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政治其它相关论文-美国大力发展军民两用技术摘要:简要介绍了美国发展军民两用技术的背景、管理机构和有关计划。一、重大的战略转变二次大战后,美国和苏联为了争夺世界霸主的地位,以高昂的代价进行战争准备,这就是旷日持久的冷战时期。然而从60年代中期开始,世界经济进入了高速发展时期,日本、加拿大以及欧洲和亚太一些国家和地区利用美、苏在军事竞争中发展起来的先进技术,以惊人的速度走向经济繁荣。美、苏为了扩军备战,军事工业发展到极其庞大的程度,特别是美国的“星球大战”计划和苏联的空间防御计划带来的经济负担十分沉重,并且使它们在世界上的经济和科技优势地位受到冲击,使它们不得不考虑裁减军费,同时又要解决军事工业军转民问题。90年代以来,随着苏联解体,世界格局发生了巨大变化,长达40多年的冷战结束了,克林顿上台之后,他在分析美国现状时强调困难与挑战并存,必须“实行变革”,以“重建美国”。他认为美国一切内外政策都要服务于提高美国的经济竞争力,而发展高技术和创造经济增长的环境,则是提高美国经济竞争力的先决条件。正是在这种情况下,克林顿政府于1993年3月宣布了它的国防转轨战略和1993财年国防转轨计划。这个战略的要点是:支持政府各研究机构同工业界合作,大力发展军民两用技术,推动军用技术商业化,促进美国经济增长,同时保护美国的国防工业基础,在武器采购中大量采用民用技术,以降低采购费,加速武器发展。美国国防部高级研究计划局局长加里登曼指出,美国国防转轨战略的核心是发展军民两用技术。同年5月克林顿政府宣布“星球大战”时代结束。除了继续进行军转民之外,美国政府要求新的军事技术的研究,从一开始就要同时考虑到它的民用可能性,就是说要着重发展既能军用又能民用的两用技术。二、美国发展军民两用技术的管理机构美国负责两用技术的管理机构是高级研究计划局(ARPA)。ARPA于1958年建立,是在国防部领导下与三军并立的机构。国防部建立ARPA的目的是要它发展与美国长远安全密切相关的高新技术,例如ARPA在早期发展的先进的计算机结构、分组交换网络和轻型复合材料等不仅能够军用,而且获得了广泛的民用。在60年代末,随着美国在越南军事行动的逐步升级,军方开始要求ARPA的研究计划与军事任务有更密切的联系。1970年作为防御授权法案(DefenseAuthorizationBill)一部分的Mansfield修正案被国会通过,它要求国防部的研究、发展、试验和评估(RDT&E)基金仅用于支持有关军事项目的计划。特别是1972年国防部把ARPA的名字改为国防高级研究计划局(DARPA)之后,DARPA主要从事防御任务。但是到了80年代,国会开始让DARPA越来越多地与工业界合作进行两用技术的研究。第一项合作是建立半导体制造技术联合体(SEMATECH),国会让DARPA给SEMATECH投资,从1988年开始共5年,每年1亿美元。此后国会还让它进行光刻、高清晰度显示、多芯片模块和高性能计算机等两用技术的研究。例如DARPA领导的高性能计算机和通信倡议(HPCCI),是一个加速发展和利用高性能计算机的长期计划。该计划包括4个部分:高性能计算机系统、先进的软件技术和应用、国家研究和教育网络以及基础研究和人资源。这些计划的实施,使DARPA成为一个支持两用技术的领导机构。1993年2月克林顿命令在DARPA这个名字中略去防御,使这个机构的名字再次成为ARPA。总预算达52亿美元,主要负责军、民两用技术的研究开发任务。这就进一步表明ARPA是一个两用技术的领导机构。虽然ARPA的规模不大,但是它是国防部中基础研究和应用技术研究的主要部门。这些研究工作几乎都是两用技术。例如,有一项基础研究计划是研究半导体器件中的量子效应,而相应地还有一项应用技术研究是利用量子效应制造新的半导体器件。