水规划排水规划 1.排水主干管不小于 DN500，支干管 DN300DN500。直线段大于 50m 和交叉处，拐弯处需设排水检查井。 2. 规划近期考虑在镇区和主要道路布置排水管道，远期大部分污水通 过管网汇入污水处理厂进行处理。 4.3 排水体制论证排水体制论证 在城市和工业企业中通常有生活污水、工业废水和雨水。这些污水是 采用一个管渠系统来收集和排放，或是采用两个或两个以上各自独立的管 渠系统来收集和排放，污水的这种收集和排放方式所形成的排水系统，称 做排水系统的体制(简称排水体制)。排水系统的体制，一般分为合流制和 分流制两种类型。 合流制排水系统：是将生活污水、工业废水和雨水混合在同一个管渠 内收集和排放的系统。 分流制排水系统：是将生活污水、工业废水和雨水分别在两个或两个 以上各自独立的管渠内收集和排放的系统。 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 13 合理地选择排水系统的体制，是城市和工业企业排水系统规划和优化 设计的重要问题。它不仅从根本上影响排水系统的设计、施工和维护管理， 而且对城市和工业企业的规划和环境保护影响深远，同时也影响排水系统 工程的总投资和初期投资费用以及维护管理费用。通常，排水体制的选择 应满足环境保护的需要，根据当地条件，通过技术经济比较确定。而环境 保护应是选择排水体制所考虑的主要问题。下面从不同角度来进一步分析 各种体制的使用情况。 从环境保护方面来看，如果采用合流制将城市生活污水、工业废水和 雨水全部截流送往污水处理厂进行处理，然后再排放，从控制和防止水体 的污染来看，是较好的，但这时截流主干管尺寸很大，污水处理厂容量也 增加很多，建设费用也相应地增加。采用截流式合流制时，雨天有部分混 合污水通过溢流井直接排入水体。实践证明，采用截流式合流制的城市， 随着建设的发展，河流的污染日益严重，甚至达到不能容忍的程度，为了 改善截流式合流制这一严重缺点，今后探讨的方向是应将雨天时溢流出的 混合污水预以贮存，待晴天时再将贮存的混合污水全部送至污水厂进行处 理，或者把初降雨水直接送往污水处理厂处理，或者改建成为分流制排水 系统等等。 雨水、污水贮存也可设在溢流出水口附近，或者设在污水厂附近，分 流制是将城市污水全部送至污水厂进行处理，但初降雨水径流未加处理直 接排入水体，这是它的缺点。近年来，国外对雨水径流的水质调查发现， 雨水径流特别是初降雨水径流对水体的污染相当严重。这是分流制的缺点， 但它们比较灵活，比较容易适应社会发展的需要，一般又能符合城市卫生 的要求，所以在国内外获得广泛采用，而且也是城市排水系统体制发展的 方向。 总之，排水系统体制的选择是一项很复杂很重要的工作应根据城镇 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 14 及工业企业的规划、环境保护的要求、污水利用情况、水质、水量、地形、 气候和水体等条件，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经 济比较，综合考虑确定。 由于截流式合流制对水体污染严重，危害环境，所以新建的排水系统 一般应采用分流制。 根据现在的霍林郭勒市规划，排水体制为雨、污分流制，并且考虑到 霍林郭勒的地理条件和远期社会与经济发展，本次排水管网设计按雨、污 分流制考虑。 5.服务范围及排水量预测服务范围及排水量预测 5.1 服务范围服务范围 镇区污水管网的设计范围为生产废水、生活污水的收集，管网排水服 务区域总面积 22.4 平方公里。远期（2030 年）管网排水服务区域总面积 79.56 平方公里. 5.2 人口预测人口预测 依据总体规划，城区人口即城镇常住人口是指城镇的非农业人口、暂 住人口和规划区范围内的农业人口，不包括短期内不固定的流动人口。 根据建设方所提供人口数据资料，经过计算确定至 2015 年霍林郭勒 市人口为15万人。 5.3 污水量预测污水量预测 1.综合生活污水量 该方法通常是分别预测综合生活用水量、工业用水量，然后乘以污水 排放系数并相加，得到总的污水量。 综合生活污水量： 综合生活污水量的预测一般是根据城市规划中预测的人口数和用水量 标准计算用水量，然后根据用水量计算相应污水量。 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 15 根据霍林郭勒市城区的实际用水量的统计结果，结合霍林郭勒的经济发展 情况及室外给水设计规范，取居民综合生活平均日用水量标准为：远 期 2030 年，0.18/人.d，综合生活污水量根据用水量计算，其城市综合生 活污水排放系数按 0.8 考虑。 2.工业废水量 城市工业企业生产用水的确定，依据用地指标法计算。 3总污水量 依据0 4 财务净现值（税前） 1,383.66 0 5 投资回收期（税后） 16.12 22 年 6 投资回收期（税前） 13.92 22 年 7 总投资收益率 5.84%4% 8 项目资本金净利润率 4.83% 4% 11.3.4 不确定性分析 由于项目评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的 不确定性。为了分析不确定因素对经济评价指标的影响，需进行不确定性 分析，估计项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可靠性。不确定性 分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。 霍林郭勒城镇污水管网工程 可行性研究报告 【达华工程管理(集团)有限公司】 36 盈亏平衡分析(见盈亏平衡图) 正常年份以生产能力利用率表示的盈亏平衡点（BEP）为 BEP=（年 固定总成本/（年污水收费收入-年可变总成本-年销售税金及附加） 100%=(281.23/(723.75-10-23.45)100% = 40%； 计算结果表明,项目达到设计能力的 40%时,亦既年污水收集能力为 280.12 万 m3 时企业既可保本，因此项目有一定的抗风险能力。 敏感性分析(见敏感性分析表) 敏感性分析是通过分析、预测项目主要因素发生变化时对经济评价指 标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。主要影响因素为固定 资产投资、经营成本、销售收入水处理收费。现对以上三个因素分别提高 和降低 5%、10%、15%、20%，进行单因素分析，判别各因素的敏感程度 及对项目内部收益率和投资回收期限的影响。详见“敏感性分析表”及 “敏感性分析图” 从图表中可以看出销售收入最为敏感，其次为经营成本和固定资产投 资。因此，项目在投产后要获得好的效益，主要应降低成本，制定合理的 收费价格。 11.4 国民经济评价国民经济评价 本项目作为社会公益事业项目，其创造的价值远远高于项目本身创造 的财务效益，建成投产后将改善本地区的投资环境，促进经济发展，提高 人民生活水平，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货 币量化的社会效益和环境效益。本项目的国民经济评价是在财务评价的基 础上,对效益与费用进行调整，剔除已计入财务效益和费用中的转移支付， 采用国家发布的货物影