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政治其它相关论文-试论现行执政方式的特点及改革思路.doc政治其它相关论文-试论现行执政方式的特点及改革思路.doc

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政治其它相关论文试论现行执政方式的特点及改革思路内容提要本文分析了当前中国共产党执政方式的特点及其缺陷,认为应该认真研究党在整个国家政治体制中的地位、发挥执政功能的手段、方式、途径。建议改革者应摒弃革命党思维、放弃统揽一切的执政思维、树立执政党思维,正确处理好执政党与国家政权尤其是人大、政府的关系,正确处理好依法治国与依法执政的关系,明确执政方式转变的基本方向。关键词乡镇长直接选举改革乡镇人大选民根据历史发展的不同时期,我们可以将执政方式的发展演变划分为两个时间段,改革开放之前,我们称之为传统执政方式,传统执政方式是新中国成立后中国共产党成为全国政权的执政党,在形成自己本国特色的执政方式过程中深受苏联执政模式和计划经济体制的影响;改革开放以后,我们称之为现行执政方式,因为这一时期,我们党逐渐认识到制度建设的重要性,强调民主的制度化、规范化、法律化、程序化,党在执政方式中毅然放弃过去的以阶级斗争为纲的做法,放弃大民主式的群众运动,强调法律的重要性,特别是党的十五大以后,依法治国方略、依法执政理念相继提出,使现行执政方式有了适应新形势新任务的特点,但是我们认为,现行执政方式仍然是传统执政方式向现代科学执政民主执政依法执政转变过程中的过渡阶段,这一阶段,传统执政方式的旧痕迹还在,比如人治的色彩较浓,党在执政方式中仍然强调党的政策,依法办事虽然明确提了出来,但各级党委在执政过程中仍然强调政策,依据政策办事已经成为执政的习惯,很难在短时间内得到改变。考察现行执政方式的特点及其缺陷对于科学执政方式的探索意义重大。一、现行执政方式的特点(一)执政党在“双重双轨体制”中处于主导、优先地位。现行执政方式在很大程度上仍沿用过去的做法,将各级党组织放在国家政权组织之外、之上行使执政职能。这样中国政治体制在运行过程中就出现了所谓“双重双轨制”现象,即党组织和政府组织两条平行的组织框架,并且党组织的位置高于政府的位置。如何合理配置执政党和国家政权之间的关系是当前探索科学执政方式的一项重要任务。(二)常委会成为执政党实际发挥作用的主体。根据党章规定,党代会是党内最高权力机构,享有最高的决策权、监督权。由于我们党的党代会常任制只限于部分试点的区县,因此,大部分地方的党代会没有实行年会制,党代表常任还没有实施。这样一来,党代会和党代表只有五年一次行使党章最高的权力。根据有关规定,党代会闭会期间由党
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