显然,量子效应的研究结果和新的半导体器件可以民用,也可以军用。ARPA有10个办公室是负责基础研究和应用技术研究工作的,其中有5个明显的是两用技术,它们是微电子技术、电子系统、计算机系统、软件和智能系统以及防御科学；另外5个是海上系统技术、着陆系统、先进系统、核监控和特殊机密任务,它们是为军事服务的,例如制造消音的潜水艇、先进的战术战斗机和灵巧武器系统等等,但是它们的一些副产品也可以民用。三、实施技术再投资计划(TRP)技术再投资计划是为落实克林顿政府国防转轨战略、发展军民两用技术而制定的具体计划。技术再投资计划由国防部高级研究计划局(ARPA)、商务部国家标准与技术研究院、国家科学基金会、国家航空航天局(NASA)、能源部和运输部各派一名代表组成的国防技术转轨委员会来管理。高级研究计划局的国防科学办公室主任担任委员会主席。这项计划的经费由高级研究计划局统一调拨,并按法定计划分配。委员会的具体目标是推动国家军用和民用技术研究和生产一体化,要充分利用现有技术,大力发展新技术,既提供最先进的负担得起的军事系统,也提供最有竞争力的民用产品。该委员会在ARPA局局长的领导下负责处理日常工作,如接受项目申请,对项目进行审查和鉴定以及与申请项目的企业集团、院校和地方政府洽谈协议等。美国政府对此计划的拨款1993年为472亿美元,1994年为5亿美元左右,1995年超过6亿美元。TRP包括3个活动领域:技术开发、技术利用以及制造技术教育和培训。技术开发主要是指两用新技术、新产品和新工艺的开发,另外还包括军用技术转民用(Spinoff)和民用技术转军用(Spinon)方面的工作；技术利用是通过建立制造技术推广中心,在中心和接受推广的公司之间建立联系,探索使用新技术研制成的产品在民用和军用两个方面的应用潜力,并使它们得到广泛的应用；制造技术教育和培训是着眼于提高未来美国的生产能力和竞争能力,为21世纪提供高质量的工作人员。为了达到这个目标,就要为人们提供有关最新的制造工程技术方面的教育和培训机会,提高人们发展两用制造工程技术的能力,具体来说,TRP包括8项法定计划。(1)国防两用关键技术合作计划支持私营企业与国立研究所合作,研究和开发既能满足国防需求又有商业前景的关键技术和工艺；(2)两用一体化合作计划支持国防部同高技术公司合作,发展具有市场竞争力和潜在军用前景的两用技术,并使其商业化；(3)防御先进制造技术合作计划支持有关公司和国立研究所合作,研究和开发具有广阔前景的两用先进制造技术；(4)制造工程教育补助金计划资助大学及其它教育机构发展制造技术教育；(5)制造技术专家授课计划支持大学中有经验的制造技术专家参与教学和有关活动；(6)制造技术推广计划帮助小型制造企业提高制造技术水平以满足商业和国防需要；(7)国防两用技术援助推广计划帮助在经济上依赖国防部资助的企业取得两用能力；(8)地区技术联盟援助计划支持特定地区的州政府和有关企业合作,开发和应用两用关键技术,并使其商业化。技术再投资计划优先发展以下11个关键两用技术领域里的应用技术:(1)信息基础设施技术包括建立使光纤、电缆、卫星及无线电等通信手段相结合的通信网络、射频和红外无线通信、软件开发及多用数据库,供用户使用。(2)电子设备设计与制造技术包括电子设备生产工艺控制、多芯片集成、光电组件技术与制造,以开发顾客买得起的先进电子设备。(3)机械设计与制造技术开发一体化设计系统、精密机床与机器人、光学部件制造、激光精密加工,以提高电力机械系统的设计与制造水平。(4)材料和结构制造技术开发先进的复合材料和新的成形工艺。(5)保健技术包括保健信息系统、创伤治疗、生命信息感测和人体化学,把先进的信息技术和电子技术应用于医疗保健,以降低军、民保健费用。(8)航空技术包括两用推进技术和发动机技术、光传操纵系统、先进材料以及创新飞行器结构设计。(9)车辆技术开发对环境无害的清洁动力源和车辆系统使用的先进传感器和电子设备及车辆总装技术。(10)造