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农村研究论文-浅谈中国农村社会保障法律制度建设.doc农村研究论文-浅谈中国农村社会保障法律制度建设.doc

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农村研究论文浅谈中国农村社会保障法律制度建设论文关键词农村社会保障制度;立法理念;立法规划;立法层论文内容提要社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一,以中国的社会保障状况和政策白皮书发表为标志,中国特色的社会保障体系框架已经初步形成,但中国农村社会保障制度建设却举步维艰。本文试图从中西法制对比的角度分析产生这种状况的原因,并且一一给出求解之策,以期对中国农村社会保障制度的法制建设有所帮助。社会保障制度是人类文明发展的成果,是现代国家最重要的社会经济制度之一。我国的社会保障制度自改革开放以来不断发展完善,2004年9月7日,中国政府首次发表了中国的社会保障状况和政策白皮书,标志着中国特色的社会保障体系框架初步形成。然而,我国农村社会保障制度的建设却举步维艰,原因何在有观念的、制度的、经济的、体制的等诸多原因,本文试图从法制角度作一阐述,并结合西方社会保障制度的法制历史及现状对比分析,以期对中国农村社会保障制度的法制建设有所启发。一、中国农村社会保障制度建设现状社会保障制度,是指国家为了保持经济发展和社会稳定,对公民在年老、疾病、伤残、失业、遭遇危险、面临生活困难的情况下,由政府和社会给予物质帮助,以保障公民的基本生活需要的制度。按照中国的社会保障状况和政策白皮书所述,中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。我国社会保障制度自改革开放以来不断发展完善,中国特色的社会保障体系框架初步形成。近年来,我国农村社会保障制度也取得了较大进步。据2007年十届人大五次会议政府工作报告截止2006年“已有25个省自治区、直辖市、2133个县市、区初步建立了农村最低生活保障制度,1509万农民享受了农村最低生活保障。基本实现了农村“五保”从农民集体互助共济向财政供养为主的转变。”2008年十一届人大一次会议政府工作报告“2007年已在全国农村全面建立最低生活保障制度,34519万农村居民纳入了保障的范围。”但是与城镇相比,农村社会保障制度始终是我国社会保障制度体系中最薄弱的环节。长期以来,占全国人口大多数的农业人口享受社会保障支出的比例极低,“从全国社会保障费用支出的情况来看,占总人口80的农民,只享有社会保障支出10左右,而占总人口的20的城市居民,却占到社会保障费用的90。从人均社会保障费用来看,城市居民是农民的20倍以上”1尽管近年来中央
编号:201312162317280441    类型:共享资源    大小:17.77KB    格式:DOC    上传时间:2013-12-16
  
